Дело №2-869/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 ноября 2020 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО4, его представителя ФИО5, действующей по нотариальной доверенности 23АА9819623 от 26.12.2019, 

представителя ответчика – публичного акционерного общества «Россети Кубань» ФИО6, действующей на основании доверенности 23АА9819592 от 26.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к публичному акционерному обществу «Россети Кубань» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Кубань» (правопреемник ПАО «Кубаньэнерго») о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 13.01.2020 №13030541, составленного сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тихорецкие электрические сети, обязании ответчика аннулировать оспариваемый акт. 

В обоснование иска указано, что акт №13030541 о неучтенном потреблении электрической энергии от 13.01.2020 составлен в отношении ФИО4 сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» с грубейшими нарушениями действующего законодательства. По данному факту проводилась прокурорская проверка, по результатам которой 21.02.2020 директору филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тихорецкие электрические сети внесено представление прокуратурой Белоглинского района Краснодарского края об устранении нарушений требований законодательства о поставке электроэнергии для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Несмотря на это, оспариваемый акт о неучтенном потреблении электрической энергии аннулирован не был, что повлекло нарушение прав истца со стороны ответчика и незаконное требование выплаты денежных средств, произведенных на основании данного акта, в размере 27398,10 рублей.

Истец указывает, что акт от 13.01.2020 № 13030541 о неучтенном потреблении электрической энергии был составлен в нарушение действующего законодательства на ненадлежащее лицо, поскольку договор электроснабжения №21210090 от 26.08.2011 заключен не с ним, а с собственником жилого дома ФИО1.

Согласно разделу 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» - потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. В соответствии с разделом 2 пункта 6 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

В акте от 13.01.2020 №13030541 о неучтенном потреблении электрической энергии отсутствует дата предыдущей проверки технического состояния прибора учета электроэнергии, что является грубейшим нарушением пункта 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.04.2020) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В отношении истца ответчиком было подано заявление в ОМВД России по Белоглинскому району о привлечении к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ, однако 22.01.2020 должностным лицом УУП ОУУП и ПДН Отдела по Белоглинскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По указанным основаниям истец обратился в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права, просил суд признать недействительным акт от 13.01.2020 №13030541 о неучтенном потреблении электрической энергии, обязать ответчика аннулировать оспариваемый акт.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО5 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Утверждая о незаконности оспариваемого акта, они считают несостоятельными возражения ответчика и указывают о том, что ФИО4 не может нести солидарную ответственность за обязательства, вытекающие из заключенного гражданско-правового договора электроснабжения с ФИО1, собственником жилого дома. Считают, что оспариваемый акт от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен в отношении истца в нарушение действующего законодательства. Супруга истца ФИО1 обращалась в прокуратуру 

<

адрес> с жалобой на незаконные действия ответчика по составлению оспариваемого акта. 

<

адрес> их доводы признаны обоснованными, директору филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тихорецкие электрические сети ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о поставке электроэнергии для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которое ответчиком проигнорировано. 

Представитель истца указала, что в оспариваемом акте не указана дата предыдущей проверки приборов учета, к акту приложены фотоснимки без подписи и указания где, кем и с какой целью они сделаны, соответственно, они не являются надлежащим доказательством, не подтверждают факта безучетного потребления электроэнергии. Прибор учета, установленный на стене дома, не запирается, к нему может иметь доступ неопределенный круг лиц, включая работников электросетей, которые при контроле учета и других проверках не приглашали и не информировали потребителя, с которым заключен договор электроснабжения, о результатах проверки, претензий по учету не предъявляли. В акте истцом собственноручно внесена запись «Не знаю», что свидетельствует о неосведомленности ФИО4 о каких-либо нарушениях, которых он не допускал. В связи с многочисленными нарушениями при составлении акта и невозможностью проверки расчета стоимости потребленной электрической энергии, акт является незаконным и подлежит аннулированию. На основании указанного акта, без учета возражений потребителя и допустимых доказательств вины истца, поставщик электроэнергии незаконно включил сумму 27 398,10 рублей в квитанцию на текущие платежи за жилищно-коммунальные услуги в январе 2020 года, в связи с этим образуется долг. Оспариваемым актом нарушаются права истца, так как его составление повлекло начисление задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии, ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Ейского филиала Тихорецкие электрические сети подано исковое заявление мировому судье судебного участка № Белоглинского райна Краснодарского края в отношении истца о взыскании указанной суммы задолженности. При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен был присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление, истец таковым не является, составление акта в отношении ФИО4 не соответствует требованиям, указанным в пунктах 192-193 Основных положений, утвержденных Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Противоправное поведение истца (бездоговорное потребление электроэнергии с нарушением порядка учета потребления электроэнергии) допустимыми доказательствами не подтверждено. Сам по себе выявленный факт подключения энергопринимающего оборудования, минуя прибор учета, не свидетельствует о наличии безучётного потребления электрической энергии, поскольку в отсутствие надлежащим образом оформленного акта безучётного потребления электрической энергии, не представлено иных доказательств искажения данных об объёме потребления электрической энергии ответчика, в результате нарушения пломб или несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. Имеется возможность несанкционированного доступа третьих лиц к электрощиту, установленного на доме супруги истца.

Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки состояния учета электроэнергии, в том числе на правильность его работы, а также на наличие и целостность пломб и (или) знаков визуального контроля, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в присутствии ее мужа ФИО4, который проживает в данном домовладении и в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является потребителем электроэнергии, выявлено нарушение, допущенное потребителем, а именно подключение нагрузки помимо прибора учета э/э (подключение нагрузки до электросчетчика) в пределах границы балансовой принадлежности, которое приводит к увеличению нагрузки на электросеть, к отклонениям напряжения от заданных параметров «скачкам», что как следствие приводит к повреждению электрооборудования потребителей.

По факту выявленного безучетного потребления электроэнергии, сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии потребителя ФИО4 (супруга собственника, являющегося членом семьи, постоянно проживающим в данном домовладении).

Представитель ответчика указала, что согласно пункту 62 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным, системам, исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном, настоящими Правилами.

В ходе составления акта, сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» не заполнена дата предыдущей проверки прибора учета электроэнергии Потребителя по причине невозможности уточнения данных в телефонном режиме. При этом отсутствие в акте о неучтенном потреблении электроэнергии даты предыдущей контрольной проверки прибора учета не является безусловным основанием для признания этого акта недопустимым доказательством, что подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС16-12044.

Представитель ответчика считает необоснованной ссылку истца на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании различных рынков электрической энергии», поскольку возникшие правоотношения регулируются Постановлением Правительства РФ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», применяемых к отношениям по потреблению электрической энергии в бытовых целях. Пункт 85.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирует составление акта о несанкционированном подключении, у потребителя в данном случае была смонтирована несанкционированная розетка. Действия сотрудников предприятия по составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ были правомерными.

Выявление указанных нарушений явилось основанием для перерасчета потребленной истцом электрической энергии, был определен объем безучетного электропотребления и составлен расчет количества неучтенного потребления. ПАО «Кубаньэнерго» не предъявляло требований о взыскании стоимости неучтенно потребленной электроэнергии, поскольку является сетевой организацией. Поставщиком электричества является ПАО «ТНС энерго Кубань». Составленный акт не является ненормативным правовым актом, о недействительности которого может быть заявлено требование. Эти актом лишь зафиксировал факт неправомерного поведения потребителя. ПАО «Кубаньэнерго» не наделено какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает способ защиты в виде признания акта о безучетном потреблении недействительным. Требования о признании незаконным начисления размера платы за потребленную электрическую энергию производны от требований о признании акта незаконным. Поскольку самостоятельное оспаривание акта законом не предусмотрено, то оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется. Неверный способ зашиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что она является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В 2011 году между ней и ПАО «Кубаньэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения, никаких претензий по поводу потребления электроэнергии к ней не предъявлялось. В момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии она отсутствовала, находилась на работе, дома был её супруг ФИО4, который проживает вместе с ней по указанному адресу. В тот день у них вышел из строя котел в связи с постоянными перепадами напряжения в электросети, она сообщила об этом начальнику Белоглинского РЭС. Сотрудники ответчика сами вошли на территорию домовладения. Дополнительная розетка на улице была ранее установлена по её просьбе сотрудниками ответчика, так как ей было удобно подключать стиральную машинку во дворе. Кто именно установил розетку, она не может пояснить. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

По норме, установленной в части 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений под безучтённым потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.

В судебном заседании установлено, что 13.01.2020 в ходе проведения проверки состояния учета электроэнергии, в том числе на правильность его работы, а также на наличие и целостность пломб и (или) знаков визуального контроля, в домовладении по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» Белоглинского РЭС ФИО3 и ФИО2 в присутствии ФИО4 было установлено безучетное потребление электрической энергии путем подключения нагрузки помимо прибора учета электроэнергии в пределах границы балансовой принадлежности, о чем составлен акт №13090541 о неучтенном потреблении электрической энергии (л.д. 4).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Собственником жилого дома, где установлен факт безучетного потребления электрической энергии, является супруга истца – ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой заключен договор энергоснабжения № от 26.08.2011.

Проверка проводилась работниками ПАО «Кубаньэнерго» в присутствии супруга собственника ФИО4, который зарегистрирован и проживает в данном домовладении. В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, ФИО4 является потребителем электроэнергии, в его присутствии было выявлено нарушение, допущенное потребителем, а именно подключение нагрузки помимо прибора учета э/э (подключение нагрузки до электросчетчика) в пределах границы балансовой принадлежности, которое приводит к увеличению нагрузки на электросеть.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг №354 от 06.0.2011 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированного подключения) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

К акту приложены фотоснимки, из которых явно следует, что они фиксируют факт установки несанкционированной розетки на стене дома до прибора учета. 

Доводы представителя истца о том, что фотографии не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку в них не указаны дата и место фотосъемки, отсутствуют подписи лиц их сделавших, ссылки на оспариваемый акт, отклоняются судом, поскольку на снимках зафиксирован прибор учета, его тип, заводской номер, пломба, показания прибора учета, контрольная номерная пломба, которые совпадают со сведениями, отраженными в акте от 13.01.2020. На фотоснимке возле прибора учета изображен ФИО4, акт составлен в его присутствии и им подписан. Оснований подвергать сомнению тот факт, что фотоснимки составлены не во время выявления факта безучетного потребления электроэнергии и составления в связи с этим соответствующего акта, у суда не имеется. 

Из показаний свидетеля ФИО1 (собственника жилого дома) следует, что дополнительная розетка была смонтирована по её просьбе и использовалась ею. 

При этом несанкционированное подключение имеет место до прибора учета, соответственно, данный расход электроэнергии не учитывался по показаниям прибора учета.

Тот факт, что постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Белоглинскому району отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ за самовольное (безучетное) потребление электрической энергии в отношении ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии факта безучетного потребления электроэнергии.

Доводы истца о составлении акта в отношении него как ненадлежащего лица, о том, что он не может нести солидарную ответственность за обязательства, вытекающие из заключенного гражданско-правового договора энергоснабжения с собственником ФИО1, суд находит несостоятельными.

В соответствии с абзацем 15 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Таким образом, не только собственник жилого помещения, но и граждане, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, являются потребителями коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено и никем не оспорено, что истец является членом семьи собственника ФИО1 – её супругом, проживает с ней совместно в указанном домовладении на законных основаниях, является потребителем коммунальных услуг. В силу положений статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации как член семьи собственника, проживающий в жилом помещении, он несет солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Доводы истца о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 13.01.2020 не соответствует требованиям, содержащимся в пункте 193 Основных положений №442, подлежат отклонению как необоснованные. Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, акт содержит данные о месте и способе осуществления безучетного потребления истцом электрической энергии в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, несанкционированное потребление возникло в результате подключения нагрузки помимо прибора учета э/э в пределах границы балансовой принадлежности.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировала судебную защиту его прав и свобод.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, и допускается использование любых способов защиты гражданских прав, предусмотренных законом. 

Из пунктов 194 - 195 Основных положений следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не опорочен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как, как правило, последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

При этом акт о неучтенном потреблении электрической энергии и составленный на его основании расчет не являются ненормативными правовыми актами, о недействительности которых может быть заявлено требование. Такие акты фиксируют факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, составляются для документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией фактов. Действующее законодательство не предусматривает способа защиты в виде признания акта о неучтенном потреблении и расчета недействительным. 

Сетевая организация ПАО «Кубаньэнерго» (ныне ПАО «Россети Кубань»), составившая акт о неучтенном потреблении и расчет к нему, является коммерческой организацией и не наделена какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе, по отношению к ФИО4 

Действия ответчика по составлению акта о неучтенном потреблении энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено. Само по себе составление акта о неучтенном потреблении от 13.01.2020 №13090541, определение объема потребления электрической энергии расчетным методом, не является нарушением прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите, не может быть предметом самостоятельного оспаривания. 

В рамках настоящего гражданского дела исковые требования к поставщику в лице ПАО «ТНС энерго Кубань» истцом не заявлены. 

В связи с этим требования истца о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, являются ненадлежащим способом защиты права и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 13.01.020 №13030541 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2020 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда О.Л.Гончарова