Дело № 2-102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А., 

при секретаре Сусловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ** к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ** районе Архангельской области о признании неработающим пенсионером, взыскании суммы индексации страховой пенсии, незаконно удержанных со страховой пенсии денежных средств, выплаченных в счет ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, и суммы ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, компенсации морального вреда, а также штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя,

установил:

ФИО1 ** обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (далее – Пенсионному фонду) о признании неработающим пенсионером, восстановлении всех социальных льгот и гарантий, предусмотренных для неработающих пенсионеров – инвалидов, обосновывая требования тем, что является пенсионером, инвалидом I группы, с ** года создала приемную семью и получает денежное вознаграждение от ГБУ ФИО2 «Вельский **» на основании гражданско-правового договора, и которое относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье, что недопустимо считать выполнением оплачиваемой работы, а лицо организовавшее приемную семью – работающим пенсионером. Указывает на то, что периоды осуществления ухода по договору о приемной семье должны засчитываться в страховой стаж, а не в трудовой.

В период производства по делу истец ФИО1 ** в порядке ст.ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) неоднократно изменяла исковые требования, в окончательном варианте согласно заявлениям от ** года и от ** года, и сформулированным в судебном заседании исковым требованиям, просила суд признать ее неработающим пенсионером, взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области сумму индексации страховой пенсии с февраля по ** года в размере * руб. * коп. (* руб. * коп. * *); незаконно удержанные с ее страховой пенсии денежные средства в размере * руб. * коп., выплаченные в счет ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с * года по ** года, ежемесячную компенсационную выплату лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с * по ** года в сумме * руб. * коп. (* руб. * коп. * *) на основании заявления от ** года, компенсацию морального вреда в размере * руб. * коп., а также штраф в размере * % от суммы, присужденной судом в ее пользу за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя. В судебном заседании ФИО1 ** данные исковые требования обосновала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об их изменении, настаивая на незаконности действий ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области и существенном нарушении ее социальных и конституционных прав. Настаивала на том, что получаемое ею вознаграждение по гражданско-правовому договору, а именно: договору № * о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области от ** года, относится к мерам социальной поддержки, оно выплачивается из средств областного бюджета, в штате Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области «Вельский комплексный центр социального обслуживания» она не состоит и в данной организации она не работает, трудовой договор с данным учреждением она не заключала, никаких услуг она юридическому лицу не оказывает, а поэтому осуществление ею обязанностей на возмездной основе недопустимо считать выполнением оплачиваемой работы, относить ее к работающему лицу и соответственно лишать ее предусмотренных законом для неработающих пенсионеров-инвалидов социальных прав, льгот и гарантий, незаконно. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд в иске ФИО1 ** отказать полностью, поскольку законных оснований для этого не имеется. 

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области «Вельский комплексный центр социального обслуживания» по доверенности ** в судебном заседании, полагаясь на усмотрение суда по существу заявленных исковых требований, подтвердила факты заключения учреждением с ФИО1 ** договора № * о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области от ** года, который действует до настоящего времени, произведения ей ежемесячной выплаты вознаграждения, как лицу, организовавшему приемную семью, в размере, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области, на основании актов оказанных социальных услуг, подписанных сторонами договора, а также произведении из вознаграждения удержаний в бюджет в счет налога на доходы физических лиц в размере * %, и произведении учреждением отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд в период действия договора. 

Третье лицо ФИО4 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия третьего лица 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из анализа положений ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 9, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в их взаимосвязи следует, что выбор способа защиты гражданских прав является правом граждан, обратившихся в суд.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Законом № 166-ФЗ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и это следует из письменных материалов дела, включая справку серии ** № * от ** года, что ФИО1 **, ** года рождения, является инвалидом I группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ** года (дата очередного переосвидетельствования – ** года). 

Индивидуальной программой реабилитации инвалида № ** к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № ** от ** года, разработанной на срок до ** года ФИО1 ** установлена третья степень ограничения способности к трудовой деятельности, доступные виды трудоустройства – любая трудовая деятельность невозможна, нуждается в проведении мероприятий социальной реабилитации с ** года до ** года. 

Решением Пенсионного фонда от ** года № * ФИО1 ** была назначена пенсия по инвалидности с ** года в связи с установлением истцу III группы инвалидности по общему заболеванию. 

На основании заявления ФИО1 ** от ** года решением Пенсионного фонда ** года № * истцу назначена с **года пожизненно пенсия по старости.

** года между Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Архангельской области «Вельский комплексный центр социального обслуживания» и ФИО1 ** на срок со дня его подписания сторонами и до ** года заключен договор о предоставлении социальных услуг № *, согласно которому последняя, поручила исполнителю оказывать ей социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, выданной в установленном законом порядке. Место оказания услуг: Архангельская область, г. Вельск, ул. *, д. *, кв. *.

В соответствии с пп. 1, 2 Указа Президента Российской Федерации № 1455 от 26 декабря 2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами») с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Законом № 166-ФЗ и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (п. 4).

В силу п. 5 Правил компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину. 

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для предоставления документами рассматривается органом, осуществлявшим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема. В случае отказа в удовлетворении заявления, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина (законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения (п. 7 Правил).

Согласно п. 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. 

При этом, в соответствии с пп. «д» п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. 

В силу п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. 

Решением и распоряжением Пенсионного фонда от 01 декабря 2015 года № 352419/15 на основании заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином о назначении ежемесячной компенсационной выплаты и документов ** от ** года, а также заявления нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода ФИО1 ** от ** года, **., ** года рождения, была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ** года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере * руб. * коп. с ** года по ** года. При этом было решено производить выплату к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО1 **

Решением Пенсионного фонда от ** года № * прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты **., производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО1 ** с ** года. 

Из материалов дела следует, что за период с ** года по ** года назначенная ** ежемесячная компенсационная выплата, и производимая к пенсии ФИО1 **, составила сумму * руб. * коп.

Между тем, судом установлено, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** года № * был установлен документально подтвержденный факт излишне выплаченной пенсии (компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным пенсионером, инвалидом I группы ФИО1 **) за период с * года по ** года в сумме * руб. * коп., по вине получателя, и принято решение переплату пенсии поставить на * субсчет, принять меры к восстановлению переплаты. 

Решением Пенсионного фонда от **года № * на основании указанного протокола в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведено удержание переплаты из страховой пенсии по старости ФИО1 ** на общую сумму * руб. * коп., ежемесячно, начиная с декабря 2016 года, в размере 20 % от начисляемого к выплате размера пенсии. 

В судебном заседании установлено и это следует из лицевого счета № *, справки о выплате, что фактически Пенсионным фондом излишне выплаченные денежные средства в сумме * руб. * коп., были удержаны с пенсии ФИО1 ** (в ** года – * руб. * коп., * года – * руб. * коп., в * года – * руб. * коп., в * года – * руб. * коп.). 

Из показаний свидетеля **., допрошенной на основании судебного поручения Кировским районным судом г. Ярославля, и предупрежденной об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует, что она была у ФИО1 ** один раз зимой, приходила с целью познакомиться с условиями ее проживания, и знакомства с ней лично с целью осуществления за ней ухода, однако уход за ней не осуществляла, услуги не оказывала, ежемесячную компенсационную выплату в размере * руб. * коп., назначенную решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области № ** от ** года в период с ** года по ** года не получала, денежные средства ФИО1 ** ей не передавала. 

Кроме того, ** года в Пенсионный фонд поступило заявление ** о назначении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от * ** года № * «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ежемесячную компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО1 ** с **года.

** года в Пенсионный фонд поступило заявление ФИО1 ** о согласии на осуществление за ней ухода **

Решением Пенсионного фонда от ** года № ** отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по причине того, что нетрудоспособный гражданин ФИО1 ** работает.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 ** ** года обратилась в Вельский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о возложении обязанности по произведению ежемесячной компенсационной выплаты с ** года согласно поданному ею заявления и представленных документов.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ** года по гражданскому делу № 2** принят полный отказ от иска ФИО1 ** к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области, производство по делу прекращено. 

** года в Пенсионный фонд поступило заявление ** о назначении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № * «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ежемесячную компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО1 ** с 01 февраля 2017 года.

** года в Пенсионный фонд поступило заявление ФИО1 ** о согласии на осуществление за ней ухода **

Решением Пенсионного фонда от ** года № ** отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по причине того, что нетрудоспособный гражданин ФИО1 ** работает.Обращаясь в суд с настоящим иском и обосновывая в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 ** указывала на несогласие с действиями Пенсионного фонда в части отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по заявлению **., взыскания переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с ** года по ** года по указанной им причине - нетрудоспособный гражданин ФИО1 ** работает, поскольку она фактически не является работающим пенсионером, в спорные периоды не состояла ни с кем в трудовых отношениях, при этом, факт организации ею приемной семьи ** года не свидетельствует именно о факте работы как таковой, получаемое ею ежемесячное вознаграждение относится к мерам социальной поддержки, выплаты производятся из областного бюджета. 

Разрешая возникший между сторонами спор в части заявленных исковых требований ФИО1 ** о признании ее неработающим пенсионером, взыскании с ответчика незаконно удержанных с ее страховой пенсии денежных средств в размере * руб. * коп., выплаченных в счет ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с ** года по ** года, ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с февраля по ** года в сумме * руб. * коп. на основании заявления от ** года, суд принимает во внимание следующее. 

Общественные отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов Архангельской области регулируются законом Архангельской области от 21 ноября 2011 года № 382-26-ОЗ «О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области» (далее – Областным законом).

Согласно п. 5 ст. 2 Областного закона лицом, организовавшим приемную семью является совершеннолетний дееспособный гражданин, имеющий место жительства на территории Архангельской области, взявший на себя обязательства по совместному проживанию и ведению совместного хозяйства с лицом (лицами), нуждающимся (нуждающимися) в социальных услугах, в целях оказания указанному лицу (указанным лицам) социальных услуг в соответствии с договором о приемной семье и получающий вознаграждение за счет средств областного бюджета. 

В силу ст. 7 Областного закона государственные организации социального обслуживания Архангельской области осуществляют выплату вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью, на основании договора о приемной семье и акта оказанных социальных услуг в сроки и порядке, которые определены в договоре о приемной семье. Акт оказанных социальных услуг составляется ежемесячно и подписывается заключившими договор о приемной семье государственной организацией социального обслуживания Архангельской области, лицом, организовавшим приемную семью, и лицом, нуждающимся в социальных услугах (п. 1). Размер вознаграждения лица, организовавшего приемную семью, определяется постановлением Правительства Архангельской области (п. 2). Лицо, нуждающееся в социальных услугах, и лицо, организовавшее приемную семью, сохраняют право на социальные выплаты, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области (п. 4). 

В силу ст. 9 Областного закона финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона, производится за счет средств областного бюджета. 

Постановлением Правительства Архангельской области от 04 декабря 2012 года № 549-пп «Об утверждении порядка создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области и размера ежемесячного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов» утверждены прилагаемый Порядок создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области и размер ежемесячного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов, без учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 5000 рублей за оказание социальных услуг одному лицу, нуждающемуся в социальных услугах. 

Согласно п. 3 указанного Порядка приемная семья создается на основании договора о приемной семье, который заключается между государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Архангельской области – комплексным центром социального обслуживания, лицом, изъявившим желание организовать приемную семью, и лицом, нуждающимся в социальных услугах, в целях оказания социальных услуг лицу, нуждающемуся в социальных услугах, путем организации совместного проживания и ведения совместного хозяйства лица, организовавшего приемную семью, и лица, нуждающегося в социальных услугах.

В силу п. 19 указанного Порядка договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации или договором о приемной семье. Государственное учреждение осуществляет оплату социальных услуг, оказанных лицом, организовавшим приемную семью, на основании договора и акта оказанных социальных услуг в сроки и в порядке, которые определены договором о приемной семье, в размере, установленном постановлением Правительства Архангельской области. Право лица, организовавшего приемную семью, на вознаграждение возникает со дня заключения договора о приемной семье (п. 21). 

В судебном заседании установлено, что ** года между Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Архангельской области «Вельский комплексный центр социального обслуживания» (далее – ГБУ ФИО2 «Вельский **») и ФИО1 ** заключен договор № 5 о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области (далее – договор), согласно п. 1 которого ГБУ ФИО2 «Вельский **» передало, а лицо, организовавшее приемную семью ФИО1 **, приняла на себя обязательства по осуществлению физической, социально-бытовой, социально-психологической поддержке и предоставлению гарантированных социальных услуг (приложение № 1) к настоящему договору) лицу, нуждающемуся в социальных услугах в связи с частичной потерей возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению**., путем организации совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ним на дому. По согласованию лица, организовавшего приемную семью, и лица, нуждающегося в социальных услугах, приемная семья проживает у лица ФИО1 ** по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. *, д. *, кв. *.

Дополнительным соглашением к договору о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области от ** года, в раздел X договора внесены изменения, установлен период действия договора с момента подписания по ** года без изменения существенных условий договора. 

Таким образом, данный договор в период с ** года по ** года и с ** года по настоящее время являлся действующим и исполнялся сторонами. 

В соответствии с п. 4.1 раздела II договора лицо, организовавшее приемную семью, имеет право, в том числе: на получение ежемесячного вознаграждение лицу, организовавшему приемную семью, в размере, определенном постановлением Правительства Архангельской области, в порядке, определенном разделом VI настоящего договора. 

Лицо, организовавшее приемную семью, обязано, в том числе: предоставлять лицу, нуждающемуся в социальных услугах, социальные услуги (приложение № 1 к настоящему договору) в условиях совместного с ним проживания, а также в случаях госпитализации лица, нуждающегося в социальных услугах, в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области; подписывать акт оказанных социальных услуг, либо направлять мотивированный письменный отказ от подписания акта оказанных услуг в Учреждение в порядке, определенном разделом III настоящего договора (п. 4.2 раздела II договора). 

Согласно разделу VI договора учреждение осуществляет выплату ежемесячного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью, путем перечисления лицу, организовавшему приемную семью, денежных средств в размере, утвержденном Постановлением Правительства Архангельской области, на его лицевой счет № 40**, открытый в кредитной организации ОАО «* России» № **, в течение всего периода действия договора, не позднее 1 месяца, следующего за отчетным, на основании акта оказанных социальных услуг, подписанного всеми сторонами настоящего договора. Размер ежемесячного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью, выплачиваемого на момент подписания договора, составляет * рублей, из которых в соответствии с законодательством Российской Федерации удерживается и уплачивается в бюджет Российской Федерации НДФЛ (13%) в размере * рублей. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закона № 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со ст. 10 Закона № 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, были перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе: организации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В ст. 422 НК РФ предусмотрены виды доходов, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса.

Проанализировав указанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что ежемесячное вознаграждение лицу, организовавшему приемную семью, не относилось ранее и не относится в настоящее время к видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения подлежат уплате налоги и произведение отчислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, периоды, в течение которых в Пенсионный фонд перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются гражданам в страховой стаж как периоды работы. 

В судебном заседании достоверно установлено и это следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 **, материалов дела, и доказательств обратному суду не представлено, что с момента заключения гражданско-правового договора с ФИО1 **, ГБУ ФИО2 «Вельский **», производящее ежемесячную выплату денежного вознаграждения истцу, за застрахованное лицо ФИО1 ** уплачивало в Пенсионный фонд страховые взносы и данный период включен ответчиком в страховой стаж истца. 

При этом, довод истца в части того, что она, являясь пенсионером, исполняя с ** года заключенный договор № * о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области, и получая ежемесячное вознаграждение лицу, организовавшему приемную семью, фактически относится к неработающему пенсионеру, суд считает несостоятельным. 

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. 

Согласно абз. 5 ст. 2 указанного закона занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, выполнение пенсионером работ и оказание услуг по договору гражданско-правового характера не является трудовой деятельностью, но является иной деятельностью, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхования, и это свидетельствует о том, что ФИО1 ** является работающим пенсионером. 

Понятие «работающий» и понятие «занятый» применительно к лицам, выполняющим работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, по своему юридическому содержанию идентичны.

Указанное, не позволяет отнести ФИО1 ** ни к категории незанятых граждан, ни к категории неработающих пенсионеров.

ФИО1 ** заключила возмездный договор гражданско-правового характера с ГБУ ФИО2 «Вельский **» на оказание услуг, то есть приняла на себя обязательства по оказанию услуг за вознаграждение, и которое она регулярно (ежемесячно) в виде денежных средств получала в качестве оплаты ее труда, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с чем, она не имеет права, как работающее лицо, на получение заявленной ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 1455 от 26 декабря 2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Более того, данная компенсационная выплата устанавливается и назначается лицу, осуществляющему уход, которым непосредственно истец не является. 

Суд учитывает, что как **, так и **. самостоятельных требований относительно предмета спора не заявили в рамках настоящего дела. 

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными сторонами доказательствами и указанными нормами материального права, суд не находит законных, безусловных и достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 ** к Пенсионному фонду о признании ее неработающим пенсионером, взыскании незаконно удержанных с ее страховой пенсии денежных средств в размере 13152 руб. 00 коп., выплаченных в счет ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с **года по ** года, ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с февраля по ** года в сумме * руб. * коп. на основании заявления от ** года, а поэтому в данной части иска истцу надлежит отказать. 

ФИО1 ** также заявлено исковое требование к Пенсионному фонду о взыскании суммы индексации страховой пенсии с февраля по ** года в размере * руб. * коп. (* руб. * коп. * *) ввиду того, что индексация фактически не проводилась ответчиком, считая истца работающим пенсионером.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (п. 1). Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (п. 2). Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4). Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 6). Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (п. 7).

Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения данного искового требования ФИО1 ** к Пенсионному фонду, поскольку каких – либо нарушений прав истца и требований закона, регулирующих спорные правоотношения, со стороны ответчика не допущено, доказательств наличия оснований для произведения заявленной индексации страховой пенсии истцом суду не представлено. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные имущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку исковое требование ФИО1 ** о компенсации морального вреда в размере ** руб. * коп., связано с причинением нравственных и иных страданий истцу ввиду обращений к ответчику, его отказов в установлении выплат, удержаниях выплат, не произведении индексации пенсии, то с учетом существа спора данное требование фактически является производным от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано полностью, а поэтому оно также не подлежит удовлетворенью. Иных законных оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца с ответчика судом не усматривается. 

Согласно п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Требование истца о взыскании штрафа в размере 50 % от суммы присужденной в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, удовлетворению не подлежит, поскольку к возникшим между сторонами правоотношениям указанная мера ответственности не может быть применена, заявленное требование основано истцом на неверном толковании норм права.

Истцом в силу ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено достаточных и бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в обоснование заявленных исковых требований. Все приведенные истцом доводы в обоснование иска суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, и которые не нашли подтверждения в судебном заседании и были опровергнуты лицами, участвующими в деле. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 ** к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области надлежит отказать полностью.

Учитывая, что истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию со сторон по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ** в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о признании неработающим пенсионером, взыскании суммы индексации страховой пенсии с февраля по * года в размере ** руб. * коп., незаконно удержанных с ее страховой пенсии денежных средств в размере * руб. * коп., выплаченных в счет ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с * года по * года, ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с * по * * года в сумме * руб. * коп. на основании заявления от * года, компенсации морального вреда в размере * руб. * коп., а также штрафа в размере * % от суммы, присужденной судом в ее пользу за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, – отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская