Судья Ефремов И.В. дело № 7/1-87/2024

№5-96/2024

РЕШЕНИЕ

г. Якутск, 16 апреля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2024 года в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

17 января 2024 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия)) ФИО2 в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «********» ФИО1 составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

12 марта 2024 года постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, приводя доводы незаконности. 

Главный редактор сетевого издания «********» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку в суд защитника не обеспечила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. 

Согласно телефонограмме от 16.04.2024 года в 10 часов 47 минут представитель ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении жалобы ФИО1 без их участия. 

При таких обстоятельствах, исходя из положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Ведущий специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в судебном заседании просила постановление судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. По доводам жалобы возражала, указав, что ссылка на иностранного агента внесена после составления протокола об административном правонарушении. 

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

На основании ч. 9 ст. 4 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон РФ от дата N 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 27 декабря 2023 года в 19 час. 55 мин. в сетевом издании «********» (ЭЛ № ... от 16.09.2016) был опубликован материал «********…» (размещен по адресу: https://********/).

29 декабря 2023 года Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «********» было выявлено нарушение статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: в материале присутствует упоминание М. без указания на то, что М. является иностранным агентом.

Установлено, что М. включен в реестр иностранных агентов 16 сентября 2022 года за № ....

Данное нарушение отражено в докладной записке по итогам мероприятия № ... от 29 декабря 2023 года.

Согласно выходным данным СМИ сетевого издания «********» главным редактором является ФИО1

Действия главного редактора сетевого издания «********» ФИО1 квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина главного редактора сетевого издания «********» ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: докладной запиской по итогам мероприятия № ... от 29 декабря 2023 года, заданием о проведении внепланового систематического наблюдения от 28 декабря 2023 года, докладной запиской о согласовании проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения от 28 декабря 2023 года, актами об изготовлении скриншотов, скриншотами сайта, протоколом об административном правонарушении от 17.01.2024 года, а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главного редактора сетевого издания «********» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. Достоверность и допустимость всех доказательств судьей городского суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Довод жалобы о том, что форма указания и место размещения сведений о статусе иностранного агента определяется самостоятельно редакцией СМИ являются несостоятельным и основаны на неправильном толковании норм права.

Факт публикации статьи «…********…», где упоминание М. без указания на то, что М. является иностранным агентом, помимо скриншота также подтверждается иными материалами дела, в том числе письмом ФИО1 руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) Н. в котором указывает, что как только от Роскомнадзора по РС (Я) поступила информация о признаках состава административного правонарушения, в вышеуказанную статью срочно были внесены изменения и дополнения с указанием, что М. признан иноагентом. Подобная ошибка допущена редакцией впервые, оперативно устранена, как только о ней стало известно (л.д. 30).

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При назначении административного наказания судья городского суда учел данные о личности виновного, а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области связи и информации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей назначено главному редактору сетевого издания «********» ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи городского суда.

Порядок и срок давности привлечения главного редактора сетевого издания «********» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2024 года в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Г.А. Федорова