Дело № 2-2071/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

19 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с поименованным иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> станции Экибастуз Республики Казахстан с 01 декабря 1991 года по 21 июля 1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 21 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 09 марта 2016 года по 18 марта 2016 года, и назначить пенсию с даты обращения за нею – с 29 июня 2017 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя – 3 000 рублей. В обоснование иска указала, что в период с 01 сентября 1984 года по 21 июня 1988 года училась в 

<

данные изъяты> с 23 августа 1988 года по 21 июля 1999 года работала в качестве учителя начальных классов в средней школе № 109 станции Экибастуз, с 01 сентября 2000 года по 01 ноября 2013 года в качестве учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> с 12 ноября 2013 года по 07 марта 2014 года в качестве воспитателя 

<

данные изъяты>», с 26 августа 2015 года по настоящее время работает в 

<

данные изъяты>» учителем начальных классов. 29 июня 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но ответчиком в назначении указанной пенсии было отказано. Ответчиком не включен в специальный стаж работы период ее трудовой деятельности в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> станции Экибастуз Республики Казахстан с 01 декабря 1991 года по 21 июля 1999 года, а также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна. На момент осуществления трудовой деятельности правовое регулирование предусматривало возможность назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной пенсии.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 (до заключения брака – Зозуля) Н.А. 23 августа 1988 года принята учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> ст. Экибастуз, уволена 21 июля 1999 года, 01 сентября 2000 года – принята в 

<

данные изъяты> на должность учителя начальных классов, уволена 27 июля 2001 года, 27 июля 2001 года – принята учителем начальных классов, уволена 01 ноября 2013 года, 12 ноября 2013 года – принята в 

<

данные изъяты>», уволена 07 марта 2014 года, 26 августа 2015 года – принята в 

<

данные изъяты> на должность учителя начальных классов.

29 июня 2017 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 01 февраля 2018 года № 293173/17 истцу было отказано в назначении пенсии, период работы с 01 декабря 1991 года по 21 июля 1999 года учителем в 

<

данные изъяты> не учтен в стаж на соответствующих видах работ, так как в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в Республике Казахстан для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. Необходимо подтвердить документально включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан после распада Союза ССР (01 декабря 1991 года), путем запроса соответствующей информации в компетентные органы Республики Казахстан. Также в специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781 и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 18 лет 03 месяца.

Истец не согласна с решением об отказе в назначении пенсии, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки 

<

данные изъяты>» № 81 от 15 августа 2017 года, справки 

<

данные изъяты>», ФИО1 в периоды с 24 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 21 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 09 марта 2016 года по 18 марта 2016 года находилась на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебные отпуска, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж в календарном исчислении.

Что касается периода работы истца в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> с 01 декабря 1991 года по 21 июля 1999 года, суд приходит к следующему.

Из справки, уточняющей характер льготной работы в должностях, предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, выданной 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО1 работала в данном учреждении на полную нагрузку учителем начальных классов. 

<

данные изъяты> является государственным учреждением, расположенным в Республике Казахстан Павлодарская область, город Экибастуз.

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств – участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 года № 01-1/6-04, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27 июля 1996 года до 01 января 2001 года. С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 27 июля 1996 года были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до 27 июля 1996 года подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство Российской Федерации, и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

Между тем, на обязательность соблюдения данного принципа неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан»).

Таким образом, период работы истца в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении на территории Республики Казахстан с 01 декабря 1991 года по 27 июля 1996 года подлежит включению в специальный стаж истца. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 21 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 09 марта 2016 года по 18 марта 2016 года, а также периода работы истца в Республике Казахстан с 01 декабря 1991 года по 27 июля 1996 года продолжительность ее специального стажа увеличится на 04 года 09 месяцев 02 дня.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 29 июня 2017 года. 

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 23 года 00 месяцев 02 дня (18 лет 03 месяца 00 дней + 04 года 09 месяцев 02 дня), что менее необходимых 25 лет, в связи с чем как на дату обращения истца в пенсионный орган, так и по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, право на пенсию у истца не возникло, в данной части истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителей, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что за составление искового заявления истцом уплачено 3000 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.

При решении вопроса о размере взыскания расходов на оплату юридических услуг, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, его категорию и сложность, объем защищаемого права, принимает во внимание проделанную представителем работу по составлению искового заявления, а также то обстоятельство, что результатом оказанной юридической помощи явилось принятие судом решения о частичном удовлетворении иска, в связи с чем полагает возможным возместить истцу за счет ответчика расходов по составлению искового заявления в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

- работы учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> с 01 декабря 1991 года по 27 июля 1996 года, 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 21 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 09 марта 2016 года по 18 марта 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова 

Решение вступило в законную силу 25.08.2018 г.