дело №12-33/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 13 июля 2021 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Мошкина О.А.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника МО МВД РФ «Сасовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД РФ «Сасовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указывая, что жалобу поддерживает.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ, определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.п. е п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ И РЫНКОВ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПИЩЕВУЮ ПРОДУКЦИЮ" пищевая продукция с истекшими сроками годности

не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса лечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут в магазине ИП ФИО5, расположенном по адресу: 

<

адрес>, продавец ФИО1 осуществляла продажу алкогольной продукции, а именно пива светлое «Искуство варить Чешское барное живое» в пластиковой таре емкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 4,9 об., по цене 156,00 руб. за единицу товара в количестве одной штуки, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с истекшим сроком годности.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом о/у ГЭБ и ПК МО МВД РФ «Сасовский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, должностное лицо исходило из обстоятельств дела.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ согласится нельзя в виду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 настоящего Кодекса в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

В силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе в числе прочих лиц следует понимать совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Вместе с тем, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1, состоящая в трудовых отношениях с ИП ФИО5, была наделена какими – либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Доказательств обратного материалы дела не содержат и суду таких доказательств не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено отсутствие оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, именно как должностного лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, учитывая что санкция ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ не предусматривате административную ответственность для физических лиц, суд приходит к выводу, что постановление начальника МО МВД РФ «Сасовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.36 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД РФ «Сасовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Мошкин