Дело № 2-981/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года 

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Бабаянце А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке 

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Липецком районе Липецкой области об оспаривании отказа в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении на ответчика обязанности по направлению средств материнского капитала на компенсацию затрат на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> д. 40.

В обосновании заявленного требования указала на то, что 13 августа 2015 года ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в связи с рождением в семье второго ребенка. Желая улучшить свои жилищные условия своей семьи, по Договору купли-продажи от 11.03.2009 года на имя ее супруга ФИО2 был приобретен земельный участок с объектом незавершенного строительства, готовностью 62 %. Площадь застройки под строением составляла 102,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> д. 40. В установленном порядке было оформлено право собственности на приобретенные объекты недвижимости. При оформлении право собственности на незавершенное строительство, был уточнен процент его готовности, составил 73 %. В 2017 году строительство жилого дома (лит. А) было окончено. По данным технической инвентаризации общая площадь дома составила 83,4 кв.м. 

С целью компенсации затрат на строительство дома, ФИО1 обратилась в УПФР в Липецком районе Липецкой области с Заявлением о предоставлении выплаты за счет средств материнского капитала.

Решением от 09.11.2018 года ответчик отказал истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», со ссылкой на то, что общая площадь застройки после ввода в эксплуатацию жилого дома стала меньше, чем площадь по договору купли-продажи приобретаемого объекта незавершенного строительства.

Истица считает данный отказ формальным надуманным. Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 28.11.2017 года площадь застройки составляет 102,8 кв.м, такая же площадь застройки отражена в техническом паспорта на жилой дом, составленном по состоянию на 20.10.2008 года. Полагает, что при таких обстоятельствах, не имеется препятствий для направления средств материнского капитала на компенсацию затрат по строительству дома.

ФИО1 просила обязать ответчика направить средства материнского капитала в сумме 428 026 рублей 00 коп., предоставленного на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на компенсацию затрат по строительству индивидуального жилого, путем безналичного перечисления денежных средств на ее банковский счет.

В судебном заседании ФИО1 и привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-го лица ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика – УПФР в Липецком районе Липецкой области ФИО3 иск не признала, полагала, что истице правильно отказано в удовлетворении ее заявления, ссылаясь на Решение Пенсионного фонда от 09.11.2018 года № №.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.7 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на - улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. 

Согласно п/п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Порядок подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 года № 779 н.

Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:

а) сертификат (его дубликат);

б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;

г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.

В соответствии с п.6, 10.2, п.13 и п.14 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, заявление подается в письменной форме с предъявлением ряда документов, засвидетельствованных в установленном порядке: 

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; 

- копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства – в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; 

- письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию), в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Судом установлено:

Истица ФИО1 состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года. От брака имеет двоих детей: ФИО4, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ года истице был выдан Государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии №, которым удостоверено, что ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026 руб. 00 коп. - Названный сертификат выдан на основании решения Управление Пенсионного фонда России в Липецком районе Липецкой области от 13.08.2015 года.

Как следует из Договора Купли-продажи (купчей) земельного участка с объектом незавершенного строительства от 11.03.2009 года, ФИО6 продала, а ФИО2 купил земельный участок, с кадастровым номером № №, площадью 3 747 кв. м., и размещенный на нем объект незавершенного строительства в границах кадастрового плана земельного участка, находящийся по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, Липецкого района Липецкой области на землях населенных пунктов, находящихся в введении администрации сельского поседения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, имеет площадь застройки 102,8 кв. метров, готовностью 62 % служебных построек и сооружений.

Право собственности ФИО2 на земельный участок и объект незавершенного строительства (назначение: жилое) зарегистрировано в установленном законом порядке, что по подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, выданными, записи о регистрации права произведены 09.04.2009 года.

11.10.2018 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства в размере 428 026 руб. 00 коп. на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> д. 40.

9 ноября 2018 года ответчик отказал ФИО1 в удовлетворении ее заявления, сославшись на несоответствие данных в представленных документах: общая площадь застройки после ввода в эксплуатацию жилого дома по выписке из ЕГРН стала меньше (84,2 кв.м.), чем площадь по договору купли - продажи приобретаемого объекта незавершенного строительства (102,8 кв.м.).

Суд, проанализировав представленные доказательства, не может согласиться с указанным решением ответчика, при этом исходит из следующего:

Согласно Договору купли-продажи от 11 марта 2009 года супруг истицы ФИО2 приобрел в собственность земельный участок по адресу: : 

<

...> 

<

адрес>, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, готовностью 62 %. 

Как указано в п. 1.3 Договора купли-продажи от 11.03.2009 года площадь застройки под строением составляла 102,8 кв. метров.

Указанная площадь застройки земельного участка отражена в данных технической инвентаризации на дом 

<

адрес> по ул. Ленина д. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области, а именно:

- в техническом паспорте, составленном ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 20.10.2008 года, где отражено, что на земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, готовностью 62 %, год начала строительства - 2007.;

В техническом паспорте, составленном ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 28.11.2017 года, отражено, что на земельном участке № 40 по ул. Ленина д. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области в 2017 году был построен жилой дом. Площадь застройки данного дома составляет 102,8 кв. метров, в том числе общая площадь дома (литер А) – 83,4 кв. метров, из которой жилая площадь составляет 52,1 кв.; подсобная - 31,3 кв.м. В состав подсобных помещений входят: коридор, кухня, санузел.

Из ситуационного плана и состава объекта недвижимости (разделы 2, 4 Технического паспорта) следует, что в состав жилого дома входят: веранда площадью 13,7 кв.м. (лит. «а»); крыльцо размером 1,6 х 3,1; погреб под «а».

Также суд учитывает, что общая площадь помещения (жилого дома) в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации, измеряется по внутренним размерам помещений, а площадь застройки отражает замеры по внешним границам строения.

Таким образом, из анализа представленных доказательств, в том числе из объяснений истицы и 3-го лица, следует, что на приобретенном семьей истицы в собственность земельном участке, силами и средствами ее семьи был фактически возведен индивидуальный жилой дом вместо имевшегося ранее объекта незавершенного строительства, с сохранением границ площади застройки строения.

На основании изложенного, суд не может принять доводы ответчика, указывающего на несоответствие данных в представленных документах, находит их несоостоятельными.

В остальном, представленный ФИО1 в Пенсионный фонд пакет документов, соответствовал требованиям Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862. 

Возведя жилой дом для своей семьи, истица тем самым улучшила свои жилищные условия.

И, коль скоро, истицей и ее семьей, избран предусмотренный законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» способ улучшения жилищных условий, то отказ УПФР в Липецком районе Липецкой области в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат по строительству жилого дома нельзя признать обоснованным, 

При таких обстоятельствах, у суда не имеется препятствий для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на ответчика обязанности по направлению средств предоставленного истице материнского (семейного) капитала в сумме 428 026 рублей на компенсацию затрат по строительству индивидуального жилого дома 

<

адрес> по ул. Ленина в д. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области, путем перечисления денежных средств на банковский счет истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей, предоставленного на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного 13 августа 2015 года УПФР в Липецком районе Липецкой области на имя ФИО1, компенсацию затрат по строительству индивидуального жилого дома 

<

адрес> по ул. Ленина в д. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области, путем перечисления денежных средств на банковский счет истицы.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019 года