Гражданское дело № 2-2269/2019

43RS0003-01-2019-003323-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Киров 

Первомайский районный суд города Кирова в составе: 

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Корнетовой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО "Город Киров", Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указала, что относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список для обеспечения жилыми помещениями на территории {Адрес}. {Дата} ей отказано в смене выбранного муниципального образования для обеспечения жилым помещением с {Адрес} на г. Киров, чем нарушены ее жилищные права.

Просит признать незаконным отказ в изменении выбранного муниципального образования, обязать Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова, администрацию МО «Город Киров» включить её в список органа опеки и попечительства МО «Город Киров» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав выбранное муниципальное образование г. Киров.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Фаленского района Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. ФИО4 пояснила, что своевременно не обратилась с заявлением об изменении муниципального образования, так как не была уверена, сможет трудоустроиться и проживать в г. Кирове, не знала требований закона. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО6 исковые требования не признал, полагает, что права истца на обеспечение ее жилым помещением не нарушены. Благоустроенное жилое помещение для нее приобретено в пгт. Фаленки Кировской области. 

Представитель ответчика управления опеки и попечительства администрации г. Кирова ФИО7 исковые требования не признала, основания для смены муниципального образования отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, счита, что основания для смены муниципального образования отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации Фаленского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Письменно пояснил, что ФИО4 в {Дата} обратилась с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в {Адрес} в {Дата}, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В {Дата} для нее приобретено жилое помещение, от заключения в настоящее время договор найма специализированного жилого помещения истец уклоняется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года N 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

Судом установлено, что ФИО4, {Дата} рождения выявлена и первично учтена в качестве ребенка-сироты на территории Фаленского района Кировской области.

Ее родители: мать ФИО2 и отец ФИО3 умерли {Дата} и {Дата} соответственно. 

Постановлением администрации Фаленского района Кировской области от {Дата} {Номер} в связи со смертью родителей ФИО4 назначен попечитель ФИО1

{Дата} ФИО4 включена в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Фаленском районе Кировской области с указанием {Дата} - годом обеспечения в соответствии с ее заявлением от {Дата}.

В {Дата} для ФИО4 приобретено жилое помещение по адресу: {Адрес}.

Постановлением администрации Фаленского района Кировской области от {Дата} оно предоставлено истцу. От заключения договора найма специализированного жилого помещения ФИО4 уклонятся.

Согласно объяснениям истца, в 2018 года она кончила ВятГУ. После окончания университета решала вопрос с трудоустройством в г. Кирове.

В настоящее время ФИО4 зарегистрирована по адресу: {Адрес}

С {Дата} по {Дата} зарегистрирована по месту пребывания: {Адрес}

{Дата} в связи с проживанием в г. Кирове ФИО4 подала в управление опеки и попечительства администрации г. Кирова заявление о смене выбранного муниципального образования для обеспечения жилым помещением с Фаленского района Кировской области на г. Киров.

Письмом управления опеки и попечительства администрации г. Кирова от {Дата} ей отказано в смене муниципального образования для обеспечения жилым помещением ввиду того, что годом обеспечения жилым помещением является {Дата}, сведения о завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях отсутствуют.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

На момент обращения с заявлением о смене муниципального образования для обеспечения жилым помещением ({Дата}) ФИО4 АП. исполнилось 22 года.

Согласно ее заявлению, годом обеспечения ее жилым помещением указан 2019 год. Истец окончила образовательное учреждение в 2018 году. 

Поздняя подача заявления о смене муниципального образования связана с неопределенностью в вопросе трудоустройства в г. Кирове.

Как уже отмечалось ранее, право выбора (смены) муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона (в частности, когда по заявлению в письменной форме лица жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательной организации), за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

Поскольку процедура смены муниципального образования для обеспечения жилым помещением носит заявительный характер, в установленные законом сроки ФИО4 с соответствующим заявлением не обратилась, наличие обстоятельств, независящих от истца, последней суду не приведено, принимая во внимание, что для истца приобретено и уже предоставлено ей жилое помещение в {Адрес}, правовых оснований для признания незаконным отказа управления опеки и попечительства в изменении выбранного муниципального образования, равно как и для внесение изменений в список органа опеки и попечительства не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правых норм, предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации МО "Город Киров", Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о признании незаконным отказа в изменении выбранного муниципального образования, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019 года.