Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего: судьи Ключиковой Ю.С., 

при секретаре Шапаревой К.А., 

с участием защитника Коновалова В.О. действующего на основании доверенности от 27.02.2018.

рассмотрев жалобу ФИО1, ***

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 09.02.2018 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласил подал жалобу в Черногорский городской суд. Считает, что был привлечен к административной ответственности и наказанию незаконно, вынесенное в отношении него постановление необоснованно и постановлено с нарушением действующего законодательства. Полагает, что производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято постановление, а также отсутствием события правонарушения. В материалах дела отсутствует акт изъятия информационного бюллетеня, поэтому невозможно установить (индентифицировать) какой именно и в каком количестве информационный бюллетень был распространен или был передан другим лицам для распространения. Полагает, что в данном случае были нарушены нормы ст. 27.10 КоАП РФ. При этом общеизвестным является факт, что на территории Хакасии распространялись и другие информационные бюллетени КПРФ, например информационный бюллетень «100-летие Великой Октябрьской Социалистической революции». В свою очередь, указанное в совокупности свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление мирового судьи, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст..30.17 КоАП РФ является основанием для его отмены и прекращения производства по делу. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом был извещен телефонограммой.

Защитник ФИО1 – Коновалов В.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в жалобе, просил восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 09.02.2018, так как он пропустил его по уважительной причине – в связи с указанием в постановлении срока на обжалование 10 дней, вместо пяти дней. Считает, что акт осмотра от 04.02.2018 не может быть принято во внимание как доказательство, так как произведен с нарушением КоАП РФ. Акт изъятия информационных бюллетеней не составлялся. В связи с чем, считает не доказан факт распространения именно бюллетеней признанных незаконным агитационным материалом.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОМВД России по г. Черногорску Ф.В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был надлежащим образом извещен телефонограммой. 

Согласно ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 09.02.2018 срок на обжалование указан 10 дней с момента получения копии постановления. ФИО1 получил копию постановления 13.02.2018. Жалобу на данное постановление подал 22.02.2018. В связи с чем суд считает, что ФИО1 пропустил пятидневный срок на обжалование постановления по уважительной причине и ходатайство защитника ФИО1 - Коновалова В.О. о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

Исследовав представленный материал об административном правонарушении, выслушав объяснений защитника Коновалова В.О., суд приходит к следующим выводам. 

Часть 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно протоколу, *** ФИО1 передал для дальнейшего распространения 150 экземпляров бюллетеней «Правда» КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ январь-февраль 2018 и листовки с изображением П.Г. формата А4, содержащие признаки предвыборной агитации в период подготовки и проведения выборов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указал, что с нарушением не согласен в своих письменных объяснениях, указал, что 02.02.2018 в районе 17ч. ему привезли бюллетени «Правда» Коммунистическая партия Российской Федерации» январь-февраль 2018 в количестве 150 экземпляров Данные Бюллетени привезли в офис КПРФ по ***. Незнакомый мужчина привез ему эти бюллетени. О Постановлении избирательной комиссии РХ *** от *** он не знал. 04.04.2018 он передал эти бюллетени К.В.А. и А.Г.Г. что бы они распространили их на ***.

Как следует из акта осмотра от 04.02.2018г. и фотографий к нему, ст. лейтенантом полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску у К.А.В. и А.Г.Г. были изъяты следующие материалы: Информационный бюллетень Черногорского горкома КПРФ «Думай» № 1 (55) январь 2018 года и информационный бюллетень «ПРАВДА» КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ январь-февраль 2018 года.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ) все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно п. 3 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы.

В силу пунктов 5 и 6 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ изготовление материала с нарушением вышеуказанных норм закона и его распространение запрещается.

В соответствии с п.8 ст. 56 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения, предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения указанных материалов с нарушением требований, предусмотренных статьей 55 настоящего Федерального закона, нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Информационный бюллетень «ПРАВДА» КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ январь-февраль 2018 года, не содержит всех выходных данных, не оплачен из средств избирательного фонда кандидата в Президенты РФ П.Н.Г., не представлен в Центральную избирательную комиссию или Избирательную комиссию Республики Хакасия до начала его распространения, в связи с чем, постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 25.01.2018 ***, признан содержащим признаки предвыборной агитации, а так же признан незаконным и не подлежащим распространению.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 данной статьи выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований, названных в п. п. 2, 3 комментария к статье. Субъектами данных правонарушений могут быть как граждане, так и должностные лица, а также юридические лица - организации, заказавшие, изготовившие или разместившие агитационные материалы.

Оценив представленные доказательства, объяснения ФИО1 и показания свидетелей А.Г.Г. и К.А.В. мировой судья пришел к обоснованному вводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12.ч 1 КоАП РФ, так как он распространил незаконный агитационный материал - бюллетени «Правда Коммунистическая партия Российской Федерации» январь-февраль 2018 в количестве 150 экземпляров, передав его А.Г.Г. и К.А.В.

Несостоятельными являются доводы ФИО1 и его защитника о недоказанности факта передачи им для распространения именно запрещенного бюллетеня «ПРАВДА» КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ январь-февраль 2018 года., так как данный факт подтверждается, как объяснениями свидетелей А.Г.Г. и К.А.В. так и следует из объяснений ФИО1 от 04.02.2018 и от 06.02.2018.

Само по себе несогласие с произведенной судом оценкой доказательств не ставит под сомнение обоснованность выводов мирового судьи. 

Таким образом, перечисленные в ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно выяснены мировым судьей, и дело было разрешено в соответствии с законом.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, с учетом смягчающих обстоятельств: состояния здоровья, участия в вооруженных конфликтах. 

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, старшим УУП ОМВД России по г. Черногорску и мировым судьей не усматривается. 

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска Республики Хакасия от 08.02.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, законно и обоснованно. Оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы судом не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7, ст.ст. 30.8 и 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование Постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 09.02.2018 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска Республики Хакасия от 08.02.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Ключикова