Дело №2а-645/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Успенское 12 сентября 2023 года

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Федоровой Т.В.

с участием: помощника прокурора Трубицина В.А. 

рассмотрев гражданское дело по административному исковому прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Успенского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления 

установил:

Административный истец прокурор Успенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Успенского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления указав, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Успенского сельского поселения выявлены нарушения федерального законодательства в сфере карантина растений. В соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 амброзия полыннолистная является карантинным вредным организмом, ограничено распространённым на территории Евразийского экономического союза. Проверкой установлено, что на территории Успенского сельского поселения произрастают очаги амброзии полыннолистой. Кроме того наличие карантинного объекта установлено на земельных участках, примыкающих к автомобильным дорогам местного значения, территориям общественных мест и так далее. 

Приказом руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора от 06.03.2023 №201 утвержденного перечень установленных карантинных фитосанитарных зон на территории Краснодарского края, в которых введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту амброзии полыннолистной, в том числе на территории села Успенского Успенского района. 

16.08.2022 прокурором района в адрес главы Успенского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер, направленных на ликвидацию карантинного объекта амброзии полыннолистной, органом местного самоуправления не принято. 

В ходе выездной проверки выявлены очаги произрастания вдоль дороги местного значения амброзии полыннолистной земельном участке, расположенном в 26 метрах от домовладения по адресу: 

<

...>.

Таким образом, администрацией Успенского сельского поселения не проводится должная работа по предупреждению и пресечению произрастания амброзии и другой сорной растительности, что способствует распространению указанного карантинного объекта на территории поселения, в том числе на объектах социальной сферы и создает угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с этим административный истец обратился в суд и просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта 1 на земельном участке, расположенном в 26 метрах от домовладения по адресу: 

<

...> (GPS координаты: 44.839268 41.362723, координаты: 44°50"21" с.ш., 41 °21"46"в.д.) географические 

Обязать администрацию Успенского сельского поселения принять меры по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L) на земельном участке, расположенном в 26 метрах от домовладения по адресу: 

<

...>

Административному исковому прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц по Краснодарскому краю в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представлено заявление, в котором указал о согласии с административными исковыми требованиями, а также рассмотреть в его отсутствие. 

На основании ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч.3 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений", карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов;

На основании ч.5 ст. 16 Закона №206 ФЗ, затраты на осуществление карантинных фитосанитарных мер несут граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде (в том числе лизинге) подкарантинные объекты.

В силу ч.4 ст.20 Закона №206 ФЗ, в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.

Согласно п.1,10 ч.1 ст.32 Закона №206 ФЗ, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Успенского сельского поселения выявлены нарушения федерального законодательства в сфере карантина растений. В соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 амброзия полыннолистная является карантинным вредным организмом, ограничено распространённым на территории Евразийского экономического союза. Проверкой установлено, что на территории Успенского сельского поселения произрастают очаги амброзии полыннолистой. Кроме того наличие карантинного объекта установлено на земельных участках, примыкающих к автомобильным дорогам местного значения, территориям общественных мест и так далее. 

Приказом руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора от 06.03.2023 №201 утвержденного перечень установленных карантинных фитосанитарных зон на территории Краснодарского края, в которых введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту амброзии полыннолистной, в том числе на территории села Успенского Успенского района. 

16.08.2022 прокурором района в адрес главы Успенского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер, направленных на ликвидацию карантинного объекта амброзии полыннолистной, органом местного самоуправления не принято. 

В ходе выездной проверки выявлены очаги произрастания вдоль дороги местного значения амброзии полыннолистной земельном участке, расположенном в 26 метрах от домовладения по адресу: 

<

...>.

Таким образом, администрацией Успенского сельского поселения не проводится должная работа по предупреждению и пресечению произрастания амброзии и другой сорной растительности, что способствует распространению указанного карантинного объекта на территории поселения, в том числе на объектах социальной сферы и создает угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд считает необходимым в силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта 1 на земельном участке, расположенном в 26 метрах от домовладения по адресу: 

<

...> (GPS координаты: 44.839268 41.362723, координаты: 44°50"21" с.ш., 41 °21"46"в.д.) географические.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения принять меры по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L) на земельном участке, расположенном в 26 метрах от домовладения по адресу: 

<

...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.09.2023 года.

Председательствующий

Копия верна судья