Дело № 2-203/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 13 марта 2017 года 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

с участием прокурора Поликарповой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета по месту жительства, 

У с т а н о в и л:

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г.Ярославля: мэрия города Ярославля обязана предоставить ФИО1 на семью из одного человека по договору социального найма отвечающее установленным требованиям проживания благоустроенное жилое помещение в АДРЕС, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по адресу: АДРЕС. 

Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в декабре 2016 года обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения и снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС, с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. 

В исковом заявлении указано о том, что в соответствии с заключением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановлением мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилой дом по адресу: АДРЕС – признан аварийным, подлежащим сносу, проживающие в нем физические лица – подлежат расселению в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В указанном доме наниматель ФИО1 занимает комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в 3-комнатной квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ... кв.м. Во исполнение вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Ярославля от 05.05.2015г. по делу № 2-2761/2015, приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О распределении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования» ФИО1 предоставляется для расселения жилое помещение - комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС. Однако ФИО1 не прибыла в территориальную администрацию, не выразила согласие на предоставление ей указанной комнаты, территориальная администрация посчитала ее местонахождение не установленным.

Истец территориальная администрация считает, что предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным, свободным юридически и фактически, равноценным ранее занимаемой ФИО1 комнате по площади; предоставляемое жилое помещение расположено на пятом этаже девятиэтажного кирпичного дома. На основании ст.ст.85,89 Жилищного кодекса РФ территориальная администрация просит выселить ответчика из аварийного и подлежащего сносу жилья, а также снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства с адреса: АДРЕС, с предоставлением по договору социального найма другого жилого 

помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. 

В качестве третьего лица по делу судом привлечена мэрия г.Ярославля. 

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела, что подтверждается соответствующими материалами дела. 

В судебном заседании представитель территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, одновременно являющаяся представителем третьего лица мэрии г.Ярославля, по доверенностям ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в суде исковые требования не признала в полном объеме, пояснив о том, что предоставляемое ей жилое помещение расположено в многокомнатной квартире, в которой очевидна очередь в местах общего пользования; считает, что условия проживания не улучшаются. Ответчик просит в иске территориальной администрации отказать в полном объеме. 

Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (КУМИ мэрии г.Ярославля), Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля (ДОС мэрии г.Ярославля) в письменных отзывах ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживая требования территориальной администрации.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Ленинскому району УМВД России по г.Ярославлю письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без представителя данного отдела, решение по делу полагает на усмотрение суда. 

Третье лицо Управление Росреестра процессуальных ходатайств по делу не представил. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке участников. 

Заслушав представителя истца и третьего лица, возражения ответчика, огласив отзывы третьих лиц, исследовав все письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Поликарповой О.А., полагавшей необходимым в удовлетворении иска отказать, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Исковые требования территориальной администрации, заявленные в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ, основаны на заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городской межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на постановлении мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о расселении и сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, а также на решении Кировского районного суда г.Ярославля от 05.05.2015г., вступившем в законную силу 28.07.2015 года. 

В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с частью 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления (в том числе решения суда согласно части 1 ст. 13 ГПК РФ) являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Не оспаривается истцом и установлено решением суда от 05.05.2015г. то обстоятельство, что ФИО1 в составе семьи ... человек занимает на условиях социального найма жилое помещение общей площадью ... кв.м – комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС. Решением суда от 05.05.2015г. мэрия г.Ярославля обязана предоставить ФИО1 на ... чел. жилое помещение общей площадью ... кв.м. 

В доказательство благоустроенности предоставляемого ответчику жилья истцом представлен акт проверки жилищных условий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.20). Предоставляемое жилое помещение расположено на пятом этаже девятиэтажного кирпичного дома ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки. Сведений о том, находится ли в рабочем состоянии лифт в доме, указанный акт не содержит и не представлены такие сведения истцом, третьими лицами в период разбирательства дела в суде.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В соответствии с частями 1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

Ответчику, с учетом приведенных в суде доводов ответчика по отказу от переселения, следует иметь ввиду, что другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении гражданам, (при этом состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), во внимание не принимаются. По смыслу статьи 89 ЖК РФ, с учетом разъяснения, данного в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, предоставляемое жилое помещение в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, носит компенсационный характер; равнозначность предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению определяется исключительно по общей площади жилых помещений. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на жилище, обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления.

По делу усматриваются обстоятельства, препятствующие выводу суда об отсутствии нарушения прав ответчика требованиями истца. Более того, по делу установлено, что весь жилой дом, в котором находится предлагаемое жилое помещение к заселению ответчику, расположенный по адресу: АДРЕС – является общежитием. 

Согласно исследованному при разбирательстве дела приказу председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в реестр муниципального имущества включено именно общежитие с назначением: жилой дом, по адресу: АДРЕС. Как следует из пункта 2.1 данного приказа, ранее данное общежитие находилось во владении ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА (Государственная сельскохозяйственная академия). 

Согласно выпискам из ЕГРН (ранее ЕГРП), в Едином государственном реестре недвижимости весь данный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС – зарегистрирован как общежитие; правообладателем общежития является город Ярославль, собственность города Ярославля зарегистрирована ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Отдельное жилое помещение – предлагаемая по иску ответчику комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН данного дома - общежития в Едином реестре недвижимости не значится, т.е. право на квартиры или комнаты в доме отдельно не зарегистрировано, необходимости и возможности такой отдельной регистрации у стороны истца не возникло, как следует из материалов дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях, как и жилые помещения маневренного фонда, как и служебные жилые помещения, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

В соответствии с частью 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Вышеназванным приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, как органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, дом по АДРЕС, включен в специализированный жилищный фонд в виде общежития, то есть дом является не бывшим общежитием, а имеет в настоящее время юридический статус общежития, на что непосредственно указано в самом приказе КУМИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и что подтверждается последующей регистрацией данного жилого дома как общежития в Едином государственном реестре недвижимости ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на общежитие зарегистрировано право муниципальной собственности. 

Не имеется и не усматривается оснований по-иному толковать значение наименования общежития в статусе данного дома, как необоснованно полагает представитель истца «не обращать внимания на простое наименование общежития» по предлагаемому к заселению жилому помещению в данном общежитии. 

Понятие общежития предусмотрено современным вышеуказанным законодательством, в частности, статьей 92 ЖК РФ. 

Согласно части 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом IY «Специализированный жилищный фонд». 

В соответствии с частью 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 в редакции от 16.10.2012г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях. 

Нельзя согласиться с доводом стороны истца, указанным в том числе в отзывах третьих лиц КУМИ и ДОС, как структурных подразделений органа местного самоуправления – мэрии г.Ярославля, о возможности приватизации жилого помещения, предоставляемого ответчику. 

Запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях предусмотрен непосредственно и прямо указанным федеральным законом. Никакие локальные акты органа местного самоуправления и (или) его структурных подразделений не могут противоречить федеральному закону. 

Из представленной истцом выписки из лицевого счета по предлагаемому ответчику жилому помещению на АДРЕС - следует, что данное жилое помещение используется на условиях договора найма, как и предусмотрено для помещений специализированного жилищного фонда, а не на условиях договора социального найма. 

Противоречит закону отождествление договоров найма и договоров социального найма, различных по своим условиям. 

Так, статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с частью 3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IY настоящего кодекса («Специализированный жилищный фонд») жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. (Также этой нормой закона предусмотрены индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования). 

Суд критически относится к доводам стороны истца о том, что с ответчиком при её заселении в предлагаемое жилое помещение будет заключен договор социального найма. 

Истец, как представитель муниципального жилищного фонда, к которому относится рассматриваемый жилой дом - общежитие на АДРЕС - вероятно, может поименовать договор по своему усмотрению, однако по своей сути, содержанию и условиям такой договор найма не будет являться договором социального найма, поскольку законом не предусмотрено предоставление жилого помещения по договору социального найма в общежитии. 

Как следует из материалов дела, дом АДРЕС не является бывшим общежитием в смысле статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»; и по делу не применимо постановление мэрии города Ярославля от 14.09.2006г. № 3271 «О мерах по обеспечению реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий», которым предусмотрено, в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Уставом города Ярославля, территориальным администрациям мэрии города Ярославля заключать с гражданами, проживающими в изолированных жилых помещениях (квартирах или комнатах), которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов городского самоуправления, договоры социального найма; МУП "Агентство по приватизации жилья" г. Ярославля обеспечить оформление документов по передаче в собственность граждан занимаемых ими на условиях социального найма изолированных жилых помещений (квартир или комнат) в домах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; прекратить предоставление жилых помещений в жилых домах, указанных в пункте 1 постановления, в качестве общежитий.

Жилой дом на АДРЕС является не бывшим общежитием, а использовавшимся ранее в качестве общежития, а является общежитием в настоящее время, дом включен в реестр муниципального имущества как общежитие, и право муниципальной собственности города Ярославля на данное общежитие зарегистрировано в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в настоящее время. 

Законом не предусмотрено взамен занимаемого по договору социального найма и подлежащего сносу жилья предоставление жилого помещения в общежитии. 

Решением суда от 05.05.2015г. также не предусмотрено предоставление ФИО1 жилья в общежитии. 

Оснований для иных выводов по делу не усматривается. Иск удовлетворению не подлежит. 

Отсутствие указания в техническом паспорте на статус здания по АДРЕС - как общежития, равно как и отнесение решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН части жилых помещений в доме по АДРЕС к специализированному жилищному фонду - не устраняет статус всего дома как общежития. 

По делу не имеется сведений об отмене приказа КУМИ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о включении в реестр муниципального имущества данного жилого дома как общежития (действующего, не бывшего), и, более того, сведения о доме как общежитии зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Следует отметить, что в названном решении муниципалитета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не указан вид специализированных жилых помещений, но имеется указание на внесение изменений в решение муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым утвержден перечень жилых помещений маневренного фонда. 

Таким образом, часть жилых помещений в общежитии на АДРЕС – включена в жилые помещения маневренного фонда, которые, как и общежитие, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, согласно требованиям статьи 92 Жилищного кодекса РФ. 

То есть весь дом на АДРЕС, без исключения, относится к специализированному жилищному фонду. 

Ответчик не согласна на переезд из аварийного жилого помещения в общежитие. Предоставление ответчику в принудительном порядке жилья в специализированном жилищном фонде, взамен аварийного и подлежащего сносу, не предусмотрено законом. 

Поскольку ответчику не предлагается по иску надлежащее жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, суд, рассматривая дело по правилам части 3 ст.196 ГПК РФ в пределах исковых требований, отказывает в выселении ответчика, в снятии ответчика с регистрационного учета с места жительства. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС (назначение по Единому государственному реестру недвижимости – жилой дом, наименование по Единому государственному реестру недвижимости – общежитие), а также о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова