РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области 

в составе: 

председательствующего судьи Удотова С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, 

представителя ответчика ООО «Мечта» ФИО3, действующего на основании доверенности от ".".", 

представителя третьего лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО4, действующей на основании доверенности от "."." №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Мечта» об обязании установить контейнер для твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей за вывоз ТБО, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого сослалась на следующие обстоятельства.

Она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 

<

данные изъяты> году был заключен типовой договор возмездного оказания услуг по сбору и размещению твердых бытовых отходов, по условиям которого ООО «Мечта» обязалось оказывать услуги в установленные сроки, определенные исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов, в соответствии с действующими стандартами. Однако ответчиком при исполнении услуг по вывозу твердых бытовых отходов допущено нарушение действующих СанФИО5, так как мусорные контейнеры ООО «Мечта расположило на расстоянии не 100 метров, как полагается, а более 700 метров от ее жилого дома, в связи с чем она все эти годы испытывала существенные затруднения в пользовании данным контейнером. 

Ссылаясь на указанное, истец просит признать незаконным действия ответчика по начислению ей платежей за вывоз твердых бытовых отходов в период до подачи иска в суд, а также обязать ответчика ООО «Мечта» установить мусорные контейнеры в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а именно на расстоянии не далее 100 метров от ее жилого дома. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

По обстоятельствам дела ФИО1 пояснила, что собственником жилого дома по 

<

адрес> она является с 

<

данные изъяты> года. Ее дом № располагается примерно в 700 метрах от многоквартирного дома по 

<

адрес>, около которого в 

<

данные изъяты> году ООО «Мечта» установила мусорный контейнер. В 

<

данные изъяты> года она оплатила имевшуюся задолженность за несколько последних месяцев, но впоследствии платежей не вносила, так как мусорным контейнером у дом а № больше не пользовалась, а непосредственно около ее жилого дома такого контейнера нет. В связи с этим в 

<

данные изъяты> году она стала просить установить дополнительный контейнер на расстоянии не более 100 метров от ее дома, разговаривала об этом тогда же с бухгалтером ООО «Мечта» П.Л.Г. и передавала ей письменное заявление об этом, на что П.Л.Г. ее устно заверила, что в будущем контейнер недалеко от ее (истца ФИО1) дома будет установлен. Однако в действительности до сих пор этого не произошло. При этом все эти годы она услугами ООО «Мечта» по вывозу мусора не пользовалась, так как мусор в указанный контейнер она все эти годы не выносила. Один раз она накопившийся строительный мусор вывезла на грузовой машине непосредственно на полигон, оплатив предварительно услуги полигона в кассе ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в сумме 

<

данные изъяты> рубля, а весь остальной мусор она утилизировала: бумажные отходы - посредством его сжигания в бане, пищевые отходы – посредством кормления ими домашних животных, пластиковые бутылки – отдает лицам, торгующим молоком, а отходов из стекла не было. Поскольку она никаких договоров с ООО «Мечта» на предмет вывоза мусора не подписывала, а после публикации в газете 

<

данные изъяты> "."." публичного договора по вывозу мусора она не пользовалась услугами ООО «Мечта» и не оплачивала их, истец полагает, что договор на вывоз мусора лично с ней ответчиком ООО «Мечта» заключен не был и обязательств по оплате за данную услугу у нее быть не может и не было, что влечет незаконность всех произведенных ей начислений. Кроме того, истец полагает, что ответчик незаконно бездействует, не установив контейнер на расстоянии 100 метров около ее дома. 

Представитель ответчика ООО «Мечта» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. 

По обстоятельствам дела пояснил, что по договору, опубликованному в газете "."." в функции ООО «Мечта» входит только вывоз мусора с определенных администрацией города мест. При этом в соответствии с действующим законодательством дислокацию установки мусорных баков определяет администрация МО г. Медногорск и в обязанности ООО «Мечта» решение данного вопроса не входит. Поэтому по мнению ответчика, требование истца об установке мусорных баков на расстоянии не более 100 метров от ее жилого дома является необоснованным, поскольку ООО «Мечта» не является надлежащим ответчиком по делу. 

Кроме того, СНиПами, на которые ссылается истец, в частности п. 2.2.3, предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м., но не более 100 метров, а на территории частных домовладений места расположения мусоросборников должны определяться самими домовладельцами. В конфликтных ситуациях сторона может обратиться к соответствующей организации с соответствующим заявлением. По вопросу вывоза мусора истец в ООО «Мечта», равно как и в администрацию по вопросу установки мусорного бака не обращалась. Согласно п. 5.2 публичного договора возмездного оказания услуг по сбору и размещению твердых бытовых отходов, обязанность потребителя по оплате стоимости услуг по настоящему договору возникает с момента фактического пользования жилым помещением (жилым домом). Согласно п. 3.4.4 потребитель имеет право приобрести контейнер за свой счет, т.е. сделать контейнерную площадку под установку контейнера своими силами, согласовав место ее расположения, в том числе с исполнителем. По п. 3.3.1 потребитель обязан получить согласование с собственниками контейнерных площадок, т.е. это в данном случае с администрацией. 

С исковыми требованиями в части признания незаконными начисления коммунальных платежей за вывоз твердых бытовых отходов представитель ответчика не согласился, поскольку считает, что начисления производятся законно на основании заключенного договора. 

Ссылаясь на указанное, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей за вывоз ТБО и обязании установки мусорных контейнеров в соответствии с требованиями нормативных правовых актов – отказать.

Представитель третьего лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», извещенной о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

В предыдущих заседаниях представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО6 пояснила, что с иском ФИО1 не согласна и полагает необходимым в его удовлетворении отказать, так как начисления производились в полном соответствии с условиями заключенного договора, который следует считать заключенным, так как ФИО1 ранее платежи за вывоз мусора осуществляла. 

Представитель третьего лица администрации МО г.Медногорск, извещенной о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о причинах неявки не сообщил. 

В связи с указанным, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц. 

Выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ООО «Мечта» ФИО3, свидетеля П.Л.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По требованию об обязании ООО «Мечта» установить контейнер для мусора на расстоянии не далее 100 метров от дома истца. 

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Предъявляя к ООО «Мечта» данное требование, истец ФИО1 ссылается на положения п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м, оборудованы специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющими подъездные пути для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. 

Кроме того, истец ссылается на положения п. 3.7.1 – 3.7.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», регламентирующие порядок сбора бытовых отходов в многоквартирных жилых зданиях, согласно которым обязанность по установке сборников для твердых отходов на обслуживаемых территориях возлагается на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Полагая, что ООО «Мечта» является организацией, обслуживающей жилищный фонд, истец считает, что именно она в силу вышеуказанных норм СанФИО5 обязана установить мусорный контейнер на расстоянии не более 100 метров от ее (истца) дома.

Действительно, ООО «Мечта» является единственной специализированной организацией, действующей на основании лицензии серии № от ".".", дающей право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV класса опасности, и осуществляющей на территории МО г. Медногорск сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. С ООО «Мечта» заключен договор аренды земельного участка с разрешенным использованием: для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов. 

Между тем, с вышеуказанным доводом истца ФИО1 согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании понятия «организация, обслуживающая жилищный фонд», к которым из общего смысла Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» относятся не специализированные организации, занимающиеся вывозом и утилизацией бытовых отходов, а иные организации, как правило управляющие компании и ТСЖ, основными функциями которых является именно обслуживание конкретных жилых домов. 

Иных нормативно-правовых актов, устанавливающих для ООО «Мечта» обязанность по оборудованию контейнерных площадок и установке на них контейнеров для мусора, не имеется. 

Публичный договор возмездного оказания услуг по сбору и размещению ТБО, опубликованный в газете 

<

данные изъяты> от ".".", также не содержит в себе положений о том, что ООО «Мечта» приняло на себя перед населением Медногорска обязанность устанавливать мусорные контейнеры на территории г.Медногорска. В частности, пунктом 2.3 данного Договора на ООО «Мечта» возложена обязанность оказать Потребителям (гражданам г.Медногорска) услуги по регулярному сбору и размещению ТБО, а пунктом 3.3.1 данного публичного договора, в свою очередь, предусмотрено, что потребитель обязан получить согласование с собственником контейнерных площадок на использование данных площадок под установку контейнеров, а также обеспечить сбор ТБО в контейнеры на специально отведенных для этого местах. Пунктами 3.4.3 и 3.4.4 Договора потребитель наделен правом сделать контейнерную площадку под установку контейнера своими силами, согласовав место ее расположения, а также приобрести контейнер за свой счет. Пункт 3.3.3 договора возлагает на потребителя, который организовал собственную контейнерную площадку, обеспечить ее освещение, подъезд к ней и содержание ее в чистоте. 

Таким образом, положения публичного договора, вопреки мнению истца, так же как и действующее законодательство не возлагают на ООО «Мечта» обязанность заниматься обустройством контейнерных площадок и установкой на них контейнеров для мусора. 

Одновременно с этим, суд обращает внимание на взаимосвязанные положения пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктов 11 и 24 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которыми организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

На основании Устава МО г. Медногорск Оренбургской области организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов также отнесена к вопросам местного значения (пп. 24 п. 1 ст. 6).

Реализуя данные полномочия Медногорский городской совет депутатов Оренбургской области решением № от "."." утвердил Правила благоустройства на территории МО г. Медногорск, положениями раздела 11 которых регламентировано, что система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и пищевых отходов. Порядок организации деятельности в области обращения с отходами, в том числе порядок сбора отходов, требования к конструкции контейнеров, к размещению контейнерных площадок, иных мест хранения отходов, порядок организации вывоза и утилизации твердых бытовых отходов определяются санитарными Правилами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Все твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и деятельности организаций, подлежат захоронению на полигоне для твердых бытовых отходов только после их сортировки на мусоросортировочной станции. Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов. В целях обеспечения необходимого санитарного состояния и более эффективного использования специального транспорта сбор и удаление твердых бытовых отходов на территории города осуществляется по планово-регулярной системе согласно нормативам санитарных правил. Специализированные организации, юридические и физические лица, осуществляющие вывоз мусора самостоятельно, имеющие лицензию на данный вид деятельности, обязаны вывозить твердые бытовые отхода исключительно на специализированный полигон - городскую свалку. 

Кроме того, во исполнение вышеуказанных полномочий администрацией МО г.Медногорск постановлениями от "."." №, "."." № и от "."." № была создана комиссия по приемке в эксплуатацию площадок для сбора ТБО и утверждена дислокация площадок под установку контейнеров для сбора ТБО на территории МО г.Медногорск, согласно которой ближайший от дома истца ФИО1 контейнер для сбора ТБО был установлен в районе многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>. 

При этом постановлением от "."." № ООО «Мечта», как специализированной организации по сбору и вывозу ТБО, рекомендовано осуществлять сбор бытовых отходов именно с определенных данной дислокацией площадок.

Согласно представленному ответчиком ООО «Мечта» графику движения спецавтотехники ООО «Мечта» на 

<

данные изъяты> год, утвержденному главой города Медногорска С.Д.В., ближайшая к дому истца ФИО1 контейнерная площадка расположена около многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>. 

Как следует из пояснений представителя ООО «Мечта» ФИО3 установку контейнеров на некоторых контейнерных площадках, место которых было определено администрацией МО г.Медногорск, действительно по собственной инициативе осуществило ООО «Мечта» и сделано это было в отсутствие каких либо установленных законом или договором обязательств, по устному согласованию с администрацией, в целях создания условий для последующего надлежащего выполнения обязательств по вывозу собираемых населением ТБО. 

Фактически ООО «Мечта», установив за свой счет данные контейнеры, выполнило обязанности по их установке за других лиц: орган местного самоуправления либо за собственников жилых помещений жилищного фонда г.Медногорска. 

Доказательств обратного истцом ФИО1, равно как и привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика администрацией МО г.Медногорск, в ходе судебного разбирательства представлено не было. 

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие оборудованной на расстоянии не более 100 метров от дома истца ФИО1 контейнерной площадки, требование истца об обязании установить контейнер является преждевременным, так как не соответствует нормам приведенных выше санитарных правил, согласно которым установка контейнера допускается только на оборудованной для него площадке. 

Определение места расположения и организация оборудования контейнерной площадки в силу приведенных выше норм законодательства возлагается не на ООО «Мечта», а на орган местного самоуправления, что влечет вывод о необоснованности требований истца ФИО1 об обязании установить контейнер независимо от того, является ООО «Мечта» лицом, обязанным устанавливать контейнеры или нет. 

Кроме того, согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Ответчик ООО «Мечта», как было установлено выше, на настоящее время не несет обязательств ни по организации контейнерной площадки, ни по установке на ней контейнера, в связи с чем с его стороны бездействия, влекущего нарушение прав истца не имеется. 

На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, поскольку истцом ФИО1 не доказан факт нарушения ее прав ответчиком ООО «Мечта», в удовлетворении заявленных ею к данному ответчику требований следует отказать. 

При этом доводы истца и ее представителя о том, что по делу возможно привлечение администрации МО г.Медногорск в качестве соответчика, судом отклоняются.

Такое привлечение возможно только на основании письменного искового заявления (ч.1 ст. 40 ГПК РФ), подписанного истцом, либо по инициативе суда (ч.3 ст. 40 ГПК РФ) - в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения. Однако в настоящем случае истец, который в силу действующего процессуального законодательства, наделен правом самостоятельно определять ответчика по своим требованиям, свой иск предъявил к ООО «Мечта», а характер спорного правоотношения не влечет невозможность правильного рассмотрения дела без привлечения администрации МО г.Медногорск в качестве соответчика.

Более того, требования к администрации МО г.Медногорск по обязанию установить контейнеры (как было заявлено в иске) ввиду наличия публичных правоотношений могут рассматриваться в порядке не гражданского, а административного судопроизводства, что также не позволяет привлечь администрацию к рассмотрению настоящего гражданского дела в качестве соответчика. 

По требованию о признании действий ООО «Мечта» по начислению платежей за вывоз ТБО незаконными. 

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктов 11 и 24 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Согласно положениям раздела 11 Правил благоустройства на территории МО г. Медногорск, утвержденных решением Медногорского городского совета Депутатов Оренбургской области от "."." №, система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и пищевых отходов. Все твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и деятельности организаций, подлежат захоронению на полигоне для твердых бытовых отходов только после их сортировки на мусоросортировочной станции. Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов. В целях обеспечения необходимого санитарного состояния и более эффективного использования специального транспорта сбор и удаление твердых бытовых отходов на территории города осуществляется по планово-регулярной системе согласно нормативам санитарных правил. Специализированные организации, юридические и физические лица, осуществляющие вывоз мусора самостоятельно, имеющие лицензию на данный вид деятельности, обязаны вывозить твердые бытовые отхода исключительно на специализированный полигон - городскую свалку. 

Собственники индивидуальных жилых домов, согласно п. 2.6.4 указанных Правил благоустройства обязаны обеспечивать вывоз бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора самостоятельно либо по договору со специализированной организацией; согласно п.2.6.5 - обеспечивать своевременную очистку выгребов; согласно п. 2.6.6 - осуществлять санитарную уборку территории перед застроенным участком от линии застройки до кромки обочины или до бордюра проезжей части.

Согласно п. 11.17.1 Правил благоустройства на территории МО г. Медногорск запрещается сжигать все виды отходов на территории домовладений и в мусоросборниках.

Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 - 3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. 

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155. 

На территории МО г. Медногорск осуществление сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов занимается специализированная организация - ООО «Мечта», которое согласно лицензии № № от "."." ООО «Мечта» имеет право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV класса опасности.

"."." ООО «Мечта» заключило агентский договор № с ООО «Оренбургэнергосбыт Плюс» о начислении платы потребителям за услуги вывоза, размещения твердых бытовых отходов на полигоне захоронения твердых бытовых отходов в отношении бытовых потребителей.

В газете 

<

данные изъяты> № от "."." размещен публичный договор возмездного оказания услуг по сбору и размещению ТБО в качестве публичной оферты, в соответствии с которой ООО «Мечта» (исполнитель) и ОАО «Оренбургэнергосбыт Плюс» (агент), собственники (наниматель, ответственный квартиросъемщик) жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, части квартиры, комнаты) именуемый потребитель, заключили договор о том, что исполнитель обязуется оказывать потребителю услуги по регулярному сбору и размещению твердых бытовых отходов, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Исполнитель обязан обеспечить сбор и размещение отходов на объектах, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. 

Согласно п. 5.2 указанного договора, обязанность потребителя по оплате стоимости услуг возникает с момента фактического пользования жилым помещением (жилым домом).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 проживает в собственном жилом доме по адресу 

<

адрес>. При этом, тот факт, что в процессе проживания истца в указанном жилом доме образуются твердые бытовые отходы, требующие утилизации, истцом полностью признавался и никем в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Вместе с тем, истец утверждает, что на протяжении многих лет она фактически услугами ООО «Мечта» не пользовалась, так как образующиеся в процессе ее и ее близких родственников жизнедеятельности бытовые отходы она утилизировала не посредством их вывоза на оборудованный далеко от ее дома мусорный контейнер, а иными способами (сжиганием, кормлением домашних животных и передачей иным лицам), и вставляемые ей, как она полагает незаконно, счета после 

<

данные изъяты> года принципиально не оплачивала. Следовательно, по мнению истца указанный выше публичный договор лично с ней заключен не был, обязанностей по оплате непотребляемой фактически услуги она нести не должна, в связи с чем начисление ей задолженности по оплате неполучаемых услуг является неправомерным. 

Между тем, с данными доводами истца согласиться нельзя в связи со следующим. 

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ (ч. 3 ст. 434 Гражданского кодекса РФ).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ст. 435 Гражданского кодекса РФ).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Как следует из п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, потребителем указанной коммунальной услуги признается, в том числе, гражданин использующий услугу по вывозу бытовых отходов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В силу п. 2.6.4 Правил благоустройства на территории МО г. Медногорск, утвержденных решением Медногорского городского совета Депутатов Оренбургской области от "."." № собственники жилых домов обязаны обеспечивать вывоз бытовых отходов самостоятельно либо по договору со специализированной организацией. Следовательно, обязанность по сбору, вывозу мусора возложена на граждан - собственников домовладений согласно положениям Правил благоустройства на территории МО г. Медногорск.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению истца ФИО1, вывоз ТБО является обязательным в силу положений закона.

По смыслу приведенного выше нормативного регулирования во взаимосвязи с данными о том, что истец проживает в частном доме, в котором кроме нее зарегистрированы еще два человека, в процессе их жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые истец самостоятельно не вправе утилизировать, и со сведениями о том, что ООО «Мечта» свои обязательства перед населением г.Медногорска по публичному договору от "."." исполняло надлежащим образом, так как своевременно совершало действия по вывозу ТБО, накапливающихся в контейнерах, установленных в местах расположения контейнерных площадок, для признания договора между ООО «Мечта» и ФИО1 незаключенным истцу необходимо было представить суду достоверные сведения о том, что все указанное время, начиная с даты внесения ею последнего платежа за вывоз ТБО, то есть с декабря 2007 года, она самостоятельно осуществляла вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключала соответствующие договоры на вывоз ТБО с третьими лицами. 

Между тем, таких доказательств истцом ФИО1 представлено не было. 

Ее утверждения об их использовании в быту и самостоятельной утилизации во внимание приняты быть не могут, так как истцом не доказано, что при этом ею не допускались нарушения действующего санитарного законодательства и Правил благоустройства на территории МО г. Медногорск. 

Кроме того, истцом в рамках данного дела не доказано, что она регулярно на протяжении времени 

<

данные изъяты> годов осуществляла самостоятельный вывоз ТБО, не нарушая требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ. 

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 и члены ее семьи не пользовались все это время контейнерами для ТБО, которые установлены на территории МКД по 

<

адрес> либо на 

<

адрес>, суду также представлено не было, равно как и не представлено доказательств некачественного предоставления ООО «Мечта» услуг по вывозу и утилизации ТБО. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку ООО «Мечта» фактически оказывало услуги по вывозу бытовых отходов (что не оспорено), а истец принимала услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения являлись договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. 

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров на вывоз ТБО с третьими лицами, а также доказательства неиспользования истцом установленных в г.Медногорске контейнеров, на основании которых суд может сделать вывод о том, что истец ФИО1 не нарушала требований закона, оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 о признании начислений за вывоз ТБО у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании установить контейнер для твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей за вывоз ТБО отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Медногорского 

городского суда подпись С.Л. Удотов 

Решение в окончательной форме составлено: 04.12.2017

Судья Медногорского 

городского суда подпись С.Л. Удотов