Дело № 2а-1671/2023 (М-1654/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-002926-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И. с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя административных соответчиков ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании ненадлежащими условий содержания, выразившееся в несвоевременной регистрации его заявления о преступлении от 07.04.2021 г., взыскании в его пользу с Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный иск обоснован тем, что 07.04.2021 ФИО2 в адрес начальника ФКУ «ИК № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» подано заявление о преступлении, но не было зарегистрировано, в связи, с чем он обратился в суд, и 09.08.2023 в 19.30 часов заявление являлось зарегистрированным. Таким образом, 2 года 3 месяца исправительное учреждение нарушало его право на обращение, заявление своевременно не регистрировало, материал в органы следствия не направлялся, чем были нарушены его права, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Поэтому подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25000 рублей (л.д. 5).

Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 не признан иск в связи с отсутствием оснований для компенсации.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании требований ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (ч.3 ст.64).

На основании декларирования ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений, злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В силу пунктов 2, 17 и 24 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста России от 11.07.2006 г. № 250, прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам. Если регистрация информации о преступлениях или происшествиях по каким-либо причинам была задержана (например, сотрудник УИС из-за неисправности связи не смог своевременно передать поступившую к нему информацию дежурному по учреждению или органу УИС), то при регистрации, наряду со временем поступления информации в дежурную часть, указываются дата, часы и минуты ее первичного поступления к сотруднику УИС. В этих случаях сроки разрешения информации исчисляются со времени первичного поступления информации к сотруднику УИС. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы и расцениваются как факт укрытия такого сообщения от регистрации.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека (пункт 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295).

На основании разъяснений, указанных в пункте 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из требований вышеуказанного законодательства к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, установленных им, относится несоблюдение в отношении осужденного права на заявление о преступлении, его регистрацию.

В связи с тем, что возможность обращения с заявлением о преступлении относится к правомочию, составляющему право на доступ к правосудию, регламентированное ст. 52 Конституции РФ, несоблюдением конституционного права нарушаются условия содержания в исправительном учреждении существенным образом.

Из материалов дела установлено, что в силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.08.2023г. по материалу 3/7-58/2023 подтверждена несвоевременная регистрация заявления ФИО2 о преступлении от 07.04.2021 г. ФКУ «Исправительной колонией № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу». 

Представленными административным ответчиком копиями листов книги регистрации сообщений о преступлениях не подтверждена регистрация заявления ФИО2 о преступлении от 07.04.2021 г., так как согласно имеющемуся в них пункту 24 в 19.30 часов 09.08.2023 г. зарегистрировано заявление ФИО2 о преступлении от 07.04.2021 г..

Административный иск направлен в суд почтовой связью 06.10.2023 г.

В связи с незаконностью вышеуказанного действия административному истцу не представлена возможность обращения с заявлением о преступлении, его своевременной регистрации, относящаяся к правомочию, составляющему право на доступ к правосудию, регламентированное ст. 52 Конституции РФ, а несоблюдением конституционного права свидетельствует о существенном нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении, поэтому подлежат признанию ненадлежащими условиями содержания ФИО2 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», которые выражены в несвоевременной регистрации его заявления о преступлении от 07.04.2021 г.

Суд, оценив в совокупности незаконное бездействие, соотнеся его с тяжестью причиненных нравственных страданий, индивидуальными особенностями личности административного истца, в том числе его возрастом, инвалидностью, состоянием здоровья, учтя конкретность характера, продолжительность периода нарушения права, обстоятельства, при которых оно допущено, значимость спорного предмета, наличие зависимых отношений между ФИО2, административным ответчиком, заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, в том числе невозможность самому осуществить регистрацию заявления, получить талон-уведомление, кроме как через исправительное учреждение в порядке, установленном нормативными актами, а также требования разумности, справедливости, соразмерности денежной компенсации, в том числе способность компенсации возместить ФИО2 перенесенные им нравственные страдания, устранить эти страдания, сгладить их остроту, ее значимость относительно уровня жизни осужденного в отличие от обычного, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. 

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом не пояснено о том, каким образом неосуществления регистрации заявления, невыдачи талона-уведомления причинили ему физические, нравственные страдания, повлекли нарушение прав, свобод в большой степени.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен частично.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении частично.

Признать ненадлежащими условиями содержания ФИО2 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившееся в несвоевременной регистрации его заявления о преступлении от 07.04.2021 г. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 11.12.2023 г.

Председательствующий Ёлгина Ю.И.