УИД: 61RS0050-01-2025-001590-28

2-1258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года

пос.Орловский Орловского района Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 01.12.2025

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Г.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчёт и назначить пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что она самостоятельно воспитывает сына ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей выплачивается соответствующее пособие на ребёнка. 29.05.2025 истец заполнила посредством ИТС «Интернет» на сайте ОСФР форму для начисления компенсационной выплаты, однако в связи с отсутствием приложения – свидетельства о расторжении брака, получила отказ. 11.06.2025 ФИО1 повторно заполнила заявление на сайте, приложив необходимые документы, а в графе размер алиментов указала «0», поскольку она их не получает. Решением ОСФР по РО № от 18.06.2025 истцу назначена выплата в размере 50% величины прожиточного минимума, хотя по мнению ФИО1 её размер следовало определить в 75%. Разбираясь в сложившейся ситуации выяснилось, что указание нулевой суммы алиментов не является корректным, следовало выбрать пункт «алименты не получаю, так как являюсь единственным родителем», то есть она ошиблась при оформлении заявления. 19.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с просьбой пересмотреть принятое решение, однако получила отказ, о чём ей сообщено письмом исх.№ от 09.07.2025. Полагая свои права нарушенными ФИО1 просила признать решение ОСФР по РО № от 18.06.2025 незаконным; обязать ответчика исключить из суммы расчёта алименты в размере 67 320 руб.; произвести перерасчёт пособия, выплатив его с даты первоначального обогащения.

В судебном истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме, дав аналогичные изложенным в иске пояснения.

Представитель ответчика ОСФР по РО, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие и представивший письменный отзыв, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в предусмотренном ст.167 ГПК РФ порядке.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п.«ж ч.1 ст.72).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства имеет особую социальную значимость и является приоритетной задачей демографической политики Российской Федерации, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления Конституционного Суда РФ N4-П от 22.03.2007, N28-П от 15.12.2011, N31-П от 06.12.2012 и др.).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Реализуя предписания ст.ст.7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

В соответствии со ст.9 ФЗ N81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с ФЗ N134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Согласно ст.10 ФЗ N81-ФЗ от 19.05.1995 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:

– 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ N134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;

– 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ N134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;

– 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ N134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ФИО1 является матерью ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации г.Волгодонска РО в графе отец прочерк.

11.06.2025 ФИО1 через единый портал государственных и муниципальных услуг подала заявление о назначений ей ежемесячного пособия, по итогам рассмотрения которого истцу назначена выплата в размере 50% величины прожиточного минимума, о чём 18.06.2025 принято соответствующее решение №.

При заполнении раздела утверждённой постановлением Правительства РФ N2330 от 16.12.2022 формы, в разделе «дополнительные сведения» ФИО1 графу «Я и (или) член моей семьи получаю алименты…» отметила пункт «без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России».

Согласно предоставленного по запросу суда скриншота заявления ФИО1 в разделе об алиментах указано об их получении в сумме «ноль рублей» (т.1 л.д.91).

19.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с просьбой пересмотреть принятое решение, однако получила отказ, о чём ей сообщено письмом исх.№ от 09.07.2025.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п.3 Правил N2330 от 16.12.2022).

Как установлено в п.47 названных Правил перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе сумма полученных алиментов (пп.«г»).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния. Федеральным законодательством предусмотрено, что алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими. Следовательно, алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи учету подлежат только те денежные средства, которые реально получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода.

Будучи не согласной с размером пособия на следующий день после получения оспариваемого решения ФИО1 обратилась в ОФСР по РО, где ей было разъяснено, что при начислении пособия были учтены алименты. При этом доводы истца о том, что фактически она их не получала, указала в заявлении нулевую сумму поступления, во внимание приняты не были.

Принимая во внимание, что алиментные платежи ФИО1 не получает, в рассматриваемом случае доход её семьи истца за период с 253 610,34 руб., соответственно среднедушевой доход семьи на 1 человека составит 14 609,35 руб., что менее 16 169 руб. - величины прожиточного минимума на душу населения в Ростовской области на дату обращения (Постановление Правительства РО N547 от 19.08.2024 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2025 год»).

Разрешая спор суд исходит из того, что при расчете дохода семьи истца не могли быть учтены алименты, которые истец не получает, без учета алиментов среднедушевой доход семьи составил менее прожиточного минимума, в связи с чем, истец имеет право на назначение пособия на ребенка 75% величины прожиточного минимума для детей.

Доводы возражений ответчика направлены на формальный подход к разрешению данного спора, в части неверного указания истцом сведений и предоставления документов, подтверждающих неисполнение алиментных обязательств, без учета фактических обстоятельств дела, социальной незащищенности ФИО1 и ее малолетнего сына, что противоречит как требованиям действующего механизма правового регулирования, так и логике законодателя, существенно ущемляет права ребёнка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец по объективным причинам не получала алименты, следовательно данный вид дохода не мог быть учтён при решении вопроса об определении размера пособия, принимая во внимание, что среднедушевой доход семьи на дату обращения к не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в Ростовской области, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в этой части.

Также необходимо отметить, что указание в возражениях на необходимость применения п.28 Правил, основано на неверном толковании норм действующего законодательства и по этой причине судом отклоняется, положения указанной нормы направлены на предотвращение злоупотреблений и получение выплат без законных на то оснований.

Одновременно с этим в п.25 тех же Правил предусмотрено право органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия, проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений; в этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При этом указанное право, с учетом целей предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, не должно рассматриваться как усмотрение уполномоченного органа, а должно быть направлено на своевременную реализацию семьей права на получение соответствующего пособия, преследуя в первую очередь защиту интересов детей.

Уполномоченный орган, при выявлении сведений, требующих уточнения, должен предпринять меры к выяснению обстоятельств, влияющих на назначение пособия, уведомлению об этом заявителя, чего в данном случае сделано не было, ОСФР по РО проигнорировало указанных положения закона, следствием чего стало существенное нарушение прав истца и её ребёнка, что не допустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчёт и назначить пособие на ребенка – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Ростовской области (

<

данные изъяты>) произвести перерасчет назначенного ФИО1 (

<

данные изъяты>) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ФИО2 (

<

данные изъяты>) из расчёта 75 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья