Производство № 5-57/2021 (5-1678/2020)

УИД № 28RS0004-01-2020-006787-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, 

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол АО 2805086 ПР об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.12.2020 года, составленному заместителем начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» майором полиции Свидетель №1, 19.07.2020 года в 18 часов 00 минут по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, сквер Воинов Интернационалистов, ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, которое проходило без предварительной подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при этом не выполнив законные требования сотрудников полиции о необходимости прекращения участия в данном мероприятии.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» майор полиции Свидетель №1, опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 19.07.2020 года в сквере Воинов Интернационалистов проводился несогласованный митинг в поддержку СИ После того, как граждане начали скандировать лозунг: «Я, мы, свободу Фургалу!» Свидетель №1 подошел и пояснил, что данное мероприятие несанкционированное и донес до граждан необходимость разойтись. Частично граждане разошлись, но остались и те, кто проигнорировал и продолжил ход по улицам города. Данное требование было адресовано всем участникам акции, не конкретно ФИО1, было оглашено через громкую связь. Помимо прочего во время шествия гражданам из громкоговорителя разъяснялось, что акция проводится вне установленного порядка уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение действующего законодательства в связи с чем им предлагалось разойтись. Впоследствии были запечатлены наиболее активные участники мероприятия, одним из них явился ФИО1 Протокол был составлен в июле 2020 года, однако впоследствии в него были внесены дополнения, так как он был возвращен судом на доработку.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с материалами дела был ознакомлен 15.03.2021 года, что подтверждается соответствующей записью на обложке дела, о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей ст., и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. 3, ч. 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 указанного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в числе прочего, право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.12.2020 года, составленному заместителем начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» майором полиции Свидетель №1, 19.07.2020 года в 18 часов 00 минут по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, сквер Воинов Интернационалистов, ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, которое проходило без предварительной подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из имеющейся в деле телефонограммы, составленной врио начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» капитаном полиции ФИО2 30.11.2020 года следует, что в указанную дату в 17 часов 00 минут им на телефонный номер ФИО1 были совершены звонки с целью передачи сообщения о необходимости явки по адресу: 

<

...>, каб. 6, 01.12.2020 года к 11 часам 00 минутам для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако на телефонные звонки ФИО1 не ответил, вследствие чего сообщение передано не было. На основании вышеуказанного невозможно сделать однозначный вывод об осведомленности ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, и при отсутствии доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 01.12.2020 года не может быть признан допустимым доказательством. 

На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Судья, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова