УИД 72RS0014-01-2023-003187-39

Дело №2-232/2024 (№ 2 – 5044/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 14 февраля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Мурай Ю.В.,

при секретарях судебного заседания Климовой Т.В., Шаламовой А.К.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Ленинского административного округа города Тюмени Тюменской области Доденковой Елены Олеговны, представившей служебное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО1,

представителей ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, ФИО7, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Тюменской области к ФИО1, ФИО8, ФИО9 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Тюменской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании типового договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании незаконным бездействия Прокуратуры Тюменской области, признании незаконными решения жилищной комиссии Прокуратуры Тюменской области, решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, применении последствий их недействительности, признании права пользования жилым помещением до передачи жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тюменской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО8, ФИО9 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Требование мотивировано тем, что Российская Федерация является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое на праве оперативного управления передано прокуратуре Тюменской области.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

В связи со службой в органах прокуратуры на основании протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого служебное жилое помещение предоставлено ей и членам ее семьи ФИО8, ФИО9 для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы в органах прокуратуры.

ФИО1, ФИО8 и ФИО9 имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с приказом прокурора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО1 уволена из органов прокуратуры, что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации рассмотрено заявление ФИО1 о признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях), предоставлении занимаемого служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в собственность в соответствии с п. 2 ст. 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> и п. № Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом № Положения право на проживание в занимаемом служебном жилом помещении сохраняется только за лицами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с этим не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту службы в связи с увольнением из органов прокуратуры, договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично вручено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное уведомление было получено, что подтверждается подписью ФИО1

Просит выселить ФИО1, ФИО8, ФИО9 из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судом, на основании статьи 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято встречное исковое заявление ФИО1 (том 2 л.д. 26-32).

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к прокуратуре 

<

адрес> о признании недействительным решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес>, применении последствий недействительности, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В конце ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения на больничном, ФИО1 ошибочно была исключена из очереди, а ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на состав семьи из 3-х человек как ошибочно исключенная по дате подачи первичного заявления (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была распределена однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>. После чего, ДД.ММ.ГГГГ по требованию руководства ФИО1 между ними был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, поскольку иной механизм оформления правоотношений на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал.

Право собственности на переданную квартиру на дату передачи в пользование ФИО1 у прокуратуры 

<

адрес> отсутствовало и было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора.

Вместе с тем, на дату передачи в пользование ФИО1, квартира по адресу: 

<

адрес>, статусом служебного жилья не обладала, поскольку была включена в состав специализированного жилищного фонда Распоряжением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя девять лет с даты передачи ФИО1 указанной квартиры.

Таким образом, между сторонами фактически сложились правоотношения социального найма, а не найма служебного жилого помещения.

На дату заключения типового договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), как и на дату подписания акта приема-передачи (ДД.ММ.ГГГГ) супругу ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 33,3 кв.м., что исключало возможность предоставления ей служебного помещения в силу п. 18 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Предоставляя спорную квартиру, прокуратура действовала в целях соблюдения прав ФИО1 как состоящей в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке обеспечения недостающими 40,7 кв.м. (18 кв.м., х 3 + 20 кв.м.- 33,3 кв.м.), о чем прямо указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, при заключении договора между сторонами фактически сложились правоотношения социального найма, а не найма служебного жилья.

Основанием для отказа ФИО1, как следует из выписки заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, явились следующие обстоятельства.

1) Отказ в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) она была уволена из органов прокуратуры (дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ).

2) Реализация права на получение в собственность жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., путем приватизации ее супругом.

Считает, что принятое прокуратурой решение является незаконным и подлежит отмене, в связи с нижеследующими основаниями.

1. По мнению прокуратуры, ФИО1 не подлежит принятию на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на дату подачи такого заявления была уволена из органов прокуратуры.

Однако, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

2. По мнению прокуратуры, ФИО1 реализовала свое право на получение в собственность жилого помещения путем приватизации ее супругом квартиры площадью 33,3 кв.м.

Вместе с тем, она имела право на предоставление ей квартиры площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Указанное право ей реализовано не было.

Таким образом, ФИО1 была лишена права на улучшение жилищных условий по договору социального найма, поскольку изменившийся порядок в виде предоставления служебного жилого помещения применим к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ. Правоотношения же между ФИО1 и прокуратурой возникли с ДД.ММ.ГГГГ и регламентируются действовавшим в тот период времени порядком предоставления жилых помещений.

Даже если рассматривать вопрос с точки зрения приватизации супругом ФИО1 квартиры площадью 

<

данные изъяты> кв.м., то ФИО1, исходя из состава семьи, была недообеспечена жильем на 

<

данные изъяты> кв.м. (74-33,3).

Площадь спорной квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., следовательно, передачей ФИО1 спорной квартиры происходит обеспечение ее семьи жилым помещением в пределах предоставляемой законом нормы на каждого члена семьи.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира была распределена ФИО1 для улучшения жилищных условий в связи с нахождением ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером два.

На дату распределения ФИО1 спорной квартиры в собственности ее супруга находилось жилое помещение, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., при этом согласие ФИО1 на предоставление однокомнатной квартиры площадью 40,1 кв.м., отраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, было обусловлено наличием квартиры площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и основывалось на недообеспечении площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Следовательно, передачей спорной квартиры осуществлялась реализация гарантированного законом права ФИО1 на установленную исходя из состава семьи площадь, что исключало возможность квалификации возникших правоотношений как наем служебного жилья.

Стаж ФИО1 в органах прокуратуры РФ составляет 

<

данные изъяты> лет и 

<

данные изъяты> месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). За период службы в органах прокуратуры РФ она была удостоена более 

<

данные изъяты> благодарностей и поощрений, в том числе Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ за примерное исполнение служебных обязанностей награждена нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения. Однако, несмотря на это, гарантированное законом ее право на улучшение жилищных условий не реализовано. ФИО1 и члены ее семьи, кроме спорной квартиры, в которой и проживают в настоящее время, иных жилых помещений в собственности и (или) пользовании не имеют.

Законодателем гарантировано право прокуроров, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Иное толкование означало бы, что в случае реализации принципа однократности, прокуроры, признанные нуждающимися и состоящие в очереди на улучшение жилищных условий, подлежали бы исключению из очереди.

Таким образом, гарантированное законом право ФИО1 на улучшение жилищных условий до настоящего времени не реализовано.

Считает, что заключениями прокуратуры было подтверждено наличие права у нее на спорную квартиру в порядке дообеспечения.

Просит признать недействительным решение жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности, признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судом, на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято заявление об увеличении встречных исковых требований (том 2 л.д. 79-85), ФИО1 просит признать недействительным решение жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, решение генеральной прокуратуры РФ, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, полученные ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности, признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судом, на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ судом, на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято заявление об увеличении встречных исковых требований (том 2 л.д. 113-120), ФИО1 просит признать бездействие прокуратуры Тюменской области, выразившееся в нерассмотрении ее заявления о признании нуждающейся в предоставлении жилых помещений в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на такой учет и передаче занимаемого жилого помещения по 

<

адрес> в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении указанного заявления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ незаконным, решение жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, решение генеральной прокуратуры РФ, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, полученные ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными, применить последствия недействительности, признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судом, на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято заявление об увеличении встречных исковых требований (том 2 л.д. 147-155), ФИО1 просит признать типовой договор найма служебного жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Тюменской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) недействительным, признать бездействие прокуратуры Тюменской области, выразившееся в нерассмотрении ее заявления о признании нуждающейся в предоставлении жилых помещений в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на такой учет и передаче занимаемого жилого помещения по 

<

адрес> в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении указанного заявления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ незаконным, решение жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, решение Генеральной прокуратуры РФ, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, полученные ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными, применить последствия недействительности, признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято заявление об уточнении встречных исковых требований (том 2 л.д. 189-190), ФИО1 просит признать типовой договор найма служебного жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Тюменской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) недействительным, признать бездействие прокуратуры Тюменской области, выразившееся в нерассмотрении ее заявления о признании нуждающейся в предоставлении жилых помещений в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на такой учет и передаче занимаемого жилого помещения по 

<

адрес> в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении указанного заявления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ незаконным, решение жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, решение Генеральной прокуратуры РФ, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, полученные ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными и применить последствия недействительности, восстановив ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, до даты передачи жилого помещения в собственность.

Представитель истца (ответчиков по встречному иску) Доденкова Е.О. в судебном заседании поддержала исковые требования, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях (том 2 л.д. 93-96, 170-172, 181-183, 185-186).

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 и ее представители ФИО3, ФИО7 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали в полном объеме, возражали против удовлетворения искового требования прокураты 

<

адрес>, по основаниям указанным в письменном отзыве и письменных возражениях (том 2 л.д. 16-19, 192-197).

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокуратуры 

<

адрес> подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в органы прокуратуры, данное обстоятельство подтверждается вкладышем в трудовую книжку (том 2 л.д. 35-42) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

данные изъяты> ФИО1, ошибочно исключенная из списков нуждающихся в жилых помещения, восстановлена в очереди по дате подачи первичного заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3-х человек (том 2 л.д. 43, 44, 164)

На основании государственного контракта на приобретение квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в оперативном управлении находится у прокуратуры Тюменской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 39, 40, 45-46, 47-49, 57, том 2 л.д. 51-54).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области № принято решение о распределении квартиры по адресу: 

<

адрес> старшему прокурору отдела ФИО1 (том 1 л.д. 13, том 2 л.д. 45, 165). 

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Тюменской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное в 

<

адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно пункту 2 договора, жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в органах прокуратуры.

Из пункта 4 договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены ее семьи: муж ФИО8, дочь ФИО9.

В соответствии с пунктом 5 договора договор заключен на время трудовых отношений.

Данные обстоятельства подтверждаются типовым договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8-12, том 2 л.д. 46-49, 160-163).

ДД.ММ.ГГГГ между жилищной комиссией прокуратуры Тюменской области и ФИО1 был подписан акт приема-передачи жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры Тюменской области, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное в 

<

адрес>, для временного проживания в нем (том 2 л.д. 50) 

Согласно распоряжению 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира 

<

адрес>, находящаяся в собственности РФ и закрепленная на праве оперативного управления за прокуратурой Тюменской области отнесена к специализированному служебному фонду (том 1 л.д. 41-44, том 2 л.д. 55-58, 166-168). 

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой (том 1 л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры Тюменской области ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право проживать в служебном жилье, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 111-128, том 2 л.д. 125-141).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры Тюменской области ФИО1 признана не имеющей собственного жилого помещения по месту службы (том 1 л.д. 135-148).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры Тюменской области ФИО1 признана не имеющей собственного жилого помещения по месту службы (том 1 л.д. 166-176).

На основании приказа прокуратуры Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от должности и уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (том 1 л.д. 33).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. 

В соответствии со статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (часть 1). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2).

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи (ч.1 ст.103 ЖК РФ).

Заключениями прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 59-62) установлена нуждаемость ФИО1 в обеспечении ее жилым помещением и направления ходатайства в Генеральную прокуратуру РФ о принятии решения о передаче жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры Тюменской области признано наличие оснований для внесения предложений прокурору Тюменской области Московских В.В. о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях пенсионера прокуратуры Тюменской области ФИО1 и предоставления ей занимаемого служебного жилого помещения в собственность (том 1 л.д. 193-198, том 2 л.д. 63-66).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях: в соответствии в пунктом 3 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и пунктом 1.3 Положения, поскольку ею уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации ее мужем квартиры жилой площадью 33,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, предоставленной ей в связи с прохождением службы в органах прокуратуры;

в силу подпункта "а" пункта 17 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку на дату подачи ею заявления по данным по вопросам (ДД.ММ.ГГГГ) она была уволена из органов прокуратуры (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем решено не выходить к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> собственность.

Прокуратуре Тюменской области поручено провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и освобождению ФИО1 служебного жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для последующего его распределения между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, и о результатах проведенных мероприятий проинформировать жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 50-51, том 2 л.д. 89-90).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области ФИО1 снята с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту службы в связи с увольнением из органов прокуратуры. С ней расторгнут договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с уведомлением о необходимости освободить жилое помещение в срок по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области (том 1 л.д. 52-53, 80-81, 203-204, том 2 л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тюменской области ФИО1 вручено требование № об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 34, том 2 л.д. 71). 

ФИО1 отказалась от расторжения договора найма служебного жилого помещения (том 1 л.д. 54-55).

Генеральной прокуратурой РФ было рассмотрено обращение ФИО1 о несогласии с решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ и иными вопросами, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что поскольку ФИО1 было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации ее супругом квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, предоставленной ей в связи с прохождением службы в органах прокуратуры РФ, жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, принятии на соответствующий учет и отсутствии оснований для внесения предложения Генеральному прокурору РФ о предоставлении ей занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность. Кроме того, заявление о признании нуждающейся в жилых помещениях подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ее увольнения из органов прокуратуры РФ (том 2 л.д. 91). 

Из справок 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о существующем и прекращенном праве собственности ФИО1, ФИО8, ФИО9 на объекты недвижимости на территории Тюменской области отсутствуют (том 2 л.д. 2, 14, 23)

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений объекты недвижимости у ФИО1, ФИО8, ФИО9 отсутствуют (том 2 л.д. 4, 8, 10).

В соответствии с ответами 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 

<

данные изъяты> не состояли и не состоят (том 2 л.д. 21, 24). 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании суду пояснил, что Доденкову Е.О., ФИО1 знает. С ДД.ММ.ГГГГ был секретарем жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области. Жилищная комиссия прокуратуры субъекта была уполномочена рассматривать два вопроса. Была возможность поставить на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также отдельно рассмотреть предварительно на комиссии вопрос о возможности предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета, а также предложить прокурору субъекта согласовать и направить материалы вместе с заявлением сотрудников прокуратуры в комиссию Генеральной прокуратуры для постановки на учет. Елена Алексеевна состояла на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях. Квартира ей была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ. Квартира приобреталась за счет средств федерального бюджета и была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения, на состав семьи 3 человека, в том числе супруг и дочь. Когда появился Порядок обеспечения субсидией, в прокуратуру Тюменской области поступило задание Генеральной прокуратуры, согласно которому следовало отобрать сотрудников прокуратуры, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и у которых возможно возникновение права на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилья. Такая работа стала проводиться. Были отобраны все сотрудники, которые проживали в служебных жилых помещениях либо не проживали, но были признаны нуждающимися в служебных жилых помещениях. Среди них формировалась очередь, в зависимости от даты постановки на учет, даты обращения с заявлением по вопросу о решении жилищной проблемы. Был сформирован наряд, ведущийся с 

<

данные изъяты> Среди документов был обнаружен протокол заседания жилищной комиссии, согласно которому Елена Алексеевна была восстановлена в очереди нуждающихся в жилых помещениях. Данный протокол был приобщен в соответствующее «жилищное» дело. В ходе работы было принято решение подготовить пакет документов, и Елене Алексеевне было предложено написать заявление в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации №. Еленой Алексеевной было подготовлено данное заявление, проект. Это был именно проект заявления, потому что есть много тонкостей и нюансов при подготовке самого заявления и сбора пакета необходимых документов. Приказом Генерального прокурора регламентирован перечень необходимых документов, однако, с учетом моментов получения, отчуждения ранее в связи с прохождением службы квартир от муниципалитетов и решения тем самым жилищного вопроса, путем приватизации жилого помещения, возникает ряд вопросов. Сотрудникам разъясняется, какие документы еще необходимо собрать и донести, а также правильно ли составлено само заявление. С Еленой Алексеевной вопрос обсудили, проект заявления был им (свидетелем) изучен и при этом стало известно о факте обеспечения в период службы однокомнатной квартирой небольшой площади, предоставленной на основании ордера по договору социального найма. Данная квартира была в последующем приватизирована на члена семьи (супруга) и отчуждена. В связи с данным обстоятельством и в связи с тем, что из Генеральной прокуратуры периодически приходят обзоры складывающейся практики по формированию и ведению очередности по предоставлению субсидии, предоставлению взамен субсидии жилых помещений, до сведения Елены Алексеевны было доведено то обстоятельство, что, скорее всего, жилищной комиссией будет принято отрицательное решение. И было принято решение о не направлении пакета документов в комиссию Генеральной прокуратуры. В числе документов, которые подлежали сбору согласно перечню, указанному в Приказе Генеральной прокуратуры РФ, указаны, в том числе, выписки из Росреестра о наличии в собственности жилых помещений и их отчуждении за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ регистрацией прав занималось 

<

данные изъяты> Эти справки тоже прилагаются. Эти документы ФИО1 не собирались, к заявлению не прилагались. Учетные дела бывают разные. Одно учетное дело собирается на обеспечение сотрудника жильем на период службы, а другое учетное дело – по предоставлению единовременной субсидии. Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ – это проект, иначе было бы сформировано другое учетное дело. Проект заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ – это заявление не на получение субсидии, а на постановку на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях. После издания Приказа № на места пришло задание, чтобы всех сотрудников, которые проживали в служебных жилых помещениях, а также не обеспеченные служебным жильем собрали пакеты документов и чтобы их «прогнали» через жилищную комиссию и приняли решение о возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях. В заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержатся заведомо недостоверные сведения о том, что служебные жилые помещения ей и членам ее семьи в собственность не передавались. В такой редакции невозможно было направить заявление Генеральному прокурору РФ. В нем «море» ошибок. Данное заявление в комиссию Генеральной прокуратуры не направлялось. Наряд сшивал следующий сотрудник, этот проект заявления можно было просто отдать ФИО1 В соответствии с приказом Генерального прокурора № все заявления подаются и регистрируются в канцелярии, в последующем списываются руководителем исполнителю. Сотрудник не всегда компетентен в сборе документов, поэтому эта ситуация прорабатывается. Например, для обеспечения служебным жильем достаточно справки из Росреестра за последние 5 лет и только по Тюменской области. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что при наличии события приватизации жилья, которое предоставлялось органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы, по ходатайству прокуратуры районного звена, ей будет комиссией Генеральной прокуратуры отказано. В связи с этим Еленой Алексеевной был прекращен сбор документов. Работа по заявлению ФИО1 была приостановлена. По окончании службы Елены Алексеевны этот вопрос снова начал возникать и решили направить пакет документов в комиссию Генеральной прокуратуры РФ. Учитывая положения статьи 44.1 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», работник обеспечивается жильем один раз за период службы. Одним из оснований для отказа ФИО1 послужило то, что факт обеспечения жилым помещением имел место быть. В ДД.ММ.ГГГГ были вынесены изменения в ФЗ «О прокуратуре РФ» и перестал существовать порядок обеспечения жильем за счет органов местного самоуправления. То есть после этого сотрудники обеспечиваются жильем, приобретаемым исключительно за счет средств федерального бюджета. Соответственно восстановить в очереди нуждающихся можно было исключительно по договору специализированного найма. ФИО1 должна была это понимать. Титульный владелец специализированного жилого помещения, то есть Генеральная прокуратура РФ, не обладала полномочиями по изменению статуса жилого помещения, такие полномочия осуществляло 

<

данные изъяты> и инициировать этот вопрос не был уполномочен ни прокурор субъекта Российской Федерации, ни генеральный прокурор. Такие полномочия были предоставлены Генеральному прокурору только в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» в ДД.ММ.ГГГГ Только таким образом появился механизм предоставления жилого помещения в собственность взамен субсидии и тем самым прекращался на основании решения Генерального прокурора статус специализированного жилищного фонда. ФИО1 с заявлением о прекращении статуса специализированного жилого помещения в прокуратуру Тюменской области не обращалась, кроме того, данные полномочия у прокуратуры субъекта РФ отсутствовали. В ДД.ММ.ГГГГ была ситуация по обеспечению работника вместо субсидии жилым помещением по норме, меньше полагаемой. Сотрудник писал заявление, что согласен на обеспечение в такой форме, соответственно квартира была предоставлена в собственность и он снимался с учета нуждающихся, даже несмотря на то, что площадь квартиры меньше. Приватизируя квартиру, сотрудник реализовал свое право на получение жилья. Существует два вида учета – обеспечение сотрудника по месту службы служебным жилым помещением и учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты. ФИО1 состояла на одном учете – предоставление служебных жилых помещений по месту службы. Предоставление служебного жилого помещения по месту службы – это компетенция прокуратуры субъекта РФ, а предоставление единовременной социальной выплаты – это компетенция Генеральной прокуратуры РФ. Обеспечение служебным жильем по месту службы на период службы осуществляется независимо от того, есть ли у сотрудника жилье в другом месте РФ. Главное, чтобы не было жилья по месту службы. 

После ДД.ММ.ГГГГ был один учет – предоставление жилого помещения по месту службы на период службы. С ДД.ММ.ГГГГ появился новый порядок, и появилась возможность предоставления субсидии. Для того, чтобы работника поставить на учет в качестве нуждающегося в субсидии, - это вопрос, решаемый жилищной комиссией Генеральной прокуратуры. 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведениям, содержащимся в других собранных по делу доказательствах. 

В соответствии с положениями частей 1 - 3 статьи 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

Таким образом, статьей 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в качестве общего правила обеспечения прокурорв жилыми помещениями предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, тогда как предоставление прокурору вместо единовременной социальной выплаты занимаемого им во время службы служебного жилого помещения в собственность императивным требованием закона не является и может быть реализовано только по решению Генерального прокурора Российской Федерации. 

Согласно пункту "а" части 17 статьи 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Приказом Генпрокуратуры России от 02.10.2018 N 624 во исполнение приведенных норм Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" утверждены Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), Положение о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Пунктами № Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанный на день принятия соответствующего решения (пункт № Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты).

В силу пункта № Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования.

На основании пункта № Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения.

В соответствии с положениями статьей 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" суд пришел к выводу о том, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения от 12 декабря 2007 года и выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку обстоятельств, при которых в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, не установлено.

Следовательно, требования Прокуратуры Тюменской области о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения, подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования встречного иска ФИО1, суд приходит к следующему.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ею уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации ее мужем квартиры, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, предоставленной ей в связи с прохождением службы в органах прокуратуры, а также, в связи с тем, что дату подачи заявления по данным вопросам (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была уволена из органов прокуратуры (ДД.ММ.ГГГГ).

Факт приватизации жилого помещения, предоставленного в связи с прохождение службы в органах прокуратуры, в судебном заседании нашел свое подтверждение. 

Так, установлено, что на основании распоряжения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (после заключения брака ФИО11) Е.А. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО8 был заключен договор № передачи (приватизации) вышеуказанной квартиры в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права собственности на данное жилое помещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО1, а именно: копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 26/оборот), выпиской из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.26), копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 59), копией Выписки из государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 30), копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 34)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и об отказе в обращении к Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность, а также решение жилищной комиссии прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту службы в связи с увольнением из органов прокуратуры и расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям части 3 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и пункта 1.3 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями", поскольку ФИО1 ранее было реализовано право на предоставление в собственность жилого помещения, в связи с прохождением службы в органах прокуратуры.

В равной мере не имеется оснований для признания типового договора найма служебного жилого помещения недействительным, признания права пользования жилым помещением до передачи жилого помещения в собственность на условиях договора социального найма. 

На момент предоставления, вселения и заключения спорного договора квартира не относилась к муниципальной собственности, поскольку, как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была приобретена в государственную собственность Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ закреплена за прокуратурой Тюменской области на праве оперативного управления (учетное дело №: том 1 л.д. 71).

Таким образом, на момент заключения договора служебного найма квартира в муниципальной собственности не находилась.

В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период заключения спорного договора) Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 632-О-О, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ, порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах" и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

С учетом изложенного, жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые вышеуказанным категориям лиц являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется, что также исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Доводы истца по встречному иску об отсутствии решения уполномоченного органа о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного на дату заключения договора найма служебного жилого помещения, прав нанимателя не нарушает, поскольку спорное жилое помещение приобретено в собственность Российской Федерации для государственных нужд, передано в оперативное управление прокуратуры Тюменской области и в силу вышеприведенных обстоятельств и норм права не могло быть предоставлено ФИО1 и её семье на иных условиях, в том числе и на условиях договора социального найма. Из пункта № договора найма служебного жилого помещения следует, что служебное жилое помещение передается для временного проживания, а из пункта № договора следует, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах прокуратуры, при окончании срока службы (п. п. 18, 19) договор прекращается, и что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа они выселяются без предоставления другого жилого помещения.

Порядок приема, регистрации, учета, перевода, подготовки, оформления, размножения, контроля за исполнением документов, отправки, формирования их в дела, надзорные (наблюдательные) производства, хранения и использования на бумажных и электронных носителях регламентирован Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в отдел, осуществляющий первичную обработку корреспонденции, в установленном порядке не поступало и не регистрировалось. 

В связи с изложенным суд считает не подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о признании незаконным бездействия Прокуратуры Тюменской области, выразившегося в не рассмотрении заявления ФИО1 о признании нуждающейся в предоставлении жилых помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на такой учет и передаче занимаемого жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении указанного заявления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3, 12, 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокуратуры Тюменской области – удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом 

<

данные изъяты>, код подразделения №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом 

<

данные изъяты>, код подразделении №), ФИО9 (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, код подразделения №) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Тюменской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании типового договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании незаконным бездействия Прокуратуры Тюменской области, признании незаконными решения жилищной комиссии Прокуратуры Тюменской области, решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, применении последствий их недействительности, признании права пользования жилым помещением до передачи жилого помещения в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2024 года.

Председательствующий судья /подпись/ Ю.В. Мурай

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>