Дело № 7-12-33/2024

Первая инстанция № 5-47/2024

УИД 75RS0010-01-2024-000066-49

Судья Каменданова И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2024 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 16 января 2024 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1 Адилета, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 16 января 2024 года (л.д. 23), с учётом изменений, внесённых определением от 17 января 2024 года (л.д. 25), А. ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

А. ФИО1 помещён в специальное учреждение.

В жалобе в Забайкальский краевой суд (л.д. 28-29) его защитник С.А. Батомункуева просит постановление изменить, заменив назначенное ФИО1 наказание административным штрафом в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании А. ФИО1 и С.А. Батомункуева жалобу поддержали, представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и исследовав дело, прихожу к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такое нарушение допущено при рассмотрении дела в районном суде.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По этой норме ФИО1 вменяется уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока – 18 ноября 2023 года – имевшегося у него разрешения на временное проживание, что выявлено должностным лицом административного органа 16 января 2024 года в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району по адресу: 

<

...>.

Вывод о его виновности сделан судьёй преждевременно – вопреки требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

В письменном объяснении от 16 января 2024 года (л.д. 6) А. ФИО1 указал, что работает в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги». К рассматриваемой жалобе им в подтверждение представлены трудовой договор (л.д. 32-35) и справка от работодателя от 22 января 2024 года (л.д. 36), которые свидетельствуют о том, что с 2 мая 2023 года, то есть даты, предшествовавшей дате истечения срока разрешения на временное проживание, он работает у названного работодателя в должности механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах Забайкальской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций.

Указанное обстоятельство проверено не было, в то время как может иметь правовое значение.

А. ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, присоединившейся к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29 мая 2014 года).

Исходя из части 5 статьи 97 названного Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключённого данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом данного пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределённый срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлён, но не более чем на один год для каждого такого продления (пункт 9 статьи 5 соответствующего Федерального закона).

Допущенное нарушение влечёт отмену постановления.

В ходе нового рассмотрения дела надлежит определить правовой статус ФИО1 на день совершения инкриминируемого правонарушения (временно пребывающий или временно проживающий в Российской Федерации и т.п.), решив вопрос о применимости вышеупомянутых положений российского и международного законодательства и, следовательно, о законности его нахождения в Российской Федерации 16 января 2024 года. Для этого, среди прочего, необходимо будет проверить, являлся ли на указанный день представленный им трудовой договор действующим. 

При необходимости надо рассмотреть и возможность переквалификации содеянного на другую статью или часть статьи КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 16 января 2024 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Освободить ФИО1 из специального учреждения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков