К делу № 12-708/2025 УИД: 23RS0022-01-2025-002707-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 26 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Токаревская птицефабрика" на постановление №10677462254029506561 от 03.09.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10677462254029506561 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 03.09.2025 года по делу об административном правонарушении ОАО "Токаревская птицефабрика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ОАО "Токаревская птицефабрика" не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10677462254029506561 от 03.09.2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО "Токаревская птицефабрика" в обоснование жалобы указал на то, что 14.03.2024 между ОАО «Токаревская птицефабрика» (Арендодатель) и ООО «Ставропольский бройлер» (Арендатор) заключен Договор аренды транспортных средств №-ТП, согласно которого арендатору предоставляются транспортные средства во временное владение и пользование. Пунктом 1.1 Договора установлено, что Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную настоящим договором плату ТС, в том числе FAW, имеющий государственный регистрационный знак №. В рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором. Согласно п. 2.2.4. Арендатор обязуется своими силами осуществлять управление арендованным транспортным средством. Пунктом 6.1. указанного договора предусматривается, что договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента подписания обеими сторонами. В случае если ни одна из сторон за 1 (один) месяц до истечения срока действия договора не заявит о намерении его расторгнуть, то данный договор считается автоматически продленным на каждый последующий календарный год. Договор является действующим, стороны не заявляли о намерении его расторжения. Исполнения договора подтверждают платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Использование арендатором транспортного средства в момент фиксации правонарушения также подтверждается: Путевым листом выданным ООО «Ставропольский бройлер»; Транспортными накладными; Детализацией движения ТС, актом передачи бортового устройства. Таким образом, транспортное средство FAW, государственный регистрационный знак № в момент фиксации нарушения на праве аренды находилось во владении и пользовании ООО «Ставропольский бройлер», соответственно, транспортное средство не было подконтрольно ОАО «Токаревская птицефабрика». Считают, что ввиду того, что транспортное средство FAW, государственный регистрационный знак № было передано в аренду третьему лицу - ООО «Ставропольский бройлер», которое осуществляло его использование в момент фиксации правонарушения, а также фактического выбытия транспортного средства из-под контроля заявителя, то считают, что оснований для привлечения ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности по постановлению №10677462254029506561 от 03.09.2025 не имеется. В связи с чем, считают, что обжалуемое постановление необоснованно и подлежит отмене.

В судебное заседание представитель заявителя ОАО "Токаревская птицефабрика" не явилась, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ОАО "Токаревская птицефабрика", как собственник транспортного средства «FAW», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления, 12 августа 2025 года в 01:33:09 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «FAW», государственный номер №, (С№) ОАО "Токаревская птицефабрика", в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Токаревская птицефабрика" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

03 сентября 2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о проверки №№, действительного до 11.09.2026 года, вынесено постановление №10677462254029506561 о признании ОАО "Токаревская птицефабрика", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения 12 августа 2025 года, транспортное средство марки «FAW», государственный номер №, находилось в пользовании у ООО «Ставропольский бройлер» на основании договора аренды транспортного средства №-ТП от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Договор).

В соответствии с п.1.1 Договора ОАО "Токаревская птицефабрика" (Арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ТС марки «FAW», государственный номер № - ООО «Ставропольский бройлер» (Арендатор).

В соответствии с п. 2.2.4 Договора Арендатор обязуется своими силами осуществлять управление арендованным ТС.

Также, на основании п. 2.2.8 Договора Арендатор обязуется нести расходы, по прохождению технического осмотра ТС, расходов по оплате топлива, сборов, штрафов ГИБДД, а также иные расходы связанные с эксплуатацией.

Согласно п. 3.1 Договора ежемесячная оплата по Договору составляет 

<

данные изъяты>,79 руб.

Исполнение п. 3.1 Договора подтверждается платежными поручениями № от 12.09.2025 года, за оплату арендованного ТС (указанного в обжалуемом постановлении) за август 2025 года. 

На основании чего, на дату и время фиксации административно правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Ставропольский бройлер».

Дополнительным подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО «Ставропольский бройлер» на дату административного правонарушения является: путевой лист №№ со сроком действия с 10.08.2025 г. по 13.08.2025 г.

В соответствии с путевым листом №№ наименование и адрес грузоотправитель является ООО «Ставропольский бройлер». В соответствии с данными путевого листа, выезд на линию произведен 10.08.2025, а возвращение – 13.08.2025 года.

Кроме того, в материалы дела содержат акта передачи бортового устройства от 5.04.2024 года заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «Ставропольский бройлер», согласно которого за ООО «Ставропольский бройлер» во временное пользование передано бортовое устройство закрепленное за ТС с государственный номер №, с серийным номером 300572174.

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). 

Согласно информации, указанной в постановлении № 10677462254029506561 от 03.09.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № является ОАО ТОКАРЕВСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА, ИНН: №, ОГРН: №.

На дату фиксации правонарушения (12.08.2025 01:33:09) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 05.04.2024 15:47:37 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ БРОЙЛЕР".

За ТС с ГРЗ № с 05.04.2024 16:02:40 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 17.03.2027.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 

<

данные изъяты>.25 руб.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 12.08.2025 01:33:09 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. 

Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). 

Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщат оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

В силу того, что, ООО «Ставропольский бройлер» воспользовался предусмотренной пунктом 5 частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, что также находит свое подтверждение в представленном ответе ООО «РТИТС».

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Токаревская птицефабрика", в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. 

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ОАО "Токаревская птицефабрика" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.08.2025 года №10677462254029506561 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Токаревская птицефабрика"- прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО "Токаревская птицефабрика" на постановление №10677462254029506561 от 03.09.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ– удовлетворить. 

Постановление №10677462254029506561государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 03.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Токаревская птицефабрика" - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья