Дело № 2а-6308/2019

Решение

Именем Российской Федерации

«17» июля 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С., 

при секретаре Чернышовой В.А.,

с участием заместителя прокурора Благовещенского района Танченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благовещенского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой выявлен электронный ресурс ***, на котором содержится информация о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Благовещенского района Танченко Т.А. на заявленных требованиях настаивала. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области о времени и месте разбирательства дела извещен, в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что полагает возможным признание информации на сайте *** запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Благовещенского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт ***, на котором предлагается получение листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок за плату без прохождения установленной законом процедуры.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» только медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года № 624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 указанного порядка листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации, в том числе лицам, работающим по трудовым договорам.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (пункт 2 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения осуществляется в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004 года № 18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».

Из изложенного следует, что листок нетрудоспособности является официальным документом, предоставляющим застрахованному лицу, лицу, работающему по трудовому договору, право на получение пособия по временной нетрудоспособности, а также освобождающим его от обязанности исполнять трудовую функцию у работодателя в определенный период времени. 

На основании статьи 324 УК РФ незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет-ресурсов выявлен сайт ***, содержащий сведения о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Сведения, размещенные на указанной выше странице сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования листка нетрудоспособности за плату, тем самым побуждают их к совершению преступлений и способствуют их совершению, поскольку не содержит указания на противоправность данных действия и установленную законом ответственность в случае их совершения, нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Благовещенского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Емшанов