УИД 74RS0001-01-2025-004056-43

Дело № 2а-4183/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.,

при секретаре Казьминой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 14 ноября 2025 года административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ВКонтакте» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать информацию об оказании услуг по формированию, продвижению и реализации туристского продукта неустановленным лицом, размещенной на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 3-17).

В обоснование требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обратился потребитель относительно оказания туристский услуг компанией «Компас чудес». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ/ЕГРИП субъект с наименованием «Компас чудес» отсутствует. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области при анализе информации Интернет-сайта 

<

данные изъяты> было установлено, что на сайте отсутствует информация, позволяющая идентифицировать исполнителя: наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес); на сайте размещена информация о сплава по рекам, Аркаим Челябинск, туры выходного дня: горы, походы, сплавы по рекам, горячие источники. В разделе «Наши туры» размещена информация об услугах со ссылками на описание туров. На странице размещен раздел «График прайс», в котором размещена ссылка на расписание туров. Содержание информации на сайте 

<

данные изъяты> позволяет сделать вывод, что оказываются услуги по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Отсутствие информации об исполнителе (его наименовании, государственной регистрации) и обязательных сведений о туроператоре нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услугах. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено 

<

данные изъяты> (л.д. 66).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ООО «ВКонтакте» в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление. ООО «ВКонтакте» считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ООО «ВКонтакте» может являться лишь заинтересованным лицом по делу, требование административного истца о признании информации запрещенной по своей сути является иском об установлении факта, которые не требует привлечения к участию в деле административного ответчика (л.д. 75-76).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В материалы дела представлены письменные объяснения, в которых указано, что обозначенный в административном исковом заявлении интернет-ресурс 

<

данные изъяты> доступе. Указанное административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующие сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличием является указание «https»). Роскомнадзор в данном случае не имеет технической возможности обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет», поскольку ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт, в том числе и информация, не обладающая признаками противоправности, что является недопустимым, поскольку повлечет нарушение конституционного права. В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 61-63).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2, 14.4.3, частями 20 и 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пяти миллионов до десяти миллионов рублей (ч. 1 ст. 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным истцом указано, что в сети «Интернет» на сайте https://vk.com/compassplava размещена информация по формированию, продвижению и реализации туристского продукта без указания наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес) (л.д. 26-54).

По сообщению ООО «ВКонтакте», страница сайта по адресу: https://vk.com/compassplava представляет собой страницу сообщества (л.д. 70).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1).

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2).

К товару относится продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3).

Таким образом, по смыслу законодательного определения рекламой считается распространяемая информация, адресованная неопределенному кругу лиц, имеющая целью привлечение внимания к определенному товару, его изготовителю или продавцу.

В этом смысле реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побудить лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Исходя из анализа приведенных норм, не является рекламой информация о товарах, размещенная на официальном сайте производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги), на страницах производителя таких товаров (услуг) в социальных сетях в сети «Интернет», в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте своих товаров (услуг), условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования.

Учитывая тот факт, что сайт, страница в социальной сети или мобильное приложение является информационным ресурсом и создаются с целью размещения наиболее полной информации, например, о деятельности компании, ее товарах и услугах, и последующего ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией, посещение таких ресурсов рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объем сведений о компании, производимых товарах, акциях и т.п. в целях правильного потребительского выбора.

Такие сведения носят информационный и справочный характер, соответственно на них положения Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не распространяются.

Кроме того, не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в сети «Интернет», в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях, или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях компании, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности компании.

Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

Исходя из анализа размещенной в сети 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> информации о предоставлении туристических услуг, она соответствует тематике сообщества «Компас чудес» и представляет собой ассортимент реализуемых вышеуказанной организацией услуг.

В этой связи размещенная в сети 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> информация не обладает признаками рекламы, соответственно требования Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» на нее не распространяются.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания информации, распространяемой по адресу https://vk.com/compassplava, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях закона, наличие которых в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства является основанием для признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ВКонтакте» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу https://vk.com/compassplava, запрещенной, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Соколова Д.Е.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.