Дело № 2-15/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье, 

2 февраля 2018 года

дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии в 57 лет, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного трудового стажа, так как из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (9 лет 11 месяцев) аппаратчиком в Ветсанутильзаводе Большереченском. С указанным отказом он не согласен, поскольку из архивной справки следует, что он работал аппаратчиком по переработке технического сырья, каких-либо переводов с этой должности за весь период его работы не было. В аппаратном цехе находилось 4 котла, работа проходила посменно. Каждый аппаратчик обслуживал все котлы. Вредность производства была связана с тем, что в цехе была очень высокая температура, влажность, загазованность, запах и пыль от мясокостной муки. Работа производилась в спецодежде, резиновых перчатках, сапогах, респираторе. За работу во вредных условиях производилась доплата к заработной плате, выдавалось молоко, дополнительный отпуск 12 дней. В должностные обязанности аппаратчика входило: ведение процесса производства мясокостной муки, кормовой смеси в аппаратах закрытого типа (вакуумные котлы), регулирование режима работы котлов, вакуум-насосов и мешалок, подача пара в тепловые аппараты, ведение процесса обезвоживания сырья, разваривания, стерилизации, гидролиза, сушки, соблюдение графика загрузки сырья с подбором соблюдения нормативов, выхода и сортности технической продукции. Просит зачесть в специальный стаж спорный период трудовой деятельности, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, предоставила отзыв. Из позиции представителя ответчика следует об исключении спорного периода работы в Ветсанутильзаводе, поскольку в трудовой книжке не содержится указание на характер работы Каких-либо дополнительных документов, кроме архивной справки, не представлено. В связи с этим не представляется возможным определить характер выполняемых работ. Кроме того, по представленным документам нельзя определить полную занятость истца на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии. В связи с чем специального стажа у ФИО1 не имеется, страховой стаж составил 37 лет 5 месяцев 17 дней. Право на пенсию у него возникнет в 60 лет. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 указанного Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

При этом, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 18.07.2002г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. №10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списка №2, в разделе XXX "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных" в п. 1 "Сбор, переработка и утилизация трупов животных на специализированных ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах)" в подпункте а) "Рабочие" предусмотрены профессии "аппаратчики производства технической продукции" (код позиции 2350100а-10861).

В соответствии с п.11 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Указанное правило применяется к периодам работы, имевшим место после ДД.ММ.ГГГГг. без каких-либо исключений.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. принят аппаратчиком цеха в Ветеринарно-санитарный утилизационный завод по производству мясокостной муки, откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

Решением ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что вышеуказанный период его работы в должности аппаратчика цеха не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование профессии "аппаратчик цеха" не соответствует Списку N 2 профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в котором предусмотрена позиция 2350100а-10861, где правом на досрочную пенсию пользуются аппаратчики по переработке технического сырья, позиция 2350100а-111081– аппаратчики химической обработки технического сырья. Документальную проверку провести не представляется возможным, т.к. Ветсанутильзавод Большереченский ликвидирован вследствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ. Наблюдательное дело в Управлении начато ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, специальный стаж отсутствует (л.д. 16-17).

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., в документах архивного фонда «Ветсанутильзавод «Большереченский» имеются следующие документы, подтверждающие трудовой стаж истца: приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о принятии ФИО1 в качестве аппаратчика цеха с ДД.ММ.ГГГГ.; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о предоставлении ФИО1 аппаратчику по переработке технологического сырья очередного отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 26 рабочих дней; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о предоставлении ФИО1 очередного отпуска; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о предоставлении аппаратчику ФИО1 очередного отпуска; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о предоставлении аппаратчику ФИО1 очередного отпуска; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о предоставлении ФИО1 очередного отпуска; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к об увольнении ФИО1 аппаратчика основного цеха с ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию; ведомости по начислению заработной платы работникам за ДД.ММ.ГГГГ., в которых должность ФИО1 указывалась как «аппарат. по переработке технол. сырья» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «аппарат. пр-ва техн. прод.» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), «аппарат.» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. должность не указана. Ведомости по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в архивный отдел на хранение не поступали (л.д.19-20, 26).

Какие-либо другие документы, определяющие характер работы истца, в архиве отсутствуют, организация в настоящее время не существует, чем и обусловлена невозможность предоставления справок, подтверждающих льготный трудовой стаж.

Вместе с тем, материалами дела бесспорно установлено, что предприятие «Весанутильзавод Большереченский» являлось специализированным предприятием в отрасли агрохимического обслуживания сельского хозяйства, осуществляло сбор павших животных и отходов животноводства, переработку павших животных в белковый корм, входящий в состав кормовой смеси для корма скота, и таким образом, занималось производством мясокостной муки.

Как пояснил в судебном заседании сам истец, работая на указанном предприятии в специализированном утилизационном цехе по переработке технического сырья аппаратчиком, он непосредственно участвовал в производстве технической продукции – костной муки, осуществляя ведение процесса производства мясокостной муки, кормовой смеси из технического сырья в вакуумных котлах, подача пара в тепловые аппараты (4 котла), ведение процесса обезвоживания сырья, разваривания, стерилизации, гидролиза, сушки, соблюдение графиков загрузки сырья и т.д.

Из приведенной выше архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 за период его работы в «Ветсанутильзавод Большереченский» ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью от 24 до 29 рабочих дней.

До принятия Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" в соответствии со статьей 67 КЗоТ продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работникам, составляла 15 рабочих дней. Большая продолжительность ежегодного отпуска истца свидетельствует о том, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. N 298/П-22.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о тождественности выполняемой истцом работы обязанностям аппаратчика производства технической продукции, предусмотренным Списком N 2 и дающим права на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом, суд исходит из того, что предусмотренные Единым Тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Минтруда от 05.03.2004 года N 33, характер и специфика условий работы аппаратчика производства технической продукции, его функциональные обязанности, предусматривающие, в том числе, выполнение работ, связанных с ведением процесса производства мясокостной муки и др. видов продукции и технического сырья в аппаратах закрытого типа (вакуумных котлах), а также осуществление регулирования режима работы вакуумных котлов, вакуум-насосов и мешалок, ведение процесса обезвоживания сырья, разваривания, стерилизации, слив и перекачивание жира и т.д., полностью согласуются и тождественны работе, выполняемой истцом в спорный период.

Указанная должность прямо поименована в приказе директора «Ветсанутильзавод Большереченский» от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о предоставлении ФИО1 очередного отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – аппаратчик по переработке технологического сырья (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ.). Эта же должность указывалась и в ведомостях по начислению заработной платы: аппаратчик по переработке технологического сырья, аппаратчик производства технической продукции (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ.). Указание в остальной период работы истца как «аппаратчика» в ведомостях по начислению заработной платы, приказах об отпусках свидетельствует о местном сокращении наименования должности. 

При этом Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991г. №1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», указанные наименования должностей, в том числе «аппаратчик по переработке технического сырья» тождественно наименованию «аппаратчик производства технической продукции», которое входит в Список №2 позиция 2350100а-10861 раздела ХХХ.

Разночтения в написании слова «технологический» вместо «технический» являются очевидной опиской.

Из представленных документов следует, что ФИО1 постоянно, на всем протяжении своей работы в «Ветсанутильзавод Большереченский», работал в одной должности, его перевод на другие должности/работу не осуществлялся. Также суд признает, что работа осуществлялась им полный рабочий день, что следует из ведомостей по начислению заработной платы, записей в трудовой книжке, отсутствию приказов о переводе его на режим труда с сокращенным/неполным режимом рабочего времени.

В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что истец не осуществлял необходимую для включения в специальный стаж работу, является необоснованным. Кроме того, доказательств данному доводу, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил.

Как установлено судом, получить у бывшего работодателя справку, уточняющую характер и условия труда, ФИО1 не мог ввиду того, что областное государственное унитарное предприятие «Ветсанутильзавод Большереченский» ликвидировано вследствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ 

Из наблюдательного дела ГП «Ветсанутильзавод Большереченский по производству мясокостной муки», хранящемся в УПФР в Большереченском районе (документы в нем за период ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что предприятие ежегодно подавало в ПФР сведения о рабочих местах, наименованиях профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, среди которых были «аппаратчики производства технической продукции» (Список №2 раздела ХХХ пост.Совета Министров СССР от 26.01.1991г., код особых условий труда 2350100а-10861), местом их работы значился основной цех по производству мясокостной муки, работы осуществлялись на котлах КВМ-4,6 паровых вакуумно-горизонтальных с вредными условиями труда – работа на котлах под давлением. В этом же цеху в тех же вредных условиях труда осуществляли работы «аппаратчики химической обработки тех.сырья», которые имеют аналогичное право на льготное пенсионное обеспечение. Пенсионным Фондом в 2002г. осуществлялась документальная и с выходом на место проверка указанного перечня рабочих мест за 2000г., достоверности индивидуальных сведений о застрахованных лицах в части данных о специальном трудовом стаже, дающим право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, нарушений не установлено. При этом было подтверждено (с выходом на каждый участок), что на предприятии имеется указанный цех с поименованными котлами, в котором заняты люди соответствующих профессий, рабочие места являются с особыми условиями труда, работа осуществлялась на полную занятость. 

Из показаний свидетелей Л... и В... и записей в их трудовых книжках следует, что в спорный период истец работал в течение полного рабочего дня, посменно, в утилизационном цеху. Условия труда были тяжелые, так как падеж выделял трупный яд, имел резкий запах, в цеху была высокая влажность, пар, обслуживаемые котлы были под давлением, поэтому работа носила льготный характер (предоставлялось дополнительное питание, спецодежда, дополнительный отпуск). 

Учитывая достижение истцом возраста 57 лет, наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемого периода (9 лет 11 месяцев), пенсия должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Большереченском Ветеринарно-санитарном утилизационном заводе по производству мясокостной муки в должности аппаратчика.

Обязать ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 07.02.2018г.

Судья Т.В. Страшко