Дело № 2-587/2021 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 02.06.2021

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Щербаковой А.В., 

при помощнике судьи Чикишевой О.В., 

с участием представителя истца ФИО5, 

представителя ответчика Администрации Краснокамского городского округа Стефаненко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, о признании договора социального найма недействительным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, действуя в своих интересах несовершеннолетних детей ФИО16 обратились в суд с иском к администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, о признании договора социального найма недействительным, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает с семьей по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. Семья является многодетной и малоимущей. На основании решения Краснокамского городского суда Пермского по делу № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Оверятского городского поселения предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Согласно постановлению администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> переведено в жилое помещение. Однако до настоящего момента постановление администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, кадастровый номер помещению не присвоен. 

Уточнив свои исковые требования, просили возложить обязанность на администрацию Краснокамского городского округа предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, а также возместить судебные расходы по договору оказания юридических услуг в сумме 55 000 руб.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8 о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. В подтверждении своей позиции пояснила, что доводы, изложенные в иске, поддерживает, указывает на то, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением иных благоустроенных жилых помещений. В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о статусе жилого помещения. Полагает, что квартира не является жилым помещением, отсутствует кадастровый номер, поэтому у истца отсутствует возможность зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении детей. В квартире постоянно прорывает канализация, стены покрыты плесенью, от сырости испортился ремонт.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, свою позицию обосновывает тем, что помещения в здании общежития не поставлены на государственный кадастровый учет, помещения будут поставлены как жилые после проведения соответствующей работы сотрудниками ЦТИ. Также отмечено, что коммунальные аварии не являются основанием для признания договора социального найма жилого помещения недействительным.

Третьи лица Комитет земельных и имущественных отношений в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление. Из содержания отзыва следует, что процедура перевода нежилого помещения в жилое помещение установлена в статье 23 Жилищного кодекса РФ. Согласно Постановлению администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилого помещения в жилое» Администрацией Краснокамского муниципального района было принято решение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в жилое. Комитет земельных и имущественных отношений полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4 по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина России на жилище. Основные же принципы реализации данного конституционного права российских граждан, общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере определены в ЖК РФ.

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Квартира также относится к жилым помещениям. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости (помещение). В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости - кадастровый номер квартиры.

Как разъяснено в абзаце пятом п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" с требованием о признании недействительными договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 1 ст. 166 и п. 1 ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено, что постановлением администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № « О переводе нежилого помещения в жилое» принято решение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия, назначенная Постановлением администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла в эксплуатацию, предъявленную к приемке после перепланировки и переустройства трехкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>

Согласно акту приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию жилых помещений после перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка нежилого помещения в жилое помещение осуществлена собственником помещения на основании разрешения, выданного администрацией Краснокамского муниципального района, при этом проектная документация на перепланировку разработана 

<

данные изъяты> Выполнены следующие виды работ: демонтаж существующих конструкций (перегородок, дверных блоков)4 устройство новых перегородок, закладка дверных проемов, пробивка новых проемов с устройством металлических перемычек, демонтаж существующих полов с устройством новых полов, косметический ремонт помещений, инженерное обеспечение: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция. По результатам перепланировки нежилое помещение по 

<

адрес>, принадлежащее администрации Оверятского городского поселения переоборудовано в трехкомнатную квартиру в составе: жилая комната 3 общей площадью 33,2 кв.м, жилая комната 4 общей площадью 23,7 кв.м, жилая комнат 5 общей площадью 14, 6 кв.м, кухня общей площадью 15,1 кв.м, санузел общей площадью 3,7 кв.м, коридор общей площадью 5,2 кв.м, лоджия общей площадью 4,3 кв.м. 

На основании осмотра объекта и ознакомления с соответствующей документацией установлено, что выполненная перепланировка нежилого помещения по 

<

адрес>2 в 

<

адрес> соответствует проекту. Принято решение приемочной комиссии предъявленную к приемке в эксплуатацию трехкомнатную квартиру по 

<

адрес> в 

<

адрес> после перепланировки принять в эксплуатацию. 

Жилое помещение - трехкомнатная квартира предоставлена ФИО8 и членам ее семьи на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ № Как следует из договора социального найма жилого помещения наймодатель в лице администрации Оверятского городского поселения передает нанимателю – ФИО8 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 99,8 кв.м, в том числе жилой площадью 71,5 кв.м по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг. 

Истцы зарегистрированы в данном помещении, использует его как жилое, производят плату за содержание и ремонт помещения, коммунальные услуги. 

В качестве оснований для признания договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцы указывают, что им предоставлено не жилое помещение.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Каких либо сведений, указывающих на то, что квартира имеет статус - нежилое помещение истцами в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих, что помещение по адресу: Краснокамский городской округ, 

<

адрес> не пригодно для постоянного проживания граждан, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Проанализировав приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что отсутствие статуса жилого помещения на государственном кадастровом учете не может являться основанием для удовлетворения требований о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. 

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Ссылка истцов на то, что помещение по адресу: 

<

адрес> является нежилым, поскольку постановление администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № не было доведено до сведения Краснокамского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, судом во внимание не принимается. Данное обстоятельство свидетельствует лишь о том, что сотрудники администрации Краснокамского городского округа бездействуют, в связи с чем прокуратурой г. Краснокамска в адрес главы администрации Краснокамского городского округа направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Мероприятия по постановке жилого помещения на кадастровый учет и внесение сведений в ЕГРН о переводе нежилого помещения в жилое запланированы до конца 2021 года.

Вместе с тем, истцами не представлено сведений об отказе органом кадастрового учета истцам в осуществлении кадастрового учета жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кроме того, сторона истца не лишена возможности обратиться в суд с иском о понуждении ответчика поставить квартиру на кадастровый учет. 

Доводы стороны истца о том, что ответчиком не выполнено одно из условий при переустройстве и перепланировке нежилого помещения в жилое, а именно: не предусмотрено в составе входа в здание устройство пандуса для маломобильных групп населения, являются необоснованными, поскольку из надзорного производства № следует, что металлический пандус установлен при входе в подъезд, также при подъеме на 1 этаж здания, расположенного по 

<

адрес>, кроме того, доказательств того что ФИО8, либо члены ее семьи относятся к маломобильным группам населения, в с связи с чем им в подъезде также необходим пандус, суду не представлено. 

С учетом данных условий переданное жилое помещение отвечает признакам жилого, обратного суду не представлено.

Относительно исковых требований о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое заявлено как следствие требования о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, суд приходит к следующему выводу.

Учитывая, что в удовлетворении требований о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным отказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Вместе с тем, в силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно материалам дела, истец и члены его семьи не являются нуждающимися в жилых помещениях, занимаемое ими жилое помещение не признано аварийным в установленном законом порядке. 

Из изложенного следует вывод о том, что основания для предоставления истцам благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют.

Доводы истца о том, что дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, поскольку коммунальные сети изношены, постоянно происходят порывы канализационных труб, в связи с чем ей следует, предоставить жилое помещение по договору социального найма, не являются основанием для удовлетворения исковых требований. Учитывая, что дом аварийным, подлежащим сносу не признан. При этом следует отметить, что истец не лишена возможности в соответствии с постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47, обратиться с заявлением в администрацию Краснокамского городского округа о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

Ввиду того, что в исковых требованиях истцам отказано в полном объеме, требование о взыскании судебных расходов не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО17 о возложении обязанности на администрацию Краснокамского городского округа предоставить ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО18 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Щербакова А.В.