Дело № 2а-657/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п.г.т. Анна 27 октября 2017 г.

Воронежская область 

Аннинский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Сафонова В.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке материалы административного дела по административному заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах к администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным и возложении обязанности на администрацию Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым административным заявлением к администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным и возложении обязанности на администрацию Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, указывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах 2 октября 2017г. была проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека в администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района 

<

адрес> 

В ходе, которой установлено следующее: 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42. Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований (в т. ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации 

В редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены с Санитарных правилах содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР ФИО2 5 августа 1988 г., указанные правила предусматривают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйстве-бытовых), в том числе пищевых отходов и жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидкий из неканализованных зданий, уличного мусора и смета, а также других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта. 

Согласно п. 18. ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФИО1» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

В соответствии с. п.п. 3.2. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках. 

В соответствии с п.п. 3.4. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. 

В соответствии с п.п. 3.7. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). 

В соответствии с изменениями в Устав Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, приятых решением Совета народных депутатов Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района № 46 от 12 июля 2011 г. к вопросам местного значения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 19 ст. 7 в редакции решения Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района от 08.02.2016 № 1). 

При проведении надзорных мероприятий в границах Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области по адресу: 

<

адрес>, в 3 метрах от входа на территорию сельского кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (надгробные венки, порубочные остатки, сухая трава, ПЭТ тара) общей площадью около 12 кв.м. 

На основании вышеизложенного со стороны администрации Стаотойденского сельского поселения установлен факт нарушение вышеуказанных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов. 

Просил признать бездействие администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным; возложить на администрацию Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, устранению несанкционированной свалки, расположенной в границах Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области за территорией жилой застройки по адресу: 

<

адрес>, в 3 метрах от входа на территорию сельского кладбища общей площадью около 12 кв.м. в срок до 01 декабря 2017 г. (л.д. 4-5).

При подаче административного иска в суд представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ходатайствовал о рассмотрении административного иска в соответствии со ст. 219 КАС РФ в порядке упрощенного судопроизводства.

В целях исполнения требований ч. 2 ст. 292 КАС РФ в адрес административного ответчика администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области направлялось определение о подготовке к рассмотрению административного дела, в котором разъяснялась возможность применения правил упрощенного (письменного) производства с установлением срока до 25 октября 2017 года для предоставления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Согласно почтовому уведомлению, вернувшемуся в Аннинский районный суд Воронежской области, ответчик администрация Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области уведомлен надлежащим образом о дате, до которой необходимо было предоставить возражения (л.д. 33).

При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик не возражает относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 292 КАС РФ в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном производстве.

Поскольку круг лиц не определен ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в соответствии со ст. 40 КАС РФ обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

Изучив материалы дела, суд находит заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, в лице Территориального отдела в Аннинском, Бурутлиновском, Таловском, Эртильском районах в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и в соответствии с ч. 1 ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с последующими изменениями) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), п.п. 3.2, 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, в лице Территориального отдела в Аннинском, Бурутлиновском, Таловском, Эртильском районах удовлетворить.

Признать бездействие администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную в границах Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области за территорией жилой застройки по адресу: 

<

адрес>, в 3 метрах от входа на территорию сельского кладбища общей площадью около 12 кв.м. в срок до 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.В. Сафонов