Дело № 2-1603/2020

УИД: 63RS0045-01-2020-001225-94

Решение

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н. С.,

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело №2-1603/2020 по иску ФИО1 к ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ № подтвердив 

<

данные изъяты>

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Истица указала, что комиссии не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и 6 месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара 

<

данные изъяты>

Указала, что она не согласна указанным решением органа пенсионного обеспечения, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. При этом в указанные периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прекращались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов. 

Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры в отделении новорожденных стационара 

<

данные изъяты> выполняемые ею обязанности соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры палатной отделения новорожденных с палатами реанимации и интенсивной терапии. Истица указала, что в ее должностные обязанности входило обеспечивать уход за новорожденными детьми, качественно и своевременно выполнять назначения врача, осуществлять контроль за состоянием больных новорожденных, включая мониторинг жизненно важных функций организма, обеспечивать интенсивное выхаживание больных детей, помогать врачу при выполнении лечебных и диагностических процедур и другое. При этом, в период работы в данном учреждении у нее повышался оклад в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом МЗ РФ от 15.10.1999г. на 15 %, в связи с вредными и опасными условиями труда. Истица считает, что выполняемые ею обязанности медицинской сестры палатной отделения новорожденных тождественны обязанностям медицинской сестры палатной отделения новорожденных с палатами реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной законодательством – п. 2 Постановления Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «средний медицинский персонал… отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии…» засчитывается в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления один год работы как один год и шесть месяцев, так как в данной палате она занималась выхаживанием новорожденных детей.

Истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности медицинской сестры в цехе 

<

данные изъяты>, где осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья работников завода. Указала, что на 

<

данные изъяты>» она никогда не работала, ее рабочее место находилось в здании поликлиники, которая в указанный период времени относилась к заводу и называлась «лечебный оздоровительный комплекс», а в настоящее время 

<

данные изъяты> Истица указала, что она оказывала медицинскую помощь не только работникам завода, но и жителям закрепленной за поликлиникой территории, которые работниками завода не являлись. 

<

данные изъяты> являлся структурным подразделением, состоящим из учреждений предоставляющих работникам завода услуги: оказание медицинской помощи в лечебных и профилактических отделениях. Штат лечебного оздоровительного комплекса соответствовал штату лечебному бюджетному, в нем имелись такие структурные подразделения как профилактический центр, женская консультация, здравпункт, аптека, кабинет фитотерапии, наркологический центр и другие. Указала, что закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и постановление ФИО2 от 06.09.1991г. не содержат требования о том, что лечебная деятельность осуществлялась только в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, назначение пенсии гарантировалось при выполнении работы в должности среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, а также форм собственности, в связи с чем, истица считает что указанный период должен быть включен в ее специальный стаж работы в календарном порядке исчисления.

Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в оплачиваемом отпуске по справке ВКК. В силу законодательства периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках включаются в стаж работы, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж истицы в календарном порядке исчисления.

Истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности медицинской сестры доврачебного кабинета профилактического отделения в отделении 

<

данные изъяты> Указала, что 

<

данные изъяты> и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.199г. № 395, п. 1.2.3. Указала, что в период до 01.11.1999г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому право на выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях любых форм собственности, в связи с изложенным истица считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж истицы в календарном порядке исчисления. 

На основании изложенного, истица ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и обязать ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в ее специальный стаж в календарном порядке исчисления следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ Определить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ею выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет и обязать ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-Управления ПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель 3 лица- ГБУЗ СО СГКБ №2 имени Н.А. Семашко в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры. 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № №. истице ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, поскольку на дату обращения ФИО1 за досрочным назначением страховой пенсии по старости ее документально подтвержденный стаж составил 

<

данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет.

Истица ФИО1 частично не согласилась с указанным решением Управления ПФ РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара, в связи с чем, обратилась в суд с требованиями о включении периодов работы в ее специальный стаж, при разрешении которых установлено следующее.

При разрешении требований истицы ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ работая в должности среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, данные периоды следует засчитывать в страховой стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, по следующим основаниям. 

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что истица ФИО1 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в медицинский стаж ФИО1 в календарном порядке исчисления. 

Что касается требований истицы о включении периода ее нахождения в дополнительном отпуске по справке ВКК, то данное требование законно, обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из спорного решения следует, что период отпуска на ранних сроках беременности с ДД.ММ.ГГГГ. исключен ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара из специального стажа ФИО1, поскольку указанный период не предусмотрен Правилами № 516 от 2002г. 

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая приведенные положения, в данном случае необходимо учитывать, что на основании приказа № №. Медико-санитарной части № ФИО4, предоставлен оплачиваемый отпуск по беременности с ДД.ММ.ГГГГ., согласно колдоговора. 

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, занимая должность медицинской сестры, находилась в оплачиваемом отпуске на ранних сроках беременности, в связи с чем, в указанный спорный период за истицей сохранялась заработная плата по ставке медицинской сестры. Поскольку работодатель подтвердил указанный спорный период как дополнительный отпуск, предоставленный на ранних сроках беременности, сохранив за истицей ФИО1 заработную плату, уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения истицы в отпуске на ранних сроках беременности с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном порядке.

При разрешении требований истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры доврачебного кабинета профилактического отделения 

<

данные изъяты> установлено следующее.

Согласно решению ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что орган пенсионного обеспечения отказал во включении указанного периода в специальный стаж ФИО1, в связи с тем, что наименование организации - 

<

данные изъяты> не предусмотрено Списком, наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил представленными документами не подтвержден.

Вместе с тем, в спорный период работы истицы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 (действовал до 13.11.2002г.).

Пунктом 1 указанного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ установили то, что работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений с включением данной работы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Минтруда России от 14.05.2001 N 38), а также посредством применения п. 6 Правил N 781.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусматривающего, что при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, установленных обстоятельств.

Следовательно, при разрешении обоснованности включения указанного спорного периода в специальный стаж ФИО1, необходимо исходить из того, что при определении права гражданина на включение периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в структурных подразделениях медицинских предприятий и объединений, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01.11.1999г., необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, а, прежде всего, наименование занимаемой должности и фактический род деятельности учреждения и конкретного работника.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя ФИО1, на листе № которой имеются следующие записи: от ДД.ММ.ГГГГ 

Из Устава 

<

данные изъяты> зарегистрированным Постановлением Администрации Кировского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что целью учреждения является обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, развитии материальной заинтересованности граждан в сохранении здоровья и работоспособности в условиях страховой медицины. Своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи населению на амбулаторном приеме в поликлинике и оказание помощи на дому… (п. 5-6 Устава). 

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ Администрации Кировского района г. Самара, что 

<

данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица 

<

данные изъяты> 

В соответствии с исторической справкой 

<

данные изъяты> следует, что указанное учреждение существует с ДД.ММ.ГГГГ и носило наименование 

<

данные изъяты> В справке указанно, что 

<

данные изъяты> осуществляло лечебно-профилактическую помощь населению на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного в Городском отделе здравоохранения, имело статус юридического лица (т.е. имело самостоятельный баланс, счет в банке, круглую печать); с 

<

данные изъяты>

Принимая во внимание положения законодательства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности довода ответчика о том, что наименование учреждения 

<

данные изъяты>, в котором истица осуществляла лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала в спорный период, не соответствует Списку, как основанный на неправильном понимании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, из которых следует, что работа в больницах и поликлиниках всех наименований, в Территориальных медицинских объединениях (учреждениях), осуществляющих лечебную деятельность, включается в специальный стаж независимо от наименования учреждения, при этом определяющим является направление деятельности учреждения как лечебного и его организационно-правовая форма – «учреждение».

Таким образом, с учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части отказа истице ФИО1 во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры доврачебного кабинета профилактического отделения 

<

данные изъяты> в ее специальный медицинский стаж, поскольку истица ФИО1 в спорный период работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме относится к учреждениям, осуществляла исполнение должностных обязанностей медицинской сестры, т.е. выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры доврачебного кабинета профилактического отделения ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Что касается требований истицы ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в цехе 

<

данные изъяты> то, по мнению суда, указанные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с решением ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в цехе 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком. В решении указано, что наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил представленными документами не подтверждено. Согласно служебной записки 

<

данные изъяты> – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. в наблюдательном деле 

<

данные изъяты> снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ранее документальные проверки не проводились. 

Учитывая положения действующего законодательство следует, что данные доводы органа пенсионного обеспечения, на основании которых указанный период не включен в специальный медицинский стаж истицы ФИО1 являются законными обоснованными, по следующим основаниям. 

Так, согласно записям трудовой книжки на имя ФИО1, в указанный выше спорный период имеются следующие сведения о трудовой деятельности истицы: от ДД.ММ.ГГГГ. принята в 

<

данные изъяты> … на основании пр. от ДД.ММ.ГГГГ.; на основании пр. ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> преобразовано в 

<

данные изъяты> 

Таким образом, из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в спорный период фактически исполняла должностные медицинской сестры у работодателя 

<

данные изъяты> 

Из расчетных листов за спорный период времени следует, что ФИО1 за исполнение должностных обязанностей в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты> 

Учитывая период заявленный истицей ФИО1 ко включению в ее специальный медицинский стаж, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по здравоохранению в данном случае подлежит применению «Список профессий и должностей…», утвержденный уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ

Из Списка следует, что должность медицинской сестры предусмотрена действовавшим в соответствующий период Списком, однако, наименование организации – работодателя истицы, как 

<

данные изъяты> указанным Списком не поименовано. 

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из изложенного следует, что 

<

данные изъяты> и учреждения здравоохранения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае 

<

данные изъяты> как учреждение здравоохранения, не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 г. N 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 г. N 529н, данная организационно-правовая форма в качестве учреждений здравоохранения не указана.

Исходя из приведенного выше правового регулирования данных отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, цех 

<

данные изъяты> не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О, от 28.03.2017 г. N 514-О).

Доводы истицы о том, что спорный период работы должен быть включен в ее специальный медицинский стаж работы, поскольку суду необходимо учитывать, что данный цех № – фактически представлял собой, отдельное структурное подразделение, не относящееся по своему функциональному назначению к профилю деятельности металлургического завода, а также исходить из функциональных обязанностей работника, выполнявшим должностные обязанности, связанные с деятельностью по охране здоровья, не принимаются судом, по причине неверного толкования законодательства, а именно положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Поскольку данной нормой предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Учитывая, что достоверных, допустимых доказательств того, что цех № 

<

данные изъяты> (место работы истицы в спорный периоды), являлся структурным подразделением под наименованием «врачебный здравпункт или фельдшерский здравпункт», в материалы дела не представлено, по мнению суда, работа в цеха 

<

данные изъяты> не может быть отнесена к категории структурного подразделения, оказывающего врачебную и иную деятельность по охране здоровья. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в цехе 

<

данные изъяты> в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истицей ФИО1 заявлены требования о включении в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления периодов работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии педиатрического отделения для новорожденных стационара 

<

данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара указанный период трудовой деятельности истицы ФИО1 не засчитан в медицинский стаж в льготном порядке исчисления по причине того, что работодатель 

<

данные изъяты> в льготной справке указывает календарное исчисление стажа, а также медсестра палатная в отделении новорожденных не приравнивается к медсестре реанимации, с указанным выводом суд соглашается, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в указанный спорный период значатся следующие записи о трудовой деятельности ФИО1, а именно: ДД.ММ.ГГГГ принята в Гор

<

данные изъяты> на должность медсестры палатной в отделение новорожденных (пр. 

<

данные изъяты>.) и ДД.ММ.ГГГГ. запись об увольнении по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание (пр. №

Согласно копиям лицевых счетов на имя ФИО1 за спорный период следует, что 

<

данные изъяты> работнику ФИО1 за исполнение должностных обязанностей в должности медсестры производилось начисление заработной платы. 

В соответствии с информацией 

<

данные изъяты>» следует, что тарификационные списки с ДД.ММ.ГГГГ. данного учреждения здравоохранения не сохранились. 

Из должностной инструкции медицинской сестры Отделения новорожденных 

<

данные изъяты> следует, что в должностные обязанности ФИО1 входило : прием вновь поступивших новорожденных от акушерки родового блока, прием дежурной смены (количество детей в палате, их состояние, врачебные назначения), наблюдение за кормлением, проведение туалета новорожденных, взвешивание для определения количества высосанного молока, пеленание детей, помощь врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляциях, осуществление контроля за состоянием ребенка, информирование врача об ухудшении состояния ребенка и возникших осложнениях, проведение санитарно-просветительской работы с матерями и другое….

Согласно должностной инструкции медицинской сестры ПИТ и реанимации отделения новорожденных 

<

данные изъяты> следует, что основной задачей медсестры ПИТ и реанимации является обеспечение ухода за больными, качественное и своевременное выполнение назначений врача, осуществление контроля за состоянием больных новорожденных, включая мониторинг жизненно важных функций организма, интенсивное выхаживание больных и другое…. 

В соответствии со справкой уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ выданной 

<

данные изъяты> ФИО1 следует, что ФИО1 работала в ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ занимая штатную должность. Работодатель указывает, что специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных стационара ДД.ММ.ГГГГ закономерно и обоснованно включен в медицинский стаж истицы в календарном порядке исчисления, поскольку работодатель истицы в спорный период не подтверждает ее право на включение указанного периода в специальный стаж в льготном порядке исчисления, следовательно, исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных судом периодов работы установлено, что истица ФИО1 не выработала предусмотренный законом специальный стаж 30 лет, соответственно, не имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента наступления права, т.е. как указывает истица с ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, исковые требования ФИО1 в указанной части также не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2020г. 

Председательствующий: Н. С. Османова