Дело № 2-223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Скавыш М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л

Истец обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ и свидетельства о праве на наследство по закону XXXX от ДД.ММ.ГГ на праве собственности XXXX принадлежит жилой дом, площадью XXXX кв. м, адрес объекта: XXXX, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГ году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. В государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГ содержатся сведения о земельном участке, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX, площадью XXXX кв. м., предназначенный для ИЖС как о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером XXXX, границы которого установлены по заявлению органа местного самоуправления XXXX от ДД.ММ.ГГ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истец обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением XXXX о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом для его обслуживания и эксплуатации с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГ ответчик письмом XXXX отказал истцу в предоставлении указанного земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок входит в границы красных линий, установленных Постановлением администрации УГО Приморского края от 25.01.2017 года № 192 «Об утверждении документации по планировке территории в городе Уссурийске в границах ул. Ивасика, ул. Солдатская, ул. Лазурная, прот. Славянка». С данным выводом ответчика истец не согласна, так как на момент постановки на кадастровый учет, и осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка ограничений по пользованию земельным участком с кадастровым номером XXXX, в связи с происхождением проезда установлены не были, что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГ. Поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером XXXX не является территорией общего пользования, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, на нем имеется жилой дом, принадлежащий Административному истцу, следовательно, спорный земельный участок подлежит предоставлению в собственность за плату. Земельный участок с кадастровым номером XXXX находится в границах красных линий, определяющих границы территорий общего пользования, однако в настоящее время территория общего пользования - существующая дорога или проезд - проходит за пределами испрашиваемого земельного участка, а именно между участками с ориентиром: XXXX. Ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок отнесен и зарезервирован для размещения объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения. Сам по себе факт нахождения земельного участка в границах красных линий не относит его к категории земель общего пользования, сами по себе красные линии не могут непосредственно представлять ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, поэтому отказ в предоставлении земельного участка нельзя признать законным. В связи с чем, просит признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX, обязать ответчика предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью XXXX кв. м. с кадастровым номером XXXX, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому на обращение истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату администрацией Уссурийского городского округа был дан ответ о том, что заявления истца не может быть удовлетворено по основаниям пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с расположением земельного участка в красных линиях- территории общего пользования. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX утверждена красная линия застройки. На основании данных, содержащихся в информационной системе градостроительной деятельности (ИСОГД) установлено, что испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий. Согласно градостроительной документации земельный участок площадью XXXX кв.м., с кадастровым номером 35:34:017201:694 частично располагается на территории общего пользования (дороги). То обстоятельство, что истец использует испрашиваемый земельный участок с 2009 года, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, не может служить основанием для предоставления указанного земельного участка в его собственность. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Земельный участок под жилым домом общей площадью XXXX кв. м с кадастровым XXXX определен кадастровым инженером ФИО4 с учетом фактического землепользования и как ранее учтенном объекте недвижимости, границы которого установлены по заявлению органа местного самоуправления XXXX от ДД.ММ.ГГ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГ.

При обращении в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении данного земельного участка площадью XXXX кв.м в собственность письмом от ДД.ММ.ГГ отказано, поскольку спорный участок частично расположен в границах красных линий. Расположение части испрашиваемого земельного участка в границах "красных линий" в силу прямого указания закона, запрещающего приватизацию земельных участков общего пользования, является достаточным основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность.

В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пункте 8 статьи 28 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.

Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГ году подготовлен проект планировки территории в г. Уссурийске в границах: XXXX, в связи с постоянными жалобами на подтопление жилых домов в указанных границах и отсутствие улично-дорожной сети к строящимся жилым домам.

Администрацией Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ проведены публичные слушания по вопросу «Документация по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX», где присутствовали граждане, собственники земельных участков по XXXX, которые были признаны состоявшимися и утвержден проект планировки территории.

Следует также заметить, что оспариваемый отказ не нарушает права и интересы истца как собственника жилого дома, не ограничивает право пользования и владения.

Довод представителя истца о наличии проезда возле XXXX, согласно технической документации, представленной по запросу суда, и не учтенной в работе проектной организации, осуществляющий работы без выезда на местность, суд находит не состоятельными, так как на плане земельного участка по адресу XXXX, не отражены сведения о дорогах и проездах.

Доводы представителя истца о предоставлении в собственность соседнего земельного участка с красными линиями по адресу XXXX, сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, являются ошибочными, а потому не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и предоставление его в собственность не допускается, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для предоставления истцу земельного участка в испрашиваемом размере в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность в испрашиваемом размере и отсутствии нарушений прав и законных интересов истца, является законным и обоснованным.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX и возложении обязанности о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 года.