Дело __ (__;)

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Березневой Е.И.,

при секретаре Шемендюк А.В.,

с участием представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора 

Зариповой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности по размещению отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в обоснование которого указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 природоохранного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован и поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя 18.01.2022 года, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ФИО4 __, присвоен ИНН __. 

Согласно выписке из ЕГРИП одними из видов деятельности являются сбор неопасных отходов, сбор опасных отходов, обработка и утилизация неопасных отходов, обработка и утилизация опасных отходов.

Хозяйственную деятельность ответчик осуществляет по следующему адресу: ..., (полигон ТБО, кадастровый __).

В соответствии с договором аренды муниципального имущества __ от 15.07.2024 года сооружение Полигон ТБО, расположенный по вышеуказанному адресу, с 15.07.2024 находится в пользовании ИП ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, номер государственной регистрации __ __).

Согласно электронной базе интернет платформы, находящейся в свободном доступе РПН (РОСПРИРОДНАДЗОР) uonvos.rpn.gov.ru (государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), вышеуказанный полигон поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС), код объекта __ П, с указанием природопользователя ООО «Братская служба санитарной очистки».

В нарушение п.п. 6, 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком заявление и документы об актуализации учетных сведений в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории не направлялись, что подтверждается объяснением ФИО1 от 23.09.2024 года. Неисполнение обязанности по актуализации учетных сведений не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, нарушает правовые основы государственной политики, направленной на достоверную информацию об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

Кроме того, в соответствии с разделом 7 «Схема потоков отходов в Иркутской области» Территориальной схемы обращения с отходами в Иркутской области, образующиеся отходы от муниципальных образований г. Братска и Братского района должны направляться на Полигон ТБО, расположенный по адресу: ..., кадастровый __ Указанный объект ОРО является муниципальной собственностью Братского района.

Приказом Росприроднадзора от 30.04.2015 __ полигон бытовых отходов включен в государственный реестр объектов размещения отходов под __ с назначением: захоронение отходов (IV-V классов опасности).

В нарушение статьи 9 Закона № 89-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по размещению отходов на полигоне в отсутствие соответствующей лицензии.

Прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 фактически производится захоронение отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов, включенном в ГРОРО, в отсутствие соответствующей лицензии, что подтверждается договорами на оказание услуг, электронным журналом приема отходов, объяснением ФИО1 и другими материалами проверки.

Так, за период с 18.07.2024 по 31.08.2024 на полигон ТБО принято 5431,304 тонны отходов, в том числе от регионального оператора ООО «СРО ТКО» - 4047,84 тонны твердых коммунальных отходов, которые в силу ФККО являются отходами IV класса опасности (Коды по ФККО 4 04 230 01 51 4; 6 11 900 01 40 4; 7 31 110 01 72 4;7 33 310 01 71 4; 7 33 381 01 20 4).

Согласно объяснению ИП ФИО1 на основании договора аренды муниципального имущества __ от xx.xx.xxxx акта приема-передачи полигона с xx.xx.xxxx года он принял и разместил указанные отходы на единой карте полигона, отдельной площадки для накопления отходов на полигоне не имеется. Прием поступивших на полигон отходов фиксируется в электронном журнале приема отходов.

Прием отходов производится при предъявлении водителем транспортного средства, доставившего отходы для захоронения, путевого листа. Оператор по камерам наружного наблюдения осматривает визуально кузов автомобиля. Затем указывает водителю место разгрузки: единая карта полигона. Размещение отходов производится с помощью гусеничного бульдозера SHANTUI. Выгруженные из мусоровозов отходы сдвигаются на рабочую карту, создавая слой высотой до 0,5 м, который затем уплотняется четырехкратным проходом бульдозера. За счет 5-10 уплотненных слоев создается вал высотой 2,0 м с пологим откосом над уровнем площадки.

Далее на уплотненный слой отходов устраивается изоляционный слой отходов (промежуточная изоляция) в виде отходов, состоящих из инертных материалов (золошлаковая смесь), который разравнивается. Далее, может накладываться еще слой и еще, а затем осуществляется окончательная изоляция в виде отходов, состоящих из инертных материалов. Периодичность выполнения работ на полигоне ежедневная.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 осуществляет следующий вид деятельности по обращению с отходами 4 класса опасности, подлежащий лицензированию: захоронение отходов, то есть изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998). 

Неполучение лицензии, удостоверяющей право на определенный вид воздействия на окружающую среду, не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно цель государственной политики в области обращения с отходами - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия отходов на окружающую среду, не достигается.

Незаконное, в отсутствие соответствующей лицензии обращение с опасными отходами непосредственно ставит под угрозу экологическую безопасность, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности

Кроме того, 07 сентября 2024 г. на территории полигона установлен факт возгорания отходов на площади 400 м.кв., вызвавшего большой общественный резонанс в СМИ и задымление поселка Бурининские Вихоря. Указанное стало возможным по причине отсутствия у допущенных к эксплуатации объекта ОРО и проведению работ лиц, включая самого ответчика, профессиональной подготовки на право работы с отходами 1-4 класса, что влечет неспособность арендатора обеспечить своевременную ликвидацию возгорания и его последствий.

В нарушение п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО1, а также контролеры полигона ФИО3, Московских Н.Г. подготовку, подтвержденную сертификатами на право работы с отходами 1-4 класса опасности, не проходили. 

В связи с изложенным, с учетом уточнений, прокурор просит:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН __ деятельность по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов - Полигон ТБО, расположенному по адресу: ..., кадастровый __ до получения соответствующей лицензии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __ оборудовать место временного накопления (площадку) для накопления отходов на объекте размещения отходов – Полигон ТБО, расположенному по адресу: ... кадастровый __ соответствии с требованиями действующего законодательства в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __ направить в межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории заявку и документы для актуализации сведений об объекте НВОС __П в установленном законом порядке в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __ организовать обучение индивидуального предпринимателя ФИО1 и лиц, допущенных к работе с отходами, и получить документы об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – Братского межрайонного природоохранного прокурора Зарипова М.К. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее направлял заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в суд и прокурору представил позицию, согласно которой полностью признает исковые требования.

Третьи лица – администрация муниципального образования Братский район Иркутской области, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Согласно статье 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). Исходя из положений данного закона право на осуществление лицензионного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти.

В силу пунктов 6,7 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

При этом сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Статьей 1 того же Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398.

В соответствии с данными Критериями осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности является обращение с отходами производства и потребления имеющими класс опасности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 18.01.2022 года зарегистрирован и поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО4 __, присвоен ИНН __ (л.д.25-31). 

Согласно выписке из ЕГРИП среди видов деятельности ИП ФИО1 указаны сбор неопасных отходов, сбор опасных отходов, обработка и утилизация неопасных отходов, обработка и утилизация опасных отходов (л.д.25-31).

В соответствии с договором аренды муниципального имущества __ от __ года сооружение Полигон ТБО, расположенный по вышеуказанному адресу, с 15.07.2024 находится в пользовании ИП ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, номер государственной регистрации __ __ (л.д. 35-43).

По сведениям, находящимся в свободном доступе на сайте Роспотребнадзора uonvos.rpn.gov.ru, полигон поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС), код объекта __П, с указанием природопользователя ООО «Братская служба санитарной очистки» (л.д.51).

Из объяснений ответчика, данных прокурору в ходе проверки, следует, что его юридическим адресом является г. Новосибирск, ..., а хозяйственную деятельность ответчик осуществляет по следующему адресу: ...), он был признан победителем аукциона в электронной форме на право заключение договора аренды Полигона ТБО. Лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами у ответчика отсутствует, за ее оформлением он не обращался. Санитарно-эпидемиологическое заключение на полигон также отсутствует. Прием отходов производится операторами контрольного пункта ФИО5, ФИО6, ФИО3, Московских Н.Г., которые профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами на право работы с отходами I - IV классов опасности не проходили (л.д. 22-24).

Истцом представлены доказательства в подтверждение доводов о том, что ИП ФИО1 фактически производится захоронение отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов, включенном в ГРОРО, в отсутствие соответствующей лицензии, в том числе договоры на оказание услуг (л.д.89 -148), электронный журнал приема отходов (л.д. 83-88), объяснение ФИО1 (л.д. 22-24)

Электронным журналом приема отходов также подтверждены доводы истца о том, что с 18.07.2024 года по 31.08.2024 года на полигон ТБО принято 5431,304 тонны отходов, в том числе от регионального оператора ООО «СРО ТКО» - 4047,84 тонны твердых коммунальных отходов, которые в силу ФККО являются отходами IV класса опасности (Коды по ФККО 4 04 230 01 51 4; 6 11 900 01 40 4; 7 31 110 01 72 4; 7 33 310 01 71 4; 7 33 381 01 20 4).

В своем объяснении ИП ФИО1 указал, что принял и разместил указанные отходы на единой карте полигона, отдельной площадки для накопления отходов на полигоне не имеется. Прием поступивших на полигон отходов фиксируется в электронном журнале приема отходов. Место разгрузки отходов водителю указывает оператор. Размещение отходов производится с помощью гусеничного бульдозера SHANTUI. Выгруженные из мусоровозов отходы сдвигаются на рабочую карту, создавая слой высотой до 0,5 м, который затем уплотняется четырехкратным проходом бульдозера. За счет 5-10 уплотненных слоев создается вал высотой 2,0 м с пологим откосом над уровнем площадки.

Далее на уплотненный слой отходов устраивается изоляционный слой отходов (промежуточная изоляция) в виде отходов, состоящих из инертных материалов (золошлаковая смесь), который разравнивается. Далее, может накладываться еще слой и еще, а затем осуществляется окончательная изоляция в виде отходов, состоящих из инертных материалов. Периодичность выполнения работ на полигоне ежедневная.

Материалами дела также подтверждено, что 07.09.2024 года на полигоне произошло возгорание на площади 400 кв.м., ввиду чего мастер участка ФИО3 постановлением от 17.09.2024 года была привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.17-21).

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что им осуществляется хозяйственная деятельность по размещению отходов IV класса опасности без получения соответствующей лицензии, без соблюдения требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии с положениями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: в том числе, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 24 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 __ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 __ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения).

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность.

По смыслу вышеприведенных норм лицензия – является не формальным условием для осуществления деятельности по размещению и захоронению отходов IV класса опасности, а документом, подтверждающим соответствие осуществляющего такую деятельность лица (соискателя), имеющегося в его распоряжении персонала, основных средств и оборудования, законодательным требованиям, в том числе в области охраны окружающей среды. 

По мнению суда, материалами дела подтверждено, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности, с нарушениями требований природоохранного законодательства в отсутствие лицензии, то есть документа, подтверждающего допустимость осуществления им такой деятельности. В ходе осуществления деятельности уже возникало возгорание на значительной площади 400 кв.м. Полигона, что, очевидно, подтверждает наличие опасности продолжения такой деятельности в отсутствие лицензии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о запрете ИП ФИО1 осуществлять деятельность по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов - Полигон ТБО, расположенному по адресу: Иркутская область, Братский район, в 1 километре южнее поселка Бурнинские Вихоря, кадастровый __ до получения соответствующей лицензии в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

При этом суд принимает во внимание необходимость соблюдения баланса между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. В данном случае риск повторных возгораний на полигоне и задымление большой территории, в том числе населённых пунктов, несет прямую угрозу причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц, ввиду чего заявленные прокурором требования в виде запрещения деятельности являются соразмерными выявленным нарушениям. По мнению суда, отсутствие у ИП ФИО1 лицензии на осуществление соответствующей деятельности является устранимым препятствием, и после ее получения соответствующая деятельность может быть продолжена. Кроме того, запрещение деятельности до получения лицензии одному лицу, не препятствует осуществлению аналогичной деятельности с целью решения социально-экономических задач иным лицензированным лицом. 

В ходе рассмотрения дела также установлено, в том числе из объяснений ответчика, что отходы размещаются на карте полигона и соответствующая требованиям площадка накопления отходов отсутствует. 

Вместе с тем, требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления содержатся в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 __ (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в разделе 10 которых регламентированы требования к обращению с отходами: 

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться определенные условия (временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Кроме того, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (п.221).

Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей (п.223).

Ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что на Полигоне не оборудована специальная площадка, соответствующая вышеприведенным требованиям, доказательств обратного не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на ИП ФИО1 обязанности оборудовать место временного накопления (площадку) для накопления отходов на объекте размещения отходов – Полигон ТБО, расположенному по адресу: Иркутская область, Братский район, в 1 километре южнее поселка Бурнинские Вихоря, кадастровый __ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь указанными положениями, суд полагает заявленный прокурором срок – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для исполнения возложенной судом обязанности по оборудованию специальной площадки для размещения отходов.

Кроме того, ответчиком не исполнены, установленные пунктами 6,7 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанности по актуализации сведений о хозяйствующем субъекте на Полигоне, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. ИП ФИО1 информация о смене лица, осуществляющего деятельность по обращению с отходами в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в установленный срок не направлена, о чем свидетельствует размещенная на сайте Роспотребнадзора uonvos.rpn.gov.ru, информация о природопользователе ООО «Братская служба санитарной очистки», не являющаяся актуальной (л.д.51). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на ИП ФИО1 обязанности направить в межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории заявку и документы для актуализации сведений об объекте НВОС __П в установленном законом порядке. Поскольку данное действие не требует длительных временных затрат, суд считает необходимым установить срок для исполнения этой обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Поскольку из объяснений ответчика ИП ФИО1 следует, что он сам и сотрудники (операторы), допущенные непосредственно к работе с отходами I - IV класса опасности не имеют документально подтвержденной специальной профессиональной подготовки необходимой для работы с отходами I - IV классов опасности, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на ИП ФИО1 обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры к организации обучения ИП ФИО1 и лиц, допущенных к работе с отходами, и получить документы об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Ввиду того, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы истца об осуществлении ИП ФИО1 деятельности по размещению отходов IV класса опасности в нарушение требований природоохранного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного прокурора в полном объеме.

Поскольку истец, обратившийся в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст. 103.1 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ИА ФИО1 о запрете деятельности, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить. 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН __ осуществлять деятельность по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов - Полигон ТБО, расположенному по адресу: ... кадастровый __ до получения соответствующей лицензии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __ оборудовать место временного накопления (площадку) отходов на объекте размещения отходов – Полигон ТБО, расположенному по адресу: ..., кадастровый __ в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __ направить в межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории заявку и документы для актуализации сведений об объекте НВОС __П в установленном законом порядке в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __ в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по организации обучения индивидуального предпринимателя ФИО1 и лиц, допущенных к работе с отходами, и получить документы об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.И. Березнева

Решение суда изготовлено в окончательном виде 07.02.2025г.

Судья (подпись) Е.И. Березнева

Подлинник решения суда хранится в гражданском деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска