УИД 23RS0047-01-2023-011475-65

К делу №12-107/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Медоевой Е.Н., 

при секретаре Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вкус Кубани» на постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Вкус Кубани», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ООО «Вкус Кубани» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с жалобой на постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г., предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2023 г. жалоба ООО «Вкус Кубани» на постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г. передана в Краснодарский краевой суд для направления в суд общей юрисдикции.

02.11.2023 Краснодарский краевой суд передал дело в Советский районный суд г. Краснодара. 

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 17.11.2023 г. жалоба ООО «Вкус Кубани» на постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г. передана по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.

В обоснование жалобы указано, что постановлением №02231047 от 12.07.2023г. ООО «Вкус Кубани» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 20 000 рублей. 

Заявитель с обжалуемым постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованными и подлежащими отмене в связи с тем, что общество не было извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, заявитель указывает на то, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель ООО «Вкус Кубани» не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. 

Представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Согласно предоставленному письменному отзыву просит в удовлетворении требований отказать. 

Оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой уведомленных надлежащим образом лиц, участвующих в деле судом не установлено, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г. ООО «Вкус Кубани» был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Как следует из материалов дела, 02.06.2023 г. в 14 час. 56 мин. на 16 км + 420 м ПКП-1 (Краснодар) А/Д «Краснодар-Кропоткин-граница Ставропольского края», при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда было установлено, что водитель ФИО1 АлексА., осуществлял перевозку грузов автотранспортным средством марки ХОВО государственный регистрационный знак №, принадлежащим перевозчику ООО «Вкус Кубани», без тахографа, чем были нарушены требования ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографа, установленных на транспортные средства».

Факт нарушения зафиксирован в акте осмотра транспортного средства № 23101001303 от 02.06.2023 г., составленном сотрудниками МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 02.06.2023 составленными сотрудниками МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В отношении водителя ФИО1 АлексА.а было вынесено Постановление №23101003686 по 4.2 ст. 11.23 КоАП РФ о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. На момент составления материалов договор аренды транспортного средства у водителя отсутствовал. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 99 49 914588 от 30.05.2023г. собственником автотранспортного средства марки ХОВО государственный регистрационный знак № является юридическое лицо ООО «Вкус Кубани».

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения, при которых необходимо уточнить кто является перевозчиком, необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: собрать достаточные доказательства вины лица, совершившего административное правонарушение; определить, в отношении, какого конкретного лица должен быть составлен протокол об административном правонарушении, руководствуясь статьей 28.7 КоАП РФ, было принято решение возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

02.07.2023 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведений административного расследования №23101003686-Р в отношении ООО «ВКУС КУБАНИ», а также определение об истребовании необходимых дополнительных сведений и материалов по делу №02-2058-197, которые были направлены юридическому лицу почтовым отправлением разряда «Административное» и вручены адресату 10.06.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России. Однако, истребованные сведения юридическим лицом предоставлены не были.

В своем заявлении о признании незаконным и отмене Постановления №02231047 от 12.07.2023 юридическое лицо ссылается на договор аренды транспортного средства заключенный между юридическим лицом ООО «Вкус Кубани» и ФИО1 АлексА.ем. На момент фиксации административного правонарушения у водителя отсутствовал договор аренды.

В ходе проведения административного расследования Управлением было установлено, что «Лизингодателем» АО «СБЕРБАНК ЛИЗИНГ» предоставлено во временное владение и пользование за плату «Лизингополучателю» юридическому лицу ООО «ВКУС КУБАНИ» автотранспортное средство марки HOWO TSG VIN 

<

***> 2022г. выпуска государственный регистрационный знак №.

Согласно Федеральному закону от 29.10.1998 №164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» и общим условием договора лизинга для передачи предмета лизинга в пользование третьим лицам (сублизинг) требуется обязательное письменное согласие Лизингодателя.

В рамках проведения административного расследования у «Лизингодателя» АО «СБЕРБАНК ЛИЗИНГ» были истребованы сведения о направлении запроса «Лизингополучателем» Юридическим лицом ООО «Вкус Кубани» в адрес «Лизингодателя» АО «СБЕРБАНК ЛИЗИНГ» о замене стороны. В ответ на обращение в адрес Управления поступил ответ №1129/1 от 11.07.2023, свидетельствующий о том, что запрос на передачу предмета лизинга в сублизинг или субаренду от ООО ««ВКУС КУБАНИ» не поступало.

По смыслу ст.608 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 29.10.1998 №164-Ф3 «О финансовой аренде (лизинге)» ООО «Вкус Кубани» не является лицом, управомоченным собственником на сдачу имущества в аренду. Последствия нарушения требований закона или иного правового акта при совершении сделок определены ст.168 ГК. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. Заключение договора субаренды является неправомерным действием, посягающим на интересы «Лизингодателя», являющегося применительно к п.2 ст.168 ГК РФ третьим лицом, права которого нарушены заключением такого договора.

Недействительная (ничтожная) сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ). В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она недействительна с момента ее совершения, следовательно, договор субаренды недействителен с даты его заключения.

Таким образом, следует вывод, что транспортное средство фактически находилось под контролем общества, которое и являлось перевозчиком груза, а передача его в аренду водителю для использования им в коммерческой деятельности является фиктивной, которая не подтверждена также доказательствами по оплате аренды.

Подобные описанные схемы фиктивного документального прикрытия перевозок грузов, используются перевозчиками исключительно в целях ухода от ответственности. При таких перевозках физические лица - водители, подлежащие минимальной ответственности, выполняют перевозки коммерческих грузов, не предъявляют при проверках путевые листы и документы на груз, а их работодатели - владельцы грузового транспорта (фактические перевозчики) снабжают их фиктивными договорами аренды этого транспорта.

Учитывая все вышеизложенное, 23.06.2023г. в адрес юридического лица почтовым отправлением разряда «административное» было направлено Уведомление №02-2058-197/1, содержащее сведения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, с разъяснением прав и обязанностей. При отслеживании регистрируемого почтового отправления разряда «административное» 29.06.2023 зафиксирован факт его вручения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России. Объяснения, доводы, отводы и ходатайства от юридического лица в Управление не поступали.

На составление протокола, равно как и на рассмотрение дела об административном правонарушении юридическое лицо не явилось, будучи уведомлено надлежащим образом.

У юридического лица с момента получения определения об истребовании сведений от 10.06.2023г. и Уведомления от 29.06.2023г. до вынесения постановления от 12.07.2023г., имелась возможность представить в Управление свои доводы по факту совершенного административного правонарушения. Однако, никакие объяснения, доказательства, а также ходатайства и отводы юридическим лицом (его уполномоченным представителем) представлены не были.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ООО «Вкус Кубани» не явилось, в связи с тем, что неявка не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, должностное лицо государственный инспектор Управления считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Таким образом ООО «Вкус Кубани» законно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в силу норм, закреплённых в ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2)

Должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что общество знало, что в отношении него проводится административное расследование и имел возможность представить в Управление свои доводы по факту административного правонарушения. Однако, никакие объяснения, доказательства, а также ходатайства и отводы индивидуальным предпринимателем (его уполномоченным представителем) представлены не были.

Несогласие заявителя с оценкой обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Вкус Кубани» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, ООО «Вкус Кубани» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части того, что заявитель не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ судом исследованы, признаны не состоятельными, противоречащими материалам дела. 

Субъектами указанной статьи могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что оспариваемые постановление и решение были приняты в соответствии с законом в пределах полномочий МУГАДН по КК и РА.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену актов должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в размере, установленном санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что обжалуемые постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г. является законным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Приведенные в постановлении должностного лица административного органа, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «Вкус Кубани» в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02231047 от 12.07.2023г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Вкус Кубани», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> оставить без изменения, жалобу ООО «Вкус Кубани» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.