ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

от 02 октября 2017 года по делу № 3-64/2017г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО1,

с участием представителей истца – Управления ФСБ России по Республике Дагестан по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика адвоката Пирова Х.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедове Э.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в г. Махачкале гражданское дело по иску Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Дагестан к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца, 

установил:

Управление Федеральной службы безопасности России по Республике Дагестан (далее - УФСБ России по РД) обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 441913,49 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей и двоим ее несовершеннолетним детям Управлением ФСБ России по Оренбургской области, в связи со смертью мужа ФИО5, проходившего службу в Пограничном управлении ФСБ России по Оренбургской области. В заявлении о назначении пенсии ФИО4 местом своего жительства указала г. Соль-Илецк Оренбургской области, хотя на момент подачи заявления уже снялась с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в Республику Дагестан. В связи с сообщением ФИО4 в заявлении о назначении пенсии недостоверных сведений о том, что она проживает в г. Соль-Илецк, при расчете пенсии был применен районный коэффициент 1,15, подлежащий применению только на период проживания получателя пенсии в Оренбургской области. В результате этого, в период с 01 августа 2008 года по 31 октября 2016 года пенсия ФИО4 выплачивалась с учетом районного коэффициента 1,15, что повлекло переплату пенсии в размере 424994 руб. Кроме того, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, в периоды с 01 августа 2008г. по 31 августа 2008г. и с 12 марта 2013г. по 25 апреля 2013г. ФИО4 работала, в связи с чем, права на получение пенсии в указанные периоды не имела, что повлекло перерасход средств на выплату ей в указанные периоды времени пенсии в размере 4812,29 руб. и 12107,2 руб. соответственно. Всего сумма полученного ФИО4 неосновательного обогащения в период с 01 августа 2008 года по 31 октября 2016 года составила 441913,49 руб., которую она добровольно возместить отказалась. 

В судебном заседании представители УФСБ России по РД ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

ФИО4 и ее представитель адвокат Пиров Х.М., не оспаривая факт получения ответчиком неосновательного обогащения в результате применения при расчете пенсии районного коэффициента в размере 1,15, показали, что вины ФИО4 в возникновении неосновательного обогащения не имеется, поскольку о применении в расчете пенсии районного коэффициента ей известно не было. Указывая в заявлении о назначении пенсии местом своего жительства г. Соль-Илецк, она недостоверные сведения не сообщала, поскольку действительно проживала на момент подачи заявления в Оренбургской области. В связи с тем, что неосновательное обогащение в виде переплаты пенсии в связи с применением районного коэффициента 1,15 образовалось не в результате ее недобросовестности, оно, в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ, возврату не подлежит. Неосновательное обогащение в виде выплаченной пенсии за периоды работы ответчика в 2008г. и в 2013г. она готова возместить истцу. 

Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом «в» статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон), пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 56 Закона выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Закона, в редакции от 22.07.2008г., действовавшей на момент назначения ФИО4 пенсии по потере кормильца, пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Пунктом 1 Приказа ФСБ России от 1 июня 2001 года № 302 «Об исполнении Федерального закона от 31 декабря 1999 года № 229-ФЗ» постановлено применять с 1 января 2000 года к денежному довольствию военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачивать процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных местностях.

Установлено, что к денежному довольствию указанных военнослужащих применяются районные коэффициенты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) СССР (в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации) для работников непроизводственных отраслей, работающих и проживающих в соответствующих отдаленных местностях.

Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1987 года № 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» с 1 ноября 1987 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных, в том числе, в Оренбургской области.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 года № 403/20-155 районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Оренбургской области утвержден в размере 1,15 (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» от 30 декабря 2011 года № 1237 районный коэффициент для Оренбургской области установлен в том же размере – 1,15.

21 июля 2008 года ФИО4 обратилась в УФСБ России по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии за умершего 11 июля 2008 года мужа подполковника ФИО5, исключенного из списков личного состава Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области в связи со смертью, на себя и своих несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Адресом своего проживания в заявлении о назначении пенсии ФИО4 указала: 

<

адрес>. 

Между тем, как усматривается из материалов гражданского дела, 17 июля 2008 года, т.е. за 4 дня до обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО4 снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в г. Соль-Илецк в связи с переездом в Республику Дагестан.

С 31 июля 2008 года ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, 

<

адрес>, а с 26 ноября 2009 года по настоящее время – по адресу: 

<

адрес>-к, 

<

адрес>.

На основании заявления ФИО4 от 21 июля 2008 года Управлением ФСБ России по Оренбургской области ей и ее несовершеннолетним детям назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно заключению о назначении пенсии по случаю потери кормильца от 10 августа 2008 года получателем пенсии за себя, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 является ФИО4. Выплата пенсии по случаю потери кормильца назначена с 01 августа 2008 года с учетом районного коэффициента 1,15.

Пенсия по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента 1,15 выплачивалась ФИО4 в период с 01 августа 2008 года по 31 октября 2016 года.

Согласно расчета переплаты пенсии, утвержденного начальником Управления ФСБ России по Оренбургской области 12 декабря 2016 года, переплата пенсии ФИО4 в связи с проживанием в местности, в которой районный коэффициент не применяется, в период с 01.08.2008г. по 31.10.2016г., составила 424993,86 руб.

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства, факт получения ФИО4 неосновательного обогащения в результате применения в расчете пенсии районного коэффициента 1,15, а также правильность расчета размера полученного неосновательного обогащения за период с 01.08.2008г. по 31.10.2016г. (424993,86 руб.) подтверждаются материалами исследованного судом пенсионного дела № РДА/1188 и ответчиком ФИО4 в судебном заседании не оспаривались. 

В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В соответствии с пунктом 62 Приказа ФСБ РФ от 01.05.2003 № 302«Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности», действовавшего на момент назначения ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца, о фактах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановление либо прекращение выплаты пенсии, пенсионер (а в случае смерти пенсионера - члены его семьи, родственники и иные лица) обязан сообщить непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию.

Из системного толкования названных выше нормативно-правовых актов следует, что обращение пенсионера в пенсионный отдел в связи с изменением его места жительства носит обязательный заявительный характер.

Однако, ФИО4, несмотря на свой переезд в июле 2008 года на постоянное место жительства в Республику Дагестан, с соответствующим заявлением в пенсионное подразделение Управления ФСБ России по Оренбургской области не обращалась, о перемене места жительства не сообщила.

Согласно материалов исследованного пенсионного дела о перемене места жительства ФИО4 пенсионному подразделению Управления ФСБ России по Оренбургской области стало известно в сентябре 2016 года, после чего размер пенсии был пересчитан без учета районного коэффициента 1,15, а само пенсионное дело направлено в УФСБ России по РД для дальнейшей выплаты пенсии и удержания излишне выплаченной пенсии в размере 424993,86 руб.

Кроме того, как усматривается из имеющейся в пенсионном деле № РДА/1188 выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО4, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, работала в ООО «Фирма ТЕФИ+» (с 01.08.2008г. по 31.08.2008г.) и в ООО «М.Видео Менеджмент» (с 12.03.2013г. по 25.04.2013г.).

В соответствии со статьей 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает. 

В силу статьи 39 Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Пенсии назначаются семьям лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия (п. «б» ч. 1 ст. 53 Закона).

В соответствии со статьей 41 Закона, если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

Поскольку в период с 1 августа 2008 года по 31 августа 2008 года ФИО4 безработной не являлась и права на получение пенсии в указанный период времени не имела, перерасход средств на выплату пенсии в указанный период составил 4812,29 руб.

Также ФИО4, работая в ООО «М.Видео Менеджмент» и не имея в связи с этим права на получение пенсии, в период с 01 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года получила неосновательное обогащение в виде пенсии по случаю потери кормильца в размере 12107,2 руб.

Факт своей работы в вышеуказанные периоды времени, а также размер полученного за время работы неосновательного обогащения в виде пенсии по случаю потери кормильца (4812,29 руб. и 12107,2 руб.), ФИО4 в судебном заседании не оспаривала. 

Таким образом, всего за период с 01 августа 2008 года по 31 октября 2016 года ФИО4 получено неосновательное обогащение в виде пенсии по случаю потери кормильца в размере 441913,35 руб. (424993,86 + 4812,29 + 12107,2).

В соответствии с частью 10 статьи 56 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что причиной перерасхода средств на выплату ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца явилось ее недобросовестное поведение, а именно, указание в заявлении о назначении пенсии недостоверных сведений о своем проживании в Оренбургской области, а также несообщение ею в пенсионное подразделение Управления ФСБ России по Оренбургской области о переезде на постоянное место жительства в Республику Дагестан и о трудоустройстве в периоды времени с 01.08.2008г. по 31.08.2008г. и с 12.03.2013г. по 25.04.2013г., полученное ФИО4 в результате этого неосновательное обогащение в сумме 441913,35 руб. подлежит взысканию с нее в пользу Управления ФСБ России по Республике Дагестан. 

Доводы ответчика и его представителя о том, что неосновательное обогащение в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату, поскольку образовалось не в результате недобросовестности ФИО4, которая о применении районного коэффициента 1,15 при расчете пенсии не знала, пенсионное подразделение, выплачивающее ей пенсию было извещено о ее переезде в Республику Дагестан, а сама переплата произошла по вине кадрового подразделения Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, занимавшегося оформлением пенсии, суд считает необоснованными и опровергающимися материалами гражданского дела.

Факт сообщения ФИО4 в заявлении о назначении пенсии недостоверных сведений о месте своего жительства установлен судом, а представленная ею в суд переписка с Пограничным управлением ФСБ России по Оренбургской области за 2008 - 2016 годы по вопросу обеспечения жильем, не подтверждает факт осведомленности о ее переезде на постоянное место жительства в Республику Дагестан пенсионного подразделения, осуществлявшего выплату пенсии – ФЭО УФСБ России по Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан 

решил:

исковые требования Управления ФСБ России по Республике Дагестан удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Управления ФСБ России по Республике Дагестан неосновательное обогащение в виде излишне выплаченной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 441913 (четыреста сорок одна тысяча девятьсот тринадцать) рублей 35 копеек.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда принято 06 октября 2017 года.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО1