14RS0035-01-2023-005156-95

Дело № 2а-4755/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 июня 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Осиповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 (далее - ЯГОСГГ), находится восемь исполнительных производств в отношении ФИО1 Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 не разъясняла ему о праве на обращение с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы. ____ года через ящик, установленный в помещении ЯГОСП, представителем административного истца подано заявление о предоставлении сведений о разъяснении должнику права на сохранение пенсии в размере прожиточного минимума и сохранении за должником пенсии, на которую, обращается взыскание по исполнительным производствам, в размере прожиточного минимума для пенсионеров, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2022 г. № 798, в размере 18 667 рублей. Однако, ни в 10-дневный срок, ни в 30-дневный срок, ответ на заявление представителя административного истца, ни со стороны судебного пристава-исполнителя, ни со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), так и не поступил. При этом, вплоть до сегодняшнего дня, в нарушение пункта 14.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ с ФИО1 взыскивается практически вся пенсия и у административного истца не остается средств к существованию. Просил: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок ответа на заявление представителя административного истца от ____ года, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 предоставить ответ на заявление представителя административного истца от ____ года; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, выразившееся в неразъяснении должнику ФИО1 права, предусмотренного пунктом 14.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в редакции Федерального закона 29 июня 2021 года№ 234-ФЗ, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 разъяснить ФИО1 право, предусмотренное пунктом 14.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в редакции Федерального закона 29 июня 2021 года № 234-ФЗ; обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 сохранять должнику ФИО1 пенсию, в соответствии Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2022 года № 798, в размере прожиточного минимума для пенсионеров в сумме 18 667 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявил об уменьшении исковых требований, пояснил, что в ходе рассмотрения дела из материалов исполнительного производства было установлено, что ____ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 по исполнительному производству № вынесено постановление о сохранении за ФИО1 заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. В связи с изложенным, административный истец не поддерживает требование, изложенное в пункте 5 просительной части административного искового заявления. 

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Саха (Якутия), представители заинтересованных лиц ПАО «Ростелеком», НАО «Первое Клиентское Бюро», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ООО «Национальная служба взыскания», ПАО «Сбербанк России», заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенные, не явились. 

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении административного истца ФИО1 в Якутском городском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) возбуждены и находятся следующие исполнительные производства:

- № от ____, возбужденное на основании решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ № о взыскании в пользу Якутского отделения №8603 Байкальского банка ПАО «Сбербанк России» суммы задолженности в размере 484 141,50 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании решения Якутского городского суда РС(Я) о взыскании в пользу ФИО5 суммы задолженности в размере 637 939,45 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска от ____ о взыскании в пользу НАО «Первое Клиентское Бюро» задолженности в размере 20 400 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска от ____ о взыскании в пользу ООО «Национальная служба взыскания» задолженности в размере 10 200 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска от ____ о взыскании в пользу ООО «Национальная служба взыскания» задолженности в размере 10 200 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска от ____ о взыскании в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности в размере 125 841,09 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска от ____ о взыскании в пользу НАО «Первое Клиентское Бюро» задолженности в размере 10 200 руб.;

- № от ____, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска о взыскании в пользу ПАО «Ростелеком» задолженности в размере 4 061,26 руб. 

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. 

Как следует из представленных материалов, в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию, а также об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 

____ представитель ФИО6 по доверенности ФИО3 обратился на имя судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с заявлением о предоставлении сведений о разъяснении должнику права на сохранение пенсии в размере прожиточного минимума и сохранении за должником пенсии, на которую, обращается взыскание по исполнительным производствам, в размере прожиточного минимума для пенсионеров, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2022 г. № 798, в размере 18 667 рублей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу статьи 64.1. Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).

В соответствии с п. 5.1 статьи 64.1. Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Учитывая изложенное, обращение ФИО1 подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно представленным материалам, ____ ведущим судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства № в отношении ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, в установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок заявление ФИО1 от ____ судебным приставом-исполнителем по существу не рассмотрено, ответ на него административному истцу не направлен, право, на обращение с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума истцу не разъяснено, доказательств обратного представленные административным ответчиком материалы не содержат, то есть допущено незаконное бездействие. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению в установленном порядке заявления ФИО1 от ____, по не разъяснению права, предусмотренного п. 14.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также о возложении обязанности по предоставлению ответа на заявление, по разъяснению административному истцу ФИО1 права, предусмотренного п. 14.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок ответа на заявление представителя административного истца от ____ года, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 предоставить ответ на заявление представителя административного истца от ____ года в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, выразившееся в неразъяснении должнику ФИО1 права, предусмотренного пунктом 14.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в редакции Федерального закона 29 июня 2021 года№ 234-ФЗ, незаконным. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 разъяснить ФИО1 право, предусмотренное пунктом 14.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в редакции Федерального закона 29 июня 2021 года № 234-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: Л.А. Ефимова