ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 21-781/2021

г.Уфа

28 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного юристконсульта юридического отдела администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 30 апреля 2021 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 №... от дата администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по исполнительному производству 112089/18/02023-ИП привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Судьей Нефтекамского городского суда РБ от 18 июня 2021 года по жалобе представителя администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 принято решение об оставлении постановления должностного лица без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, представитель администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, представитель Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №... от дата, выданного по решению Нефтекамского городского суда РБ по делу №..., вступившему в законную силу дата, судебным приставом – исполнителем дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП, с требованием в 5-дневный срок исполнения требований исполнительного листа, а именно обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в границах городского округа адрес Республики Башкортостан отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, тем же постановлением назначен новый срок исполнения до дата.

дата Нефтекамским городским судом удовлетворено заявление администрации ГО адрес об отсрочке исполнения решения суда до дата.

дата Нефтекамским городским судом заявление администрации ГО адрес об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до дата.

дата, дата Нефтекамским городским судом отказано в удовлетворении заявления администрации ГО адрес об отсрочке исполнения решения суда.

дата должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до дата.

Однако в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан не исполнено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления дата протокола об административном правонарушении, и вынесения постановления временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 от дата о привлечении администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от дата; актом совершения исполнительных действий от дата; исполнительным листом от дата; постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата; постановлением о взыскании исполнительского сбора от дата; постановлением от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о назначении нового срока исполнения от дата, и иными материалами дела.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Все доводы жалобы об отсутствии вины администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе о том, что производятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в решении, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и наложения административного штрафа. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и наложение административного штрафа, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Как должник по исполнительному производству администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Указанные заявителем в жалобе доводы, представленные в ходе исполнительного производства и производства по делу об административном правонарушении документы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в срок. 

При этом указание на неоднократные обращения в адрес Правительства Республики Башкортостан и Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не свидетельствуют, что администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 от 30 апреля 2021 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главного юрисконсульта юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Шахмуратов Р.И.

21-134/2021