РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

№

город Тюмень 16 августа 2019 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Хоменко 

<

данные изъяты> с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, филиала «Специализированного транспортного управления» АО «

<

данные изъяты>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

Специализированное транспортное управление, 

<

данные изъяты>

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Специализированное транспортное управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Начальник филиала «Специализированное транспортное управление» АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствуем в его действиях состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивировал тем, что филиал «Специализированного транспортного управления» АО «

<

данные изъяты>» не является субъектом административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Центрального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности филиала «Специализированного транспортного управления» АО «

<

данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что филиал не подлежит привлечению к административной ответственности. Просила постановление отменить.

Изучив представленные материалы дела, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ собственником (владельцем) транспортного средства марки НЕФАЗ 

<

данные изъяты> Специализированный автоцистерн, государственный регистрационный знак №, в нарушении требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортом. 

Согласно постановлению № собственником (владельцем) транспортного средства НЕФАЗ 

<

данные изъяты> Специализированный автоцистерн является Специализированное транспортное управление.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ. 

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности представительств, филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Согласно имеющемуся в материалах дела уставу АО «

<

данные изъяты>», утвержденному единственным акционером АО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № общество может создавать филиалы или открывать представительства на территории Российской Федерации и за рубежом по решению Общего собрания акционеров (п. 3.1 Устава).

Согласно сведениям о юридическом лице, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ, одним из филиалов АО «

<

данные изъяты>» является Специализированного транспортное управление (п. 607), что также подтверждается положением о филиале АО «

<

данные изъяты>» «Специализированное транспортное управление», утвержденном решением единственного акционера АО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № собственником (владельцем) транспортного средства - НЕФАЗ 

<

данные изъяты> Специализированный автоцистерн является АО 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах действия филиала «Специализированное транспортное управление» АО «

<

данные изъяты>» не образуют состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях филиала «Специализированное транспортное управление» АО «

<

данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника филиала «Специализированное транспортное управление» АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 – удовлетворить.

Постановление №, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Специализированного транспортного управления - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья 

<

данные изъяты> Хоменко

Тюменского районного суда

Тюменского области