Дело № 2а-1-5081/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А., 

при секретаре Цыпнятовой Е.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 

09 июня 2021 года

дело по административному иску Городская Управа г.Калуги к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

11.05.2021 года Городская Управа г.Калуги обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 1394/21/40052-ИП в размере 10 000 рублей, в обоснование указав, что платежным поручением № 29 от 10.02.2021 года административный штраф был оплачен, в адрес судебного пристав-исполнителя направлено платежное поручение.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №10 Калужского судебного района Калужской области от 31.10.2020 года Городская Управа г. Калуги признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

25.01.2021 года на основании исполнительного листа, выданного по указанному административному делу, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 1394/21/40052-ИП, которым должнику Городской Управе города Калуги установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Указанное постановление получено должником 29.01.2021 года, административный штраф оплачен 10.02.2021 года. 

23.04.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено по вышеуказанному исполнительному производству постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В этот же день исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее «Постановление») указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом, в пункте 78 Постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-

исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Городская Управа города Калуги является организацией, созданной органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов, то есть бюджетным учреждением.

Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 169 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

В соответствии с п. 1.3. Постановления Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.11.2007 № 148 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее Положение») бюджет города Калуги составляется на очередной финансовый год и плановый период.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.6. Положения порядок составления проекта бюджета г.Калуги на очередной финансовый год и плановый период устанавливается Городской Управой г.Калуги, исходя из необходимости представления проекта решения Городской думы г.Калуги о бюджете города Калуги на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

Таким образом, денежные средства на финансирование работ во исполнение решений судов и уплату штрафов не всегда представляется возможным предусмотреть в следующем финансовом году из-за дефицита бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности должнику по исполнительному производству – Городской Управе г.Калуги в указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя пятидневный срок исполнить требование исполнительного документа по оплате штрафа, поскольку требует временных затрат, превывающих 5-дневный срок.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у истца имелась реальная возможность в течении пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить постановление суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. 

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что административный штраф должником был уплачен 10.02.2021 года

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Городской Управы г.Калуги об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Городскую Управу г.Калуги от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области постановлением от 23.04.2021 года на сумму 10 000 руб. по исполнительному производству № 1394/21/40052-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.06.2021 года

Председательствующий И.А. Лохмачева 

Копия верна