дело № 12-1641/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Тюмень 27 ноября 2025 года 

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГАУК ТО «Тюменское музейно – просветительское объединение» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 действующего в интересах государственного автономного учреждения культуры Тюменской области «Тюменское музейно-просветительское объединение» (далее ГАУК ТО «ТМПО»), на постановление № 96 о назначении административного наказания, вынесенное 10 октября 2025 года заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения культуры Тюменской области «Тюменское музейно-просветительское объединение»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 96 о назначении административного наказания, вынесенным 10 октября 2025 года заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2, ГАУК ТО «ТМПО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ФИО4 действующим в интересах юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ГАУК ТО «ТМПО», подана жалоба в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой он просит постановление отменить. Со ссылкой на нормы КоАП РФ, разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, позицию Конституционного Суда РФ, а также судебную практику указывает, что должностным лицом при принятии решения не учтен ряд смягчающих обстоятельств, в силу наличия которых имелись основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности - ГАУК ТО «ТМПО» ФИО3, а также представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст.28.2, ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Указанные выше требования закона должностным лицом административного органа выполнены не были. 

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении № 173 от 30 сентября 2025 года составлен государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главным с специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 в отсутствии законного представителя юридического лица, в присутствии его защитника ФИО4, действующего на основании доверенности. 

В тот же день копия указанного протокола вручена защитнику юридического лица ФИО4, при этом защитник письменно извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГАУК ТО «ТМПО». 

Вместе с тем, сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении № от 30 сентября 2025 года в адрес юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, представленные в суд материалы дела № не содержат. 

При таких обстоятельствах, в отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, должностному лицу административного органа надлежало принять исчерпывающие меры к извещению юридического лица, отложив рассмотрение дела. 

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, дело об административном правонарушении в отношении ГАУК ТО «ТМПО» было рассмотрено должностным лицом по существу с вынесением обжалуемого защитником постановления. 

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования нарушения носят существенный характер, постановление № 96 о назначении административного наказания от 10 октября 2025 года в отношении ГАУК ТО «ТМПО» нельзя признать законным и обоснованным.

В тоже время, исходя из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ГАУК ТО «ТМПО» имели место 02 марта 2025 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление №96 о назначении административного наказания, вынесенное 10 октября 2025 года заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения культуры Тюменской области «Тюменское музейно-просветительское объединение», - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах ГАУК ТО «ТМПО» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья 

<

данные изъяты> Е.А. Сединкин

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>