РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Цветковой Е.А.,

с участием представителя ответчиков ОМВД России по Елховскому району Самарской области и ГУ МВД России по Самарской области по доверенностям ФИО4,

представителя ответчика ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Самарской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1509/2025 по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Елховскому району Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области и ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным приказа в части неверного исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, возложении обязанности зачесть период обучения, взыскания единовременного пособия и процентов за несвоевременные выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОМВД России по Елховскому району Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области и ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным приказа в части неверного исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, возложении обязанности зачесть период обучения, взыскания единовременного пособия и процентов за несвоевременные выплаты. 

Свои требования мотивирует следующим: ранее истец проходила службу в органах внутренних дел на должности дознавателя группы дознания Отделения МВД России по Еслохвскому району, специальное звание – капитан полиции.

Приказом ОМВД России по Елховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец была уволена со службы в ОВД по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 Закона о службе в ОВД №342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ явилось последним днем службы. 

В копии приказа об увольнении выслуга лет истца в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 17 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 21 год 09 месяцев 06 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выплачены истцу два оклада денежного содержания в сумме 69246 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу выплачена компенсация взамен недополученного форменного обмундирования в сумме 132486 рублей 32 копейки.

Истец считает, что ответчик просрочил выплату истцу двух окладов на два дня, а выплаты за форму на 42 дня.

Сумма процентов за 2 оклада составляет 96 рублей 94 копейки.

Сумма процентов за форменное обмундирование – 7534 рубля 06 копеек.

При этом истец не согласна с расчетом выслуги лет, который произведен ответчиком и с незаконно заниженным количеством выплаченных окладов денежного содержания (выплачено 2, а положено 7 окладов).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в ЧОУВО «Восточной экономико-юридической гуманитарной академии».

Форма обучения была заочная, в связи с чем ответчик со ссылкой на п.10 с.2 ст.38 Закона о службе не зачел истцу в выслугу лет для получения единовременного пособия ее учебу. 

Истец считает, что ответчиком не учтено, что в период обучения по заочной форме она поступила на службу в милицию – ДД.ММ.ГГГГ и ее учеба в вузе является ее выслугой лет в календарном исчислении.

У ответчика перед истцом образовалась задолженность по выплате ей 5 окладов денежного содержания, которые он должен был выплатить в последний день службы.

Период просрочки за несвоевременные выплаты составил с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ), в результате чего проценты составляют 10736 рублей 65 копеек.

Также действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который она оценивает в размере 20000 рублей. 

С учетом уточнения требований истец просит суд:

Признать незаконным приказ № л/с ОМВД России по Елховскому району от ДД.ММ.ГГГГ в части неверного исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия и возложить на ответчика обязанность зачесть период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия и взыскать единовременное пособие в размере 5 окладов денежного довольствия в сумме 172615 рублей.

Взыскать с ответчика проценты в порядке ст.236 ТК РФ за несвоевременную выплату 5 окладов в сумме 10736 рублей 65 копеек в период с даты увольнения до даты обращения в суд и далее по 1/150 ключевой ставке ЦБ РФ от суммы долга за каждый день просрочки.

Взыскать с ответчика проценты в порядке ст.236 ТК РФ за несвоевременную выплату компенсации за форменное обмундирование в сумме 7534 рубля 06 копеек. 

Взыскать с ответчика проценты в порядке ст.236 ТК РФ за несвоевременную выплату двух окладов денежного содержания в сумме 96 рублей 94 копейки. 

Взыскать с ответчик компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно переданной телефонограммы просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчиков ОМВД России по Елховскому району Самарской области и ГУ МВД России по Самарской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Самарской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения сумм единовременного пособия.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила службу в МВД России на различных должностях.

Приказом начальника О МВД России по Елховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ1 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно расчету выслуги лет в стаж службы (выслугу лет) ФИО2, помимо периодов службы в органах внутренних дел, включен период ее обучения по заочной форме обучения в НОУ «Восточный институт экономики и гуманитарных наук, управления права», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел регулируются Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом РФ №; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции»; Федеральным законом от 19.06.2011№-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Истец не согласна с расчетом выслуги лет, произведенной ответчиком и считает, что у нее имеется право на выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 38 Федерального закона № в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении).

Частью 2 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрен перечень периодов, засчитываемых в стаж службы (выслугу лет), который является исчерпывающим.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона № установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Применение Федерального закона № к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу ДД.ММ.ГГГГ, регламентировано статьей 96.

Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Пункт 17 Постановления № признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако, в силу ч. 1 ст. 96 Федерального закона №, он применяется при включении в выслугу лет периодов службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по подпункту "б" пункта 17 указанного постановления, которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении лишь периодов военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

Включение в стаж службы в органах внутренних дел иных периодов, в том числе, указанных в пункте 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"2, в которых поименовано время обучения сотрудников до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, пунктом 17 данного постановления предусмотрено не было.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующим законодательством, периоды обучения в заочной форме не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Доводы истца относительно неверного расчета выслуги лет, расчета выслуги лет для выплаты единовременного пособия суд находит не состоятельными, поскольку период обучения истца по заочной форме обучения в образовательном учреждении засчитан в соответствии с требованиями Федерального закона №, Постановления Правительства №, однако период обучения по заочной форме обучения для расчета выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия включению не подлежит.

Учитывая изложенные выше нормы действующего законодательства суд полагает, что исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат, так как при увольнении ФИО2 правильно применен порядок исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, в связи с чем оснований для отмены приказа О МВД России по Елховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не имеется.

В силу несостоятельности доводов истца о нарушении ее права на получение единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, требования о взыскании с ответчика процентов за несвоевременную выплату 5 окладов в сумме 10 736 руб. 65 коп. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елховскому району», Ответчик осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке казначейского обслуживания» и положений статей 242.15 - 242.19 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок казначейского обслуживания бюджетов, поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, средствами бюджетных и автономных учреждений, операций со средствами получателей средств из бюджета. Казначейское обслуживание осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

На обособленное подразделение получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников

финансирования дефицита бюджета, бюджетного (автономного) учреждения, указанное в их учредительных документах, действующее на основании утвержденного получателем бюджетных средств (администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета, бюджетным (автономным) учреждением) положения, наделенное имуществом, находящимся в оперативном управлении получателя бюджетных средств (администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, бюджетного (автономного) учреждения), и обязанностью ведения бухгалтерского учета, распространяются, положения настоящего Порядка, регламентирующие вопросы в отношении соответственно получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, бюджетного (автономного) учреждения.

При казначейском обслуживании информационный обмен между прямыми участниками системы казначейских платежей и территориальным органом Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лица, уполномоченного действовать от имени прямого участника системы казначейских платежей.

При казначейском обслуживании учет операций участников системы казначейских платежей осуществляется на лицевых счетах, открытых прямым участникам системы казначейских платежей в территориальных органах Федерального казначейства.

При казначейском обслуживании прямые участники системы казначейских платежей представляют в территориальные органы Федерального казначейства распоряжения о совершении казначейских платежей, составленные в соответствии с правилами организации и функционирования системы казначейских платежей, установленными Федеральным казначейством по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации на основании пункта 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации, реквизиты (формы) которых установлены в приложениях №, 6.1(15 - 25) к Порядку.

Согласно представленным в материалы дела заявкам на кассовый расход №, 146 денежное довольствие в размере 9 958 руб. 63 коп., а также единовременное пособие в размере 69 246 руб. 00 коп. перечислены на реквизиты банковской карты ФИО2 в день ее увольнения.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона № сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого довольствия личного пользовании отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещении увольняемыми сотрудниками стоимости выданного им предметов вещего имущества личного пользования утвержден приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (пункт 6.3 указанного Порядка).

Между тем, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренное ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременное пособие и выплаты за предметы вещевого имущества не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части взыскании с ответчика процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, причитающихся работнику, компенсации морального вреда, указав, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения в данной части не распространяются, а нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Оценивая представленные выше доказательства, суд находит исковые требования с учетом уточнения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования с учетом уточнения ФИО2 к ОМВД России по Елховскому району Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области и ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным приказа в части неверного исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, возложении обязанности зачесть период обучения, взыскания единовременного пособия и процентов за несвоевременные выплаты – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья И.А.Ключникова