№5- 1476/2021

Постановление

 по состоянию на 21.06.2021 не вступило в законную силу.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Атлас Логистик», БИН 200740000016, ОКАТО 751110000, ОКЭД 46909, адрес (местонахождение): 050000, Республика Казахстан, г. Алматы, Алмалинский район, пр. Жибек жолы, д. 135, юридический адрес: 050000, Республика Казахстан, г. Алматы, Алмалинский район, пр. Жибек жолы, д. 135, по ст. 16.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

28.07.2020г. должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни, осуществлявшими дежурство на посту ДПС «Ерзовка» (Волгоградская область, Городищенский район, трасса Р-228 «Волгоград - Саратов - Сызрань»), было остановлено транспортное средство марки DAF, государственный регистрационный номер 08KG596ADG, полуприцеп Narko 08KG634PC, под управлением водителя - гражданина Турции Fidan Mehmet АН. В транспортном средстве перемещались товары по товарнотранспортной накладной № 164 от 23.07.2020, товарной накладной № 164 от 23.07.2020, CMR№ 164 от 23.07.2020, электронному счету-фактуре от 23.07.2020 № ESF-200740000016- 20200723-39974110, счету-фактуре № 164 от 23.07.2020, договору от 23.07.2020 № 164, общим весом брутто 18352,7 кг, стоимостью 9973090 тенге. Водитель Fidan Mehmet АН осуществлял перевозку в соответствии с договором-перевозки от 23.07.2020, указанным в CMR №164 от 23.07.2020. 

Согласно представленным водителем документам, грузоотправителем является ТОО «Атлас Логистик», БИН 200740000016, 

<

...> здание 135, получателем - Индивидуальный предприниматель 

<

ФИО>1, ИНН 

<

***>, Российская Федерация, 

<

адрес>, шоссе Южное, 

<

адрес>, пункт разгрузки - Российская Федерация, 

<

адрес>. 

При осмотре грузового отделения автомобиля (выборочное вскрытие коробок) были обнаружены товары иностранного производства (Китай). Документы, подтверждающие таможенное оформление иностранных товаров водитель не представил. Об остановке транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от 

<

дата> 

<

номер>.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, 

<

ФИО>5. участие не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

28.07.2020, в целях проведения таможенного досмотра, товар, находящийся в транспортном средстве перемещен на территорию временной зоны таможенного контроля, по адресу: 

<

...>. Таможенный досмотр проводился должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни в период с 31.07.2020 по 26.10.2020. Объем досмотра - 100 %, степень досмотра: пересчет грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах, во всех.

В период проведения таможенного досмотра, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, был направлен запрос в ЦИТТУ ФТС России о предоставлении сведений, содержащихся в БД ДТ, БД ЕАИС государств-членов Евразийского экономического союза, о фактах помещения задержанных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», за период 2018-2020 гг. (письмо Астраханской таможни от 21.09.2020 № 08.2-22/14676). 14.10.2020 из ЦИТТУ ФТС России поступила информация (письмо от 05.10.2020 № 12-09/13530 дсп) о совершении таможенных операций в отношении части товаров, перечисленных в запросе. Таким образом, по результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10311000/261020/А000104 (далее - АТД) и анализа информации, полученной из ЦИТТУ ФТС России, были выявлены товары иностранного производства, немаркированные единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза, сведения о таможенном оформлении которых отсутствуют (позиции №№ 1-43, 47, 49, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 70, 71, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 97 по АТД):

- дезодоранты, позиции №№ 1, 2, 55 по АТД;

косметические средства, позиции №№ 3-43, 70, 71 по АТД;

одноразовые бритвенные станки, позиция № 47 по АТД;

пластины от комаров, позиции №№ 49, 52 по АТД;

бритвенные станки многоразового использования, позиция № 50 по АТД;

калькуляторы, позиция № 51 по АТД;

чемоданы металлические с наполнением (книга, брошюры, плеер, адаптер...), позиции № 57, 58 по АТД;

флаги, позиции №№ 59, 60 по АТД;

ножи, позиции № 61, 62, 63, 64, 65, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87 по АТД;

компрессоры автомобильные, позиция № 97 по АТД.

03.11.2020г. на имя начальника Астраханской таможни от директора ТОО «Атлас Логистик» 

<

ФИО>2 поступило заявление (вх. № 14735 от 03.11.2020), в котором сообщалось, что ФИО1 является директором ТОО «Атлас Логистик», фирма является отправителем товара, а также содержалась просьба выдать товар, в отношении которого подтверждено таможенное оформление.

В соответствии с п.1 ст.13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37-43 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры (п.2 ст.13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии со ст.135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии уплаты пошлин, налогов, соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через - таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В результате таможенного досмотра было установлено, что на товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (ред. от 17.03.2016), изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1). Обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза подлежит продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и прошедшая установленные процедуры оценки соответствия (п. 6 Приложения № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014).

Согласно сведениям отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни (докладная записка от 02.12.2020г. № 42-20/0117), полученным в рамках административного расследования, товары,обнаруженные в ходе досмотра, подлежат подтверждению соответствия обязательным требованиям, установленным: Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 №12; Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийскойэкономической комиссии от 15.10.2013 № 228; Техническим регламентом Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 167; Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 91; Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 № 6.

Согласно заключению таможенного эксперта от 08.10.2020 № 12406050/0024425 ножи «RAMBO FIRST BLOOD PART И», «HARSEY MODEL II», «Columbia A3188», «Columbia 2178А» (позиции №№ 75, 77, 84, 86, 87 по АТД) являются гражданским холодным оружием (охотничьи ножи, ножи для выживания). В отношении данного товара в соответствии с разделом 2.22 Приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 11.08.2020) «О мерах нетарифного регулирования» установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Ввоз осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выдаваемого государственным органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия.

Таким образом, отсутствие на товарах изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также отсутствие разрешительных документов свидетельствует о незаконном ввозе таких товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, так как в соответствии со ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений, и таможенным органом не могло быть принято решение, разрешающее использовать товар в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, что позволяет сделать вывод об отсутствии выпуска товаров и неуплате таможенных платежей. О чем также свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих таможенное декларирование товаров.

13.11.2020г. в рамках дела об административном правонарушении № 10311000- 892/2020 товары, являющиеся предметами административного правонарушения (дезодоранты, позиции №№ 1, 2, 55 по АТД; косметические средства, позиции №№ 3-43, 70, 71 по АТД; одноразовые бритвенные станки, позиция № 47 по АТД; пластины от комаров, позиции №№ 49, 52 по АТД; бритвенные станки многоразового использования, позиция №50 по АТД; калькуляторы, позиция № 51 по АТД; чемоданы металлические с наполнением (книга, брошюры...), позиции № 57, 58 по АТД; флаги, позиции №№ 59, 60 по АТД; ножи, позиции № 61, 62, 63, 64, 65, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87 по АТД; компрессоры автомобильные, позиция № 97 по АТД) изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2020, и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни (

<

...>), ножи, признанные холодным оружием (позиции №№ 75, 77, 84, 86, 87 по АТД), в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, помещены на хранение в Отдел полиции № 2 УМВД России по городу Волгограду.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 21.12.2020 № 12406050/0029995 свободная (рыночная) стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10311000-892/2020 (за исключением товаров: ножи «RAMBO FIRST BLOOD PART II» (товар № 75 по АТД), ножи «HARSEY MODEL II» (товар № 77 по АТД), ножи «Columbia АЗ 188» (товар № 84 по АТД), ножи «HARSEY MODEL II» (товар № 86 по АТД), ножи «Columbia 2178А» (товар № 87 по АТД), которые не имеют рыночной стоимости, так как являются холодным оружием, и их оборот на территории РФ запрещен) по состоянию на 28.07.2020г. составила 13 803 185,32 руб. Согласно докладной записке отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни от 25.12.2020 № 42-20/0868 сумма неуплаченных и подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов по состоянию на 28.07.2020 составила - 3 911 600,68 руб.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары (п. 2 ст. 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ составляет совершение с его предметом следующих действий: приобретение, хранение, транспортировка.

Субъектом правонарушения по ст. 16.21 КоАП РФ является лицо, совершившее перечисленные в статье противоправные действия.

Для юридических лиц вина определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, неся определенные предпринимательские риски, ТОО «Атлас Логистик» должно знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и обеспечить соблюдение законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации. ТОО «Атлас Логистик» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм. Законный представитель ТОО «Атлас Логистик» для опроса в таможенный орган не явился, на запросы таможенного органа не отреагировал, сведения и документы, подтверждающие факт таможенного оформления изъятых товаров не представил, тем самым не проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, а напротив, уклонился от участия в административном расследовании.

Таким образом, Товарищество с ограниченной ответственностью «Атлас Логистик», осуществив транспортировку товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Вина ТОО «Атлас Логистик» подтверждается следующими доказательствами, приобщенными к настоящему протоколу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела № 10311000-892/2020; актом об остановке автомобильного транспортного средства от 28.07.2020 №280720/1031100/00001225; товаросопроводительными документами; актом таможенного досмотра № 10311000/261020/А000104; заявлением ТОО «Атлас Логистик» б/н (вх. Астраханской таможни от 03.11.2020 № 14735), протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10311000-892/2020 от 13.11.2020; заключением эксперта № 12406050/0029995 от 21.12.2020; письмом ДГД по городу Алматы от 31.12.2020 № 42978; докладной запиской ОТОиТК таможенного поста Аэропорт Волгоград от 02.12.2020 №42-20/0117; служебной запиской ОТОиТК таможенного поста Аэропорт Волгоград от 25.12.2020 № 42-20/0868; протоколом по делу об АП № 10311000-892/2020; другими материалами дела об АП.

ТОО «Атлас Логистик» не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований норм таможенного законодательства, что свидетельствует о его виновности в совершении данного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

С субъективной стороны, у ТОО «Атлас Логистик» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ТОО «Атлас Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела. 

При назначении административного наказания суд учитывает, что ТОО «Атлас Логистик» ранее не привлекался к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, считает возможным применить наказание в виде конфискации товаров, предусмотренной санкцией данной статьи. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТОО «Атлас Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых согласно протоколу от 13.11.2020г. по делу об административном правонарушении № 10311000-892/2021:

дезодоранты, позиции №№ 1, 2, 55 по АТД; косметические средства, позиции №№ 3-43, 70, 71 по АТД; одноразовые бритвенные станки, позиция № 47 по АТД; пластины от комаров, позиции №№ 49, 52 по АТД; бритвенные станки многоразового использования, позиция №50 по АТД; калькуляторы, позиция № 51 по АТД; чемоданы металлические с наполнением (книга, брошюры...), позиции № 57, 58 по АТД; флаги, позиции №№ 59, 60 по АТД; ножи, позиции № 61, 62, 63, 64, 65, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87 по АТД; компрессоры автомобильные, позиция № 97 по АТД)

Судебных издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кострыкина