Дело №2-107/2020

25RS0006-01-2019-001700-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 14 июля 2020 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

при секретаре Попович Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-107/20 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г Арсеньеве Приморского края (межрайонное) о назначении пенсии, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № на том основании, что у него отсутствует требуемый для этого специальный стаж: 12 лет и 6 месяцев. Ответчиком определен его стаж: 03 года 05 месяцев.

Ответчиком при определении специального стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 17 дней) – в совхозе «Пограничный» трактористом, кочегаром;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 9 дней) - служба в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 09 месяцев 20 дней) – в совхозе «Пограничный» трактористом, кочегаром. 

поскольку указанные профессии не поименованы в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", военная служба также не подлежит включению на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

Он полагает, что не включение данных периодов в его специальный стаж незаконно. 

Как следует из записи трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в совхоз «Пограничный» Октябрьского района Еврейской автономной области в с. Екатерино-Никольское в цех растениеводства - трактористом; ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был переведен на отопительный сезон кочегаром, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Октябрьского муниципального района ЕАО установлено, что на территории Октябрьского муниципального района ЕАО, куда территориально входит с. Екатерино-Никольское, все котельные работали на твердом топливе (угле) с момента ввода в эксплуатацию.

В разделе ХХХП "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрена позиция "Кочегары производственных котельных и производственных печей".

В разделе ХХХШ Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №.10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - 23200000- 13786.

Таким образом, характер его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовал предусмотренному соответствующим Списком профессии, а именно он работал кочегаром котельной на твердом топливе в связи с чем, отказ управления во включения указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж следует признать незаконным.

Равным образом Управлением было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 09 месяцев 20 дней) в совхозе «Пограничный» Октябрьского района Еврейской автономной области в с. Екатерино-Никольское трактористом, поскольку данная профессия не поименована в указанных Списках.

Согласно записи трудовой книжки, он после прохождения службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в совхозе «Пограничный» в цех растениеводства трактористом 3 класса где проработал вплоть до его реорганизации совхоза ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В периоды времени с начала 1985 года по 1992 заявитель был привлечен на сезонную работу на период отопительных периодов в котельную кочегаром- зольщиком, однако в нарушении ст. 39 КЗоТ РФ, действовавшего в период возникновения трудовых отношений, записи об этом в трудовую книжку не вносились, что по его мнению, не может являться достаточным основанием для лишения его права на пенсионное обеспечение.

Согласно нотариально удостоверенным протоколам допроса свидетелей С. и П., он в период с 1985 года по 1992 года совместно с ними работал в совхозе «Пограничный» кочегаром зольщиком.

Из архивной справки Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Еврейской Автономной области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отопительных сезонах в Октябрьском районе ЕАО» следует, что отопительный сезон в Октябрьском районе начат с ДД.ММ.ГГГГ прекращен с ДД.ММ.ГГГГ; отопительный сезон начат с ДД.ММ.ГГГГ; отопительный сезон начат с ДД.ММ.ГГГГ; подача тепловой энергии в Октябрьском районе начата с ДД.ММ.ГГГГ. В поступивших документах исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов ЕАО других сведений о начале и окончании отопительных сезонов не обнаружено.

Так же начало и окончание отопительных сезонов 1985-1992 подтверждают свидетели С. и П.

С учетом показаний свидетелей период его работы с 1985 по 1992 годы соответствовал предусмотренному Списком профессии, а именно он работал кочегаром котельной на твердом топливе в связи с чем, отказ управления во включении указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж также следует признать незаконным.

Так же, как следует из записи военного билета НБ № от ДД.ММ.ГГГГ, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии кочегаром.

Отказывая во включении указанного периода в стаж, Управление со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 указало, что действующее правовое регулирование не предусматривает включение в стаж, службу в армии.

Он с этим не согласен по следующим основаниям. В период прохождения им службы в армии действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которое подлежало применению при определении стажа на соответствующих видах работ с применением Списка № 2 от 1956 г. в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях пенсий по старости может быть зачтена в стаж работы на работах с вредными условиями труда либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку период службы заявителя в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не превышает его стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, исчисленного по Списку № 2 от 1956 не включение периода службы в специальный стаж в полном объеме противоречит указанным выше нормам.

Таким образом, действующее в период прохождения заявителем службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в армии в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Он просил признать незаконным решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, обязав его включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности кочегара-зольщика в совхозе «Пограничный» Октябрьского района Еврейской автономной области в с. Екатерино-Никольское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 17 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 19 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 19 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 13 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 17 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 19 дней), службу в рядах Советской армии кочегаром в котельной в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 19 дней), обязав его назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования искового заявления поддержали по вышеуказанным доводам, а так же пояснили, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец непрерывно работал в кочегаром в котельной. Данная котельная работала на угле. В отопительный сезон ею отапливались учреждения: школа, интернат, больница, учительский дом, клуб, библиотека, детский сад, дом для специалистов, столовая. Отопительный сезон начинался в сентябре, а заканчивался в мае. Летом он так же работал в котельной, где ремонтировались котлы, чистили их. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Арсеньеве Приморского края (межрайнное) ФИО3 в судебном заседании от 21.05.2020 иск не признала и пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд РФ за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения за назначением пенсии у него отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ. При этом в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды оспариваемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности кочегара-тракториста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа трактористом. 

Периоды работы трактористом-кочегаром и трактористом не включены в льготный трудовой стаж в связи с тем, что данные должности не указаны в Списке профессий, работа на которых позволяет досрочно назначить пенсию по старости. Кроме того, период работы истца кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть определен конкретно, поскольку в трудовой книжке истца указано, что на должность кочегара он переведен на время отопительного периода, начало и окончание которого не подтверждено никакими доказательствами, при этом уволен истец ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на службу в армию с должности тракториста. Так же не был определен характер работы истца кочегаром как тяжелый. Так же в соответствии с законодательством периоды службы в Вооруженных силах СССР, не подлежат включению в льготный стаж. 

На основании вышеизложенного, решение ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и не подлежащем отмене.

Свидетель С., допрошенный по судебному поручению Ленинским районным судом Еврейской автономной области 20.02.2020, показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Пограничный» кочегаром. С июля 1981 вместе с ним кочегаром работал ФИО1 При этом его и ФИО1 не переводили на другую работу, когда заканчивался отопительный сезон, они промывали и ремонтировали котлы. Отопительный сезон начинался 15-20 сентября и заканчивался в мае. 

Аналогичные показания свидетель С. дал при допросах нотариусом Биробиджанского городского нотариального округа Еврейской автономной области от 08.04.2019, 30.06.2020.

Свидетель П., допрошенный по судебному поручению этим же судом 20.02.2020, показал, что он с 1985 г. работал сварщиком-кочегаром в совхозе «Пограничный». С 1985 г. по 1992 г. вместе с ним кочегаром-зольщиком работал ФИО1 При этом его и ФИО1 не переводили на другую работу с 1985 по 1987 гг, когда заканчивался отопительный сезон, они промывали и ремонтировали котлы, с 1987 г. ФИО1 в летнее время работал трактористом. Отопительный сезон начинался в конце сентября и заканчивался в конце апреля.

Аналогичные показания свидетель П. дал при допросах нотариусом Биробиджанского городского нотариального округа Еврейской автономной области от 08.04.2019, 30.06.2020.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев, имеется 03 лет 05 месяцев 16 дней. 

При этом не были включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 17 дней) - работы в совхозе «Пограничный», кочегаром, в связи с тем, что указанная профессия не поименована в Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10 и в Списке № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней) - служба в армии, в связи с тем, что военная служба не подлежит включению в стаж, согласно Правилам от 11.07.2002 № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 09 месяцев 20 дней) — работы в совхозе ««Пограничный» трактористом, в связи с тем, что указанная профессия не поименована в Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10 и в Списке №2 от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно трудовой книжки ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ был принят в цех растениеводства трактористом в совхоз «Пограничный», откуда переведен на отопительный сезон кочегаром ДД.ММ.ГГГГ, после чего был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской армии. С ДД.ММ.ГГГГ принят в цех растениеводства трактористом совхоза «Пограничный», который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в КСП «Екатерино-Никольское» а впоследствии с СХАОЗТ «Екатерино-Никольское», откуда он ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом в животноводческий цех, после чего ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем на зерноток. ДД.ММ.ГГГГ уволен. 

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, выданных администрацией Муниципального района Октябрьский Еврейской АО, на территории Октябрьского района все котельные работали на твердом топливе (угле) с момента ввода их в эксплуатацию с 1980 г. 

Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, выданных администрацией Муниципального района Октябрьский Еврейской АО, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Пограничный» в цех растениеводства трактористом, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на время отопительного сезона кочегаром, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в армию. С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Пограничный» в цех растениеводства трактористом, с ДД.ММ.ГГГГ уволен. 

Согласно военного билета, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ Архивным отделом на Тихоокеанском флоте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии в в/ч 40689, т.ч. ст. кочегаром.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Врио командира войсковой части 40689, котельные данной части работали и работают на твердом, котельном топливе (угле).

Согласно справке начальника 963 отдела государственного технического надзора Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, на территории войсковой части 40689 находится 2 котельные, 1969 и 2008 годов постройки, обе работают на угле. 

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 этого же ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 этого же ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно разделу XXХII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, (действовавшего до 01.01.1992 г.), правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: кочегары производственных котельных и производственных печей.

Согласно ст. 11 ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 этого же ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

В силу пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 этих же Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в пп. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в совхоз «Пограничный» трактористом в цех растениеводства. ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром на отопительный сезон, с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской армии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в рядах Советской армии. 

С ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на работу в совхоз «Пограничный» трактористом, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведен на зерноток сторожем. ДД.ММ.ГГГГ уволен. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, как проработавшему в тяжелых условиях труда, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ по Арсеньевскому городскому округу ПК № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 отсутствует требуемый специальный стаж 05 лет, имеется 02 года 09 месяцев 03 дня; по 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии у него отсутствует требуемый специальный стаж, 12 лет 06 месяцев, имеется 03 лет 05 месяцев 16 дней. 

При определении специального стажа ответчик счел не подлежащим зачету в него следующих периодов работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 17 дней) - работы в совхозе «Пограничный», кочегаром, в связи с тем, что указанная профессия не поименована в Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10 и в Списке № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней) - служба в армии, в связи с тем, что военная служба не подлежит включению в стаж, согласно Правилам от 11.07.2002 № 516; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 09 месяцев 20 дней) — работы в совхозе ««Пограничный» трактористом, в связи с тем, что указанная профессия не поименована в Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10 и в Списке №2 от 22 августа 1956 г. № 1173; 

Суд, считает, что в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. должен быть зачтен период его работы кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Пограничный» на основании нижеследующего.

Суд полагает установленным факт работы истца на должности кочегара именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период подтверждается сведениями содержащимися в трудовой книжке истца, которая согласно ст. 66 ТК РФ и Положения, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, является основным документом, подтверждающим стаж работы. Суд считает, что данный период отражен правильно и точно, вышеуказанная запись в установленном порядке не признана недействительной. Кроме того, факт работы истца кочегаром в указанный период подтверждает свидетель С.

Довод представителя ответчика о том, что истец был переведен на работу кочегаром временно на период отопительного сезона, период которого ничем не подтвержден, суд считает несостоятельным поскольку свидетели С. и П. указали, что отопительный сезон длился с 15-20 сентября по май, при это после его окончания, они продолжали работать в котельной, т.к. осуществляли ремонт и промывку отопительной системы. Начало и конец спорного периода, суд полагает, что должны быть определены на основании сведений указанных в трудовой книжке истца. 

Пп. «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, определено, что профессии и должности работников, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указаны в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., и действующем до 01.01.1992.

В соответствии с данным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы кочегаром производственных котельных и производственных печей.

В Постановлении Конституционного Суда РФ в от 3 июня 2004 г. N 11-П, указано, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Определяя характер выполняемой истцом работы в котельной, суд учитывает то, что котельная работала на твердом топливе (угле), т.е. выполнение работы истцом по данной должности было сопряжено с неблагоприятным воздействием на него условий труда. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что характер условий работы истца кочегаром в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся тяжелым, деятельность истца по данной должности надлежит квалифицировать по профессии «кочегар производственных котельных и производственных печей», которая предусмотрена указанным Списком, поэтому данный период должен быть засчитан в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а решение ответчика в данной части должно быть признано незаконным. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные доводы ответчика в отношении невключения указанного периода в специальный стаж истца, суд по вышеуказанным основаниям считает несостоятельными. 

Суд полагает, что период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в силу следующего.

На момент службы истца в Вооруженных силах СССР действовало Положение, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, правила которого позволяли засчитывать в льготный стаж для назначения пенсии по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы, если такая работа предшествовала периоду службы. 

Т.к. истец перед уходом в армию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром на работе с условиями труда, признанными судом тяжелыми, уволен был с данной работы в связи с уходом на службу в армию, поэтому в связи с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972, период службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. 

Довод представителя ответчика о том, что включение данного стажа в льготный стаж не предусмотрено действующим законодательством, суд считает несостоятельным. В интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Поскольку в период службы истца в Вооруженных силах СССР действовало указанное Положение, по правилам которого спорный период мог быть засчитан в льготный стаж истца, поэтому суд полагает, что оно подлежит применению.

В связи с вышеуказанным суд полагает, что данный период должен быть засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013, а решение ответчика в данной части должно быть признано незаконным. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца для назначения ему пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, как лицу проработавшему в тяжелых условиях труда, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 09 месяцев 20 дней) – в совхозе «Пограничный» трактористом, кочегаром 

Данный вывод сделан судом на основании того, что согласно «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», чтобы условия в которых проработал истец считались тяжелыми, необходимо, чтобы его профессия в период его работы до 01.01.1992 г. была включена в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", а с 01.01.1992 г. она должна входить в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

На основании трудовой книжки истца судом установлено, что его должность в период его работы в совхозе «Пограничный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была – тракторист. Данная должность не включена ни в Список №2, утв. 22 августа 1956 г. N 1173, ни в Список №2, утв. 26 января 1991 г. N 10, которым поименованы должности работников и профессии, работа на которых считается тяжелой, поэтому суд не может признать работу истца на данной должности в указанный период, работой, осуществляемой в тяжелых условиях труда, в связи с чем включить указанный период в специальный стаж истца. 

Довод представителя истца о том, что в указанный период истец на время отопительных сезонов фактически выполнял работу по должности кочегар, которая входит в Списки должностей с тяжелыми условиями труда, поэтому данный период должен был включен в специальный стаж истца, суд считает несостоятельным. 

В силу ст. 14 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны, подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся для подтверждения характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ могут служить любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях. 

Суд считает, что истцом не представлено документов, подтверждающих занятость истца в спорный период по должности кочегар. Помимо записей в трудовой книжке, где указано, что истец работал в спорный период трактористом, в подтверждение характера выполняемой истцом работы по другой должности в спорный период - кочегаром, материалы дела не содержат никаких доказательств. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетельские показания С. и П. не могут служить подтверждением характера выполняемой истцом работы в качестве кочегара, поскольку это не допускается ст. 14 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013. 

Архивные справки о продолжительности отопительного сезона, не содержат информации о том, какой характер работы выполнял истец в спорный период, поэтому не могут служить подтверждением того, что истец в спорный период работал кочегаром.

Остальные доводы представителя истца, суд считает несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

Следовательно, у суда нет оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с чем решение ответчика в данной части является законным, истцу в данной части исковых требований следует отказать. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца в тяжелых условиях труда могут быть включены период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 20 дн.), и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 19 дн.), в связи с чем общий специальный стаж истца, на дату достижения им 55-летнего возраста составит 06 лет 5 мес. 25 дн. Данного стажа недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку для назначения пенсии по данному основанию специальный стаж должен составлять 12 лет и 6 мес. 

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что право истца на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, не наступило, правовых оснований для назначения истцу пенсии не имеется.

Следовательно, суд приходит к выводу, что истцу не может быть назначена страховая пенсия по данному основанию. Обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения за ней не возникла, поэтому решение пенсионного органа в данной части является законным и обоснованным, в исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Доводы истца и его представителя в данной части, суд считает несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 08.11.2019 № 509077/19 в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в совхозе «Пограничный» и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г Арсеньеве Приморского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в совхозе «Пограничный» и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Митрофанов А.Д.

Решение принято в окончательной форме 21.07.2020.