Мировой судья Волков В.В. №12-83/24

61MS0198-01-2023-004182-67

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании защитника председателя Местной мусульманской религиозной организации г.Таганрога «Ихлас» (Откровенность) ФИО1 Шихнебиева А.С. на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 от 21.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении председателя ММРО «ИХЛАС» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 от 21.12.2023г. председатель Местной мусульманской религиозной организации г.Таганрога «Ихлас» (Откровенность) (далее - ММРО «ИХЛАС») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд Ростовской области, защитник Шихнебиев А.С., ссылаясь на необоснованность и незаконность принятого по делу судебного акта, просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление, полагал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что вынесенное мировым судьей оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Также полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. 

В судебное заседание защитник Шихнебиев А.С. не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил. 

Выслушав привлекаемое лицо, старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П., изучив материалы дела, доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 от 21.12.2019г. законным и обоснованным в связи со следующим. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.4 ст.5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая отвечает признакам миссионерской деятельности и осуществляется ими с нарушением требований (запретов, позитивных обязываний), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года №2514-О).

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (статья 24.1).

Миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в пункте 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», так и с соблюдением ряда требований статьи 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест.

В соответствии с ч.3 ст.24.1, ч.2 ст.16 вышеуказанного Федерального закона осуществление миссионерской деятельности, за исключением богослужения, других религиозных обрядов и церемоний, в жилых посещениях не допускается.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018г. №156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности», приказа прокурора Ростовской области от 14.07.2020г. № 94 «Об организации надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка соблюдения ММРО «ИХЛАС» требований земельного, жилищного законодательства, законодательства о свободе совести и религиозных объединениях, о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ММРО «ИХЛАС» с 05.10.2022г. зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по указанным адресным ориентирам расположены земельный участок (кадастровый №, площадь 897 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства жилого дома»), а также здание (кадастровый №, площадь 421, 4 кв.м., назначение - «жилое», собственником которых является ФИО6

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 Устава ММРО «ИХЛАС» (далее - Устав), принятого на учредительном собрании (протокол от 21.09.2021г. № 1), целью деятельности ММРО «ИХЛАС» является в том числе распространение религии Ислам; одной из задач, наравне с совершением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, выступает обучение вероучению (религии) и религиозное воспитание своих последователе; видами деятельности - в числе прочего, воспитательная и просветительская работа.

Для реализации приведенных целей и задач ММРО «ИХЛАС» имеет право на разъяснение и распространение заповедей и принципов исламской религии, обучение Исламу и религиозное воспитание детей и взрослых, оказание консультационных и информационных услуг (п. 2.4 Устава).

В ходе настоящей проверки установлено, что ММРО «ИХЛАС» 28.08.2023г. ФИО7, неявляющемуся участником (последователем) данного религиозного объединения, предложено участие в процессе обучения исламским канонам, которое проводится систематически. Кроме того, указанному лицу в целях достижения цели по обучению предоставлена брошюра с наименованием «Намаз. Легко и просто». Данные обстоятельства были установлены 19.10.2023г. прокуратурой г.Таганрога.

В соответствии с п. 4.4.8, 4.4.11 Устава руководство текущей деятельностью ММРО «ИХЛАС» осуществляет председатель, в компетенцию которого входит, в частности, руководство текущей хозяйственной и административной деятельностью организации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ председателем ММРО «ИХЛАС» является ФИО1

Таким образом, председатель ММРО «ИХЛАС» ФИО1 в нарушение требований ч. 3 ст. 24.1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 125-ФЗ в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> являющемся местом жительства ФИО1, осуществлял миссионерскую деятельность, а именно, деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора г.Таганрога 20.11.2023г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении председателя ММРО «ИХЛАС» ФИО1

Мировым судьей по результатам рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении в отношении председателя ММРО «ИХЛАС» ФИО1 вынесено оспариваемое постановление.

Фактические обстоятельства дела, вина и факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2023г.; рапортом помощника прокурора ФИО8 от 19.10.2023г.; объяснениями привлекаемого лица ФИО1 от 19.10.2023г. и 20.11.2023г.; объяснениями ФИО9 от 19.10.2023г.; объяснениями ФИО7 от 29.09.023г. и иными материалами делами. 

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судьей не допущено. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Утверждение ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, своего подтверждения не нашло, опровергается материалами дела, в том числе показаниями свидетеля – ФИО7, который подтвердил, что ФИО1 предложил на системной основе посещать занятия по обучению намазу и последующему изучению Корана, также передал брошюру с наименованием «Намаз. Легко и просто».

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки в суде первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию ФИО1 с привлечением к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению, в связи с чем также не могут быть приняты судом во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены. 

Административное наказание привлекаемому лицу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых обжалуемое постановление мирового судьи подлежит безусловной отмене. 

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи от 21.12.2023г. и удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 от 21.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении председателя Местной мусульманской религиозной организации г.Таганрога «Ихлас» (Откровенность) ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Шихнебиева А.С. - без удовлетворения. 

Судья В.В. Верещагина