Дело № 2-78/2020

(УИД 25RS0015-01-2019-002209-54)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года город Дальнегорск

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Салминой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением ответчика от 11 октября 2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (25 лет педагогической деятельности). 

В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года (6 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном отпуске; 

с 13 января 2010 года по 30 января 2010 года (18 дней) в должности воспитателя 

<

...>, период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 17 мая 2010 года по 31 мая 2010 года (15 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 4 октября 2010 года по 9 октября 2010 года (6 дней) в должности воспитателя 

<

...>»,период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 12 января 2011 года по 29 января 2011 года (18 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года (16 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 28 октября 2013 года по 3 ноября 2013 года (6 дней) в должности воспитателя 

<

...>, период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске;

с 10 ноября 2014 года по 29 декабря 2014 года (50 дней) в должности воспитателя 

<

...>, период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске;

с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года (17 дней) в должности воспитателя 

<

...>, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; 

с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года (3 дня) в должности воспитателя 

<

...>, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; 

с 26 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года (3 дня) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения на Всероссийском форуме «Педагоги России: инновации в образовании» с целью повышения профессионального уровня работника, с сохранением средней заработной платы; 

с 1 января 2019 года по 1 октября 2019 года (9 месяцев) в должности воспитателя 

<

...>.

Причиной невключения указанных периодов в специальный стаж явилось отсутствие подтверждения льготы сведениями индивидуального персонифицированного учета. Не включение указанных периодов в специальный стаж противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

С решением истец ФИО1 не согласна, считает отказ ответчика незаконным и подлежащим отмене. 

Просила суд оспариваемое решение признать незаконным и отменить его, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края- включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, вышеназванные периоды работы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края -назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением; взыскать судебные расходы в размере 2 000 руб. (составление искового заявления), государственную пошлину в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 242,37руб.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования неоднократно уточняла.

В настоящем судебном заседании истецзаявленные требования по доводам, изложенным в иске, поддержала и с учётом уточнённых требований отказалась от взысканиясудебных расходов в размере 300 руб.(государственная пошлина) и почтовых расходов в размере 242,37руб.

Просила судоспариваемое решение признать незаконным и отменить его, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, вышеназванные периоды работы; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2 000 руб. (составление искового заявления).

В судебное заседание представители ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края- не явились, по телефонограмме просили рассмотреть настоящий иск в их отсутствие. Ранее доводы, изложенные в судебном заседании и в своих возражениях, поддержали.

В предыдущих судебных заседаниях представители ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края- иск не признали, ссылаясь на необоснованность заявленных требованийпо доводам, указанным в решении комиссии. 

ФИО2 дополнительно пояснила, чтонормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд при определении специального стажа, не предусмотрено включение в этот стаж заявленных истицей периодов.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 января 2019 года по 1 октября 2019 года (9 месяцев) в должности воспитателя 

<

...>, то оно подлежит удовлетворению. При рассмотрении заявления ФИО1 сведения о стаже за 2019 год ещё не были отражены на лицевом счете, так как срок предоставления этих сведений работодателем ещё не наступил. Запрашивать сведения о работе в индивидуальном порядке было нецелесообразно, поскольку даже с учётом работы за 2019 год специальный стаж работы составил бы менее требуемых 25 лет. Право на назначение пенсии при условии продолжения педагогической деятельности в решении об отказе в установлении пенсии было определено с учетом стажа 2019 года. В настоящее время сведения о стаже за 2019 год отражены на лицевом счёте ФИО1, поэтому в специальный стаж можно учесть периоды работы с 1 января 2019 года по 2 октября 2019 года (по день, предшествующий обращению за пенсией, – 3 октября 2019 года). С учётом включения периода работы в 2019 году специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 8 месяцев 15 дней (требуемый 25 лет). Считает заявленные исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными и просит суд отказать в удовлетворении их в полном объёме. 

Выслушав истца, доводы ответчиков и их возражения на иск, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 октября 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность вгосударственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список должностей и учреждений), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По делу установлено, что1 октября 2019 годаФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (далее - Управление поДальнегорскому городскому округу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу- от 11 октября 2019 года № 456924/19ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж (на дату обращения имеется 23 года 11 месяцев 14 дней). При этом указано, что льгота не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета. 

Не включены в специальный стаж работы периоды: 

с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года (6 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном отпуске; 

с 13 января 2010 года по 30 января 2010 года (18 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 17 мая 2010 года по 31 мая 2010 года (15 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 4 октября 2010 года по 9 октября 2010 года (6 дней) в должности воспитателя 

<

...>период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 12 января 2011 года по 29 января 2011 года (18 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года (16 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; 

с 28 октября 2013 года по 3 ноября 2013 года (6 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске;

с 10 ноября 2014 года по 29 декабря 2014 года (50 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске;

с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года (17 дней) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; 

с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года (3 дня) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; 

с 26 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года (3 дня) в должности воспитателя 

<

...> период нахождения на Всероссийском форуме «Педагоги России: инновации в образовании» с целью повышения профессионального уровня работника, с сохранением средней заработной платы.

Давая оценку решению Пенсионного фонда, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичногоудовлетворения исковых требований.

Суд признаёт обоснованным отказ Пенсионного фонда включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения в учебных отпусках. 

Согласно трудовой книжке истца от 28 августа 1990 года,ФИО1 была принята на работу в должности воспитателя 

<

...>28 сентября 2001 годаи с этого периода продолжала работать в данном учреждении (менялись наименования данного образовательного учреждения) в должности воспитателя.

Заочно обучалась по специальности «экономист-менеджер» в 

<

...> и находилась в учебных отпусках в периоды:

с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года (6 дней); с 13 января 2010 года по 30 января 2010 года (18 дней); с 17 мая 2010 года по 31 мая 2010 года (15 дней); с 4 октября 2010 года по 9 октября 2010 года (6 дней); с 12 января 2011 года по 29 января 2011 года (18 дней); с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года (16 дней); с 28 октября 2013 года по 3 ноября 2013 года (6 дней);с 10 ноября 2014 года по 29 декабря 2014 года (50 дней).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается приказами,

<

...> 

<

...>, 

<

...> от 22 октября 2009 года № 138-0, от 13 января 2010 года № 5-л, от 12 мая 2010 года № 72-л, от 4 октября 2010 года № 128-л, от 12 января 2011 года № 3-л, от 13 мая 2011 года № 26-л, от 22 октября 2013 года № 96-л, от 10 ноября 2014 года № 121-л - воспитателю ФИО1 на основании справок-вызовов ДВПИ имени В.В. Куйбышевапредоставлялись учебные отпуска с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года (6 дней); с 13 января 2010 года по 30 января 2010 года (18 дней); с 17 мая 2010 года по 31 мая 2010 года (15 дней); с 4 октября 2010 года по 9 октября 2010 года (6 дней); с 12 января 2011 года по 29 января 2011 года (18 дней); с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года (16 дней); с 28 октября 2013 года по 3 ноября 2013 года (6 дней);с 10 ноября 2014 года по 29 декабря 2014 года (50 дней).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж человеку входит получение образования с отрывом от производства; в данном случае, поскольку речь идёт о специальном стаже, который даёт право на получение досрочногопенсионного обеспечения, то должны включаться в периоды педагогической деятельности: деятельность, направленная на получение образования в сфере педагогической деятельности, на усовершенствование педагогической деятельности (курсы повышения квалификации). 

В данном случае ФИО1 получала профессию «экономист-менеджер», не связанную с педагогикой и не имеющую никакого отношения к педагогической деятельности, следовательно, надобности в отлучке от работы не имела.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебном отпуске на получение нового образования «экономист- менеджер»не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступили в силу 23.07.2002 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, отпуска без сохранения заработной платы; курсы повышения квалификации, командировки Правилами не предусмотрены.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением комиссии по курсам повышения квалификации, считает, что подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, всех указанных периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается приказами по 

<

...> и не оспаривается ответчиком, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с целью повышения профессионального уровня работника:

с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года - направлена на курсы повышения квалификации (приказ № 87-а от 3 сентября 2015 года); 

с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года - направлена на курсы повышения квалификации (приказ № 97-а от 8 октября 2015 года);

с 26 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года– направлена на Всероссийский форум «Педагоги России: инновации в образовании»- с целью повышения профессионального уровня работника ( приказ № 43-А).

Согласност. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца ФИО1, воспитателя 

<

...> на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения истцом работы (своих должностных обязанностей), направление на курсы производилось на основании приказов работодателя, что подтверждено материалами дела.

В период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место (должность) и заработная плата, работодатель обязан был производить соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ; доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца о включении ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, всех указанных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными и считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Заявленные требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 января 2019 года по 1 октября 2019 года (9 месяцев) в должности воспитателя 

<

...>суд считает подлежащими удовлетворению.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 в октябре 2019 годасведения о стаже за 2019 год ещё не были отражены на лицевом счете, так как срок предоставления этих сведений работодателем ещё не наступил. Запрашивать сведения о работе в индивидуальном порядке было нецелесообразно, поскольку даже с учётом работы за 2019 год специальный стаж работы составил бы менее требуемых 25 лет. 

Право на назначение пенсии при условии продолжения педагогической деятельности в решении об отказе в установлении пенсии было определено с учетом стажа 2019 года. В настоящее время сведения о стаже за 2019 год отражены на лицевом счёте ФИО1, поэтому в специальный стаж возможно учесть период работы с 1 января 2019 года по 2 октября 2019 года (по день, предшествующий обращению за пенсией – 3 октября 2019 года). С учётом включения периода работы в 2019 году специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составит 24 года 8 месяцев 15 дней (требуемый 25 лет).

Согласно выводу, сделанному комиссией,ФИО1 имеет 28лет 19 дней - страхового стажа, 24 года 1 месяц 3 дня - специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и 23 года 11 месяцев 14 дней стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом того, что, по мнению суда, в специальный стаж подлежат включению частично указанные в исковых требованиях периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с 1 января 2019 года по 1 октября 2019 года (9 месяцев),специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет на 22 декабря 2019 года 25 лет.

Согласно п.1 ст.22Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию по старости у истца на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу- не возникло, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным доводам.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ подлежат частичному удовлетворению, пропорционально удовлетворенным требованиям, требования истца о возмещении судебных расходов: 1000 руб. за составление искового заявления, т.к. решение состоялось в пользу истца, с учетом сложности дела, оплата произведена и подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру № 45. от 19 ноября 2019 годадокументально (л.д. 2,12,13, 48).

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

решениеот 11 октября 2019 года № 456924/19 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1– признать недействительным в части невключения ФИО1 специальный стаж работы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - включить ФИО1 специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года;с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года;с 26 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года;

периоды работы с 1 января 2019 года по 1 октября 2019 годав должности воспитателя 

<

...>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску - в пользу ФИО1 судебные расходы 1000 рублей за составление искового заявления.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Салмина

(решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года)