Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года, Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском и с учетом уточнений, просила суд: 

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж: 

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско – юношеской спортивной школе № ГОРОНО 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № в должности учителя физической культуры, в связи с нахождением в очередном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ учебный год;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ №;

- периоды работы в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0.90 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,80 ставки.

Исковые требования обосновывала тем, что "02" июля 2020 

<

адрес> обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей..

Решением № от "ДД.ММ.ГГГГ г. Ответчик отказал Истцу в удовлетворении её заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с действующим пенсионным законодательством составляет: 18 лет 11 месяцев 07 дней, специальный стаж работы с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 03 месяца 11 дней.

С отказом Пенсионного фонда включить в специальный стаж истребуемые периоды ее работы, не согласна.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы уточненного иска поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным Решении ГУ УПФ №

<

адрес>0/20 от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350 - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в том числе и в Закон № 400 - ФЗ.

Согласно новой части 1.1 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 - ФЗ.

Это означает, что начиная с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Согласно приложению 7 к Закону № 400 - ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 г., то такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 350 - ФЗ гражданам, которые указаны в п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ,действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 1 год и 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в ГУ ПФР Управление № по 

<

адрес> и 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что усматривается из пенсионного дела истца.

Как усматривается из выписки из протокола решения комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж истцу включено 18 лет 03 месяца 11 дней. 

В специальный стаж истца не включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско – юношеской спортивной школе № ГОРОНО 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя.

Отказ обоснован тем, что период не может быть принят к зачету поскольку запись об увольнении с работы 01.07.1988г заверена печатью другой организации Детской спортивной школы № ГОРОНО 

<

адрес>. Период также не может быть принят к зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения «Детская спортивная школа» - не предусмотрена разделом 2 «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением П. РФ от 29.10.2002г №,ни Списком а ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Совета М. П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако, В спорные периоды трудовой деятельности истицы вопросы назначения медицинским и педагогическим работникам пенсии за выслугу лет регулировались и законодательством, действовавшим до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В частности эти вопросы регулировались постановлением СМ С. от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Согласно пункта 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В силу п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя кружка. К внешкольным учреждениям относились: Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; детские дома культуры и комнаты школьника и др.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Записи о приеме и увольнении истца в трудовой книжке сделаны Завучем ДЮСШ № ГОРОНО 

<

адрес>. Отсутствие в печати слова юношеская не должно влиять на пенсионные права истца.

В специальный стаж истца не включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № в должности учителя физической культуры, так как ФИО1 в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Однако, как усматривается из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Как усматривается из справки МБОУ СОШ № отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, а значит спорный период не включен в специальный стаж истца не правомерно.

В специальный стаж истца не включен, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ №.

Однако, согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца не включен, в том числе, период работы в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0.90 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,80 ставки.

Однако, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно, уточняющей справки МБОУ СОШ №, ФИО1 работает в должности учителя физической культуры в начальных классах с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки территориальной администрации Мамонтовского сельского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, средняя образовательная школа № находится в сельской местности на территории Мамонтовского сельского округа.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку, с учетом включаемых в специальный стаж истца периодов, на момент обращения истца в Пенсионный фонд, истец не имела достаточного 25 летнего специального стажа, то в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, решение комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР № по городу Москве и 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по старости по пп.19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической работой с детьми не менее 25 лет, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско – юношеской спортивной школе № ГОРОНО 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № в должности учителя физической культуры, в связи с нахождением в очередном отпуске за 1997-1998 учебный год;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ №;

- периоды работы в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0.90 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,80 ставки.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:подпись