УИД 11RS0001-01-2020-000989-69 Дело № 2- 2235/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Рейш В.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 февраля 2020 года дело по иску конкурсного управляющего Кредитного потребительского кооператива «Фонд скорой финансовой помощи» ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконными и отмене решений от 23 декабря 2019 года №... и №... о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

Конкурсный управляющий Кредитного потребительского кооператива «Фонд скорой финансовой помощи» ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконными, подлежащими отмене решений от ** ** ** №..., №... о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В обоснование иска указано, что ФИО3 работала в КПК «Фонд скорой финансовой помощи», приказом от ** ** ** уволена в связи с сокращением штата работников; с оспариваемыми решениями не согласны, поскольку исключительных обстоятельств для сохранения ФИО3 среднего заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения не имелось; полученный ФИО3 доход в течение первых трех месяцев со дня увольнения в два раза превышал величину прожиточного минимума для трудоспособного населения; ФИО3 не предприняты активные попытки к трудоустройству; оспариваемые решения датированы одним днем 23.12.2019, в то время как ФИО3 трудоустроена 19.12.2019.

Определением суда от 27.01.2020 по ходатайству истца приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решений Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» от 23 декабря 2019 года №..., №....

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по доводам письменного отзыва.

Третье лицо считает требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 работала в КПК «Фонд скорой финансовой помощи» в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> КПК «Фонд скорой финансовой помощи», ** ** ** уволена по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации. 

Решением Арбитражного Суда Республики Коми от 06.05.2019 № А29-1692/2019 Кредитный потребительский кооператив «Фонд скорой финансовой помощи» признан банкротом, в отношении него введено конкурсное производство процедура реализации имущества, истец назначен конкурсным управляющим должника.

** ** ** ФИО3 обратилась в центр занятости населения ... с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и по информированию о положении на рынке труда.

С даты постановки на регистрационный учет (** ** **) ФИО3 регулярно обращалась в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена в связи с несоответствием заявленным требованиям (28.10.2019, 10.12.2019), закрытием вакансии (12.11.2019), при этом, по направлениям от 25.11.2019 и 10.12.2019 в ООО «КонсультантПлюсКоми» и ИП ФИО4 у ФИО3 приняты документы, для участия в конкурсе на замещение вакантной должности «...», «...

10.12.2019 ФИО3 обратилась ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» с заявлением о сохранении (отказе в сохранении) среднего заработка в течении 5 и 6 месяцев со дня увольнения, ....

Как установлено судом, ** ** ** ФИО5 была трудоустроена в ООО «КонсультантПлюсКоми» на должность ... по информационному обслуживанию группы по работе с крупными клиентами отдела сопровождения, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

Решениями ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» от 23.12.2019 №... и №..., за ФИО3 сохранен средний месячный заработок за пятый и шестой месяц со дня увольнения; указано, что решение принято на основании ст. 318 Трудового кодекса РФ, так как гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения. 

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2, утвержденного 26 апреля 2017 года, по смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. 

Приказом Минтруда России от 13.11.2012 № 524н утвержден Федеральный государственный стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с п. 15 Стандарта государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает следующие административные процедуры (действия): 1) анализ сведений о гражданине; 2) информирование гражданина о положениях статьи 4 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и требованиях к подбору подходящей работы; правовых последствиях в случае отказа гражданина от подходящей работы; положениях трудового законодательства, устанавливающих право на труд, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 3) подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения; 4) согласование с гражданином вариантов подходящей работы; 5) согласование с работодателем кандидатуры гражданина; 6) оформление и выдача гражданину не более 2 направлений на работу; 7) информирование гражданина о необходимости представления выданного направления на работу с отметкой работодателя; 8) оформление в случае несогласия гражданина отказа от варианта подходящей работы; 9) предложение в случае отсутствия вариантов подходящей работы гражданину: направления на работу по смежной профессии (специальности); вариантов оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей; 10) предложение пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению органов службы занятости женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 11) оформление и выдача гражданину при его согласии: направления на работу по смежной профессии (специальности); перечня вариантов работы; предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 12) внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Пунктом 19 Стандарта предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину: 1) направления на работу; 2) перечня вариантов работы; 3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; 4) предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии со ст. 55 – 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов личного дела ФИО3 усматривается, что она имеет среднее профессиональное образование по профессии «Оператор связи», ...

Как пояснила ФИО3 в ходе рассмотрения дела, а также следует из материалов дела, Центру занятости трудоустроить её в течение пятого, шестого месяца со дня увольнения не удалось, также оказался безрезультативным самостоятельный поиск работы (ООО «Стоматологический центр Интерстом», Администрация пгт. Краснозатонский АМО ГО «Сыктывкар», резюме принято в кадровый резерв). 

Материалами дела подтвержден факт отсутствия у истицы средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособного члена семьи, при этом, ФИО3 ..., что суд относит к исключительным обстоятельствам. Следовательно, истец имеет право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяца со дня увольнения. 

Суд полагает, что в данном случае, у ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» имелись основания в виду исключительных обстоятельств, для сохранения за ФИО3 среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения, поскольку Центром установлено обстоятельство её социальной незащищенности, требующей дополнительной материальной поддержки.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время ФИО3 трудоустроена, что говорит о желании последней трудоустроиться.

Доводы истца о том, что оба решения ответчика датированы одной датой, ФИО3 должна была обратиться с отдельными заявлениями о сохранении среднего заработка за 5 и 6 месяц в соответствующие сроки, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО3 обратилась в период, когда на нее распространялись меры государственной поддержки (уволена ** ** **, обратилась ** ** **, с учетом даты увольнения право на получение мер государственной поддержки у ФИО3 истекает 10.12.2019, трудоустроена лишь 19.12.2019), при этом, закон не содержит обязательных требований по обращению с отдельными заявлениями о сохранении среднего заработка за каждый месяц; решение ответчиком принято в сроки, предусмотренные положением о Комиссии ЦЗН.

При установленных обстоятельствах, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований конкурсного управляющего Кредитного потребительского кооператива «Фонд скорой финансовой помощи» ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконными и отмене решений от 23 декабря 2019 года №... и №... о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, - отказать.

По вступлению в законную силу настоящего решения отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия решений Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» от 23 декабря 2019 года №... и №..., наложенные определением Сыктывкарского городского суда от 27 января 2020 года по делу № 2-2235/2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.