№ 12-11/2024

51MS0038-01-2023-004305-86

РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года 

<

...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В., 

с участием

заявителя - помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Ермакова Д.П., 

защитника ООО «Север-строй» Кураковой Ж.А., 

рассмотрев в судебном заседании представление прокурора Печенгского района Мурманской области на определение исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 01.02.2024 о предоставлении отсрочки ООО «Север-строй» исполнения постановления от 26.10.2023 по делу № №, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд с представлением на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 01.02.2024 по делу №, которым отсрочено исполнение постановления от 26.10.2023 на срок 6 месяцев с 01.02.2024 по 01.08.2024 включительно.

В обоснование представления указано, что мировым судьей при рассмотрении заявления ООО «Север-строй» о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято во внимание, что ООО «Север-строй» выполняет на территории Печенгского района Мурманской области подрядные ремонтно-строительные работы на социально-значимых объектах в рамках муниципальных контрактов, занимается благотворительной деятельностью и имеет значительное количество благодарностей, как от органов власти, так и от руководителей муниципальных образовательных учреждений. В ходе рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки, как следует из определения суда, у общества имеется неисполненный в 2023 году муниципальный контракт – гражданско-правовой договор от 11.07.2023, заключенный между МБУ ДО ДЮСШ и ООО «Север-строй» на выполнение работ по устройству футбольного поля и благоустройству территории вокруг него в поселке Спутник. Стоимость работ по данному договору установлена в размере 10767539 рублей, срок выполнения работ 14.11.2023. В установленный условиями договора срок работы не выполнены обществом. 21.12.2023 по предложению заказчика между сторонами заключено Дополнительное соглашение № к договору, которым увеличен объем работ, в связи с фактическим изменением технического задания и увеличена цена договора до 11844289 рублей 05 копеек. Согласно справке МБУ ДО ДЮСШ от 24.01.2024 № оплата по гражданско-правовому договору от 11.07.2023 в размере 11844289 рублей 05 копеек не произведена, в связи с тем, что работы по договору не выполнены в полном объеме из-за невозможности выполнения работ в части устройства покрытия из искусственной травы и резинового покрытия ввиду установленных требований техническим условием, ООО «Север-строй» представлено гарантийное письмо о выполнении всех работ по договору в срок до 30.06.2024.

Судом данные обстоятельства признаны в качестве подтверждения доводов ООО «Север-строй» об отсутствии достаточных денежных средств, необходимых для единовременной уплаты штрафа в размере 500000 рублей как в течение 7 дней со дня вступления постановления в законную силу, так и на день рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки.

Прокуратура района считает, что данные выводы не могут быть признаны в качестве обоснования, поскольку предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, в соответствии со ст. 2 п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судом не дана надлежащая оценка доводам прокурора, что по указанному договору ООО «Север-строй» неоднократно нарушены сроки исполнения Договора, которые повлекли за собой неисполнение заказчиком своих обязательств по оплате. При этом документальных подтверждений невозможности выполнения работ по договору в установленные сроки, до подписания дополнительного соглашения об изменении вида и объемов работ не представлено. При таких обстоятельствах прокуратура полагает, что неоплата заказчиком неисполненных в установленные сроки не может быть принята в обоснование отсутствия достаточных денежных средств, необходимых для уплаты штрафа в размере 500000 рублей. Кроме того, в определении суда в обоснование отсутствия достаточных средств, необходимых для единовременной уплаты штрафа, приводится представленная ООО «Север-строй» выписка операций по лицевому счету в ПАО Сбербанк в период с 26.10.2023 по 28.01.2024, согласно которой дебет составил 37998942 рубля 52 копейки, а кредит 38222805 рублей 40 копеек, которые были перечислены в счет оплаты по договорам лизинга и поставки. Также мировым судьей принято во внимание, что на момент рассмотрения заявления ООО «Север-строй» на исполнении находилось сводное исполнительное производство, в состав которого входило 27 исполнительных производств о взыскании с ООО «Север-строй» исполнительского сбора на общую сумму 25800,59 рубля. В определении указано, что за период с 16.01.2024 по 28.01.2024 на счет общества поступили денежные средства в размере около 240000 рублей. Вместе с тем, согласно информации, размещенной в справочно-аналитической системе по компаниям «СПАР» следует, что ООО «Север-строй» за предыдущие 12 месяцев принято участие в 11 торговых процедурах по результатам которых заключено 11 контрактов на общую сумму 63213025 рублей, при этом сумма оплаты по исполненным 10 контрактам составила 51368736 рублей, на исполнении в настоящее время находится только один указанный выше договор на сумму 11844298 рублей. Чистая прибыль Общества за 2022 год составила 4610000 рублей, общие доходы составили 101866000 рублей. Из представленной выписки по счету не возможно было установить материальное положение юридического лица. Судом установлены счета юридического лица, открытые в банках, однако не истребованы и не исследованы сведения из налогового органа о движении денежных средств и иных финансовых активах юридического лица за период с 01.01.2023 по 31.01.2024, что не позволило дать достоверную оценку материального положения ООО «Север-строй». Кроме того исполнение постановления обеспечено арестом транспортного средства Лада Ларгус, государственный регистрационный знак №, по мнению суда, указанное транспортное средство является необходимым для осуществления деятельности общества, однако данный вывод не обоснован. Кроме того, в собственности ООО «Север-строй» имеется грузовой самосвал Вольво 6х4. Прокуратура района полагает, что материальное и финансовой состояние ООО «Север-строй» является устойчивым, не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о материальном положении Общества, затрудняющих исполнение судебного акта. 

Просит определение исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 01.02.2024 №, которым отсрочено исполнение постановления от 26.10.2023 на срок 6 месяцев – с 01.02.2024 по 01.08.2024 отменить, в удовлетворении заявления ООО «Север-строй» о предоставлении отсрочки исполнения постановления отказать. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Ермаков Д.П. поддержал доводы представления.

Законный представитель ООО «Север-строй» Н.Л.С. и защитник Цвигун А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «Север-строй» К.Ж.А. в судебном заседании просила определение о предоставлении обществу отсрочки исполнения постановления оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения, указав, что у Общества в настоящее время не имеется возможности исполнить постановление суда, в связи с наличием кредиторских задолженностей, кредитных обязательств, автомобиль Лада Ларгус используется юридическим лицом для перевозки материалов и инструментов при проведении ремонтных работ на объектах. В августе 2024 года ООО «Север-строй» оплатит штраф в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяют дело в полном объеме.

Из административного материала следует, что постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского района Мурманской области от 26.10.2023 ООО «Север-строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 16.01.2024 постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 26.10.2023 о привлечении юридического лица ООО «Север-строй» к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «Север-строй» без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу 16.01.2024.

23.01.2024 ООО «Север-строй» обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области с ходатайством о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа. В ходатайстве указано в связи с трудным финансовым положением ООО «Север-строй» не в состоянии уплатить штраф в установленный срок, вместе с тем обстоятельства, препятствующие уплате, отпадут не позднее шести месяцев. Директор ООО «Север-строй» ходатайствовал о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа на срок до 6 месяцев.

Согласно ч. 1.4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.3 или 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18.12.2003 № 467-О, от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17 частями 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, отсрочка или рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

По смыслу вышеприведенных норм невозможность исполнения постановления о взыскании административного штрафа может быть обусловлена отсутствием у лица, привлеченного этим постановлением к административной ответственности, денежных средств и имущества, за счет которого возможна уплата штрафа и отсрочка уплаты административного штрафа относится на усмотрение судьи.

В судебном заседании представитель ООО «Север-строй» и защитники, представили доказательства материального положения общества, доказательства отсутствия денежных средств на счетах общества, наличие кредитных обязательств, а также представили доказательства, что по истечении 6 месяцев отпадут обстоятельства, препятствующие уплате штрафа.

Старший помощник прокурора Печенгского района Мурманской области возражал против предоставления отсрочки уплаты штрафа, полагая, что общество не предоставило доказательств невозможности уплаты штрафа в семидневный срок.

Так мировым судьей установлено, что на открытых ООО «Север-срой» счетах в банках по состоянию на 22 и 23 января 2024 года в АО «Альфа-Банк», в Банк ВТБ (ПАО) денежные средства отсутствуют, на счетах в ПАО Сбербанк остаток денежных средств составляет 15363 рубля 45 копеек, и 332579 рублей 10 копеек. В ОСП Печенгского района УФССП России по Мурманской области в отношении ООО «Север-строй» находится сводное исполнительное производство, в состав которого входит 27 исполнительных производств на сумму 25800 рублей 59 копеек. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены в вышеуказанные банки постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах. 11.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства средств в указанной сумме, находящейся в банке.

Мировым судьей было установлено, что у Общества имеется неисполненный в 2023 году муниципальный контракт - гражданско-правовой договор № от 11.07.2023, заключенный между МБУ ДО ДЮСШ и ООО «Север-строй» на выполнение работ по устройству футбольного поля и благоустройству территории вокруг него в поселке Спутник. Стоимость работ по данному договору была установлена в размере 10767539 рублей, срок выполнения работ 14.11.2023. В установленный срок работы выполнены не были, 21.12.2023 стороны заключили дополнительное соглашение № к данному гражданско-правовому договору, которым был увеличен объем работ, в связи с фактическим изменением технического задания и увеличена цена договора до 118442789 рублей 05 копеек.

Судом установлено, что в установленный договором срок до 14.11.2023 работы не были выполнены ООО «Север-строй» ввиду невозможности выполнения части работ по устройству покрытия, согласно техническому заданию, не отвечающему требованиям безопасности и необходимости заключения дополнительного соглашения к основному договору. Кроме того, произвести работы по установке данного покрытия в зимний период не представляется возможным, поскольку работы могут быть выполнены только в летний период, в июне – июле 2024 года. После завершения работ заказчиком будет произведена оплата работ на сумму 11844289 рублей 05 копеек.

В ходе рассмотрения ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей исследовано финансовое положение юридического лица, изучены все представленные юридическим лицом и прокурором доказательства, всем доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая значительный размер наложенного на юридическое лицо штрафа, небольшой срок для его уплаты, установленный законом, наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки по объективным причинам, что у заявителя ООО «Север-строй» отсутствуют достаточные денежные средства, необходимые для единовременной уплаты штрафа в размере 500000 рублей, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения постановления № от 26.10.2023.

Определением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области вынесено определение от 01.02.2024 с учетом определения об исправлении описки от 06.02.2024, ООО «Север-строй» отсрочено исполнение постановления № от 26.10.2023 на срок 6 месяцев – с 01.02.2024 по 01.08.2024 включительно. 

Определение мирового судьи мотивированно, обоснованно.

В представлении прокурора на определение о предоставлении отсрочки исполнения постановления изложены доводы, аналогичные доводам, заявленным при рассмотрении дела мировым судьей, которым дана надлежащая оценка в определении. 

Довод прокурора, о том, что Обществом может быть оплачен штраф в семидневный срок, поскольку имеется движение по счетам, не обоснован, доказательств наличия достаточных для уплаты штрафа денежных средств на счетах ООО «Север-строй» не имеется, ООО «Север-строй» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), выполняет на территории Печенгского района Мурманской области подрядные ремонтно-строительные работы на социально значимых объектах в рамках муниципальных контрактов, денежные средства общество получает только после выполнения контрактов, уплата штрафа единовременно в настоящее время может повлиять на способность общества осуществлять свою деятельность и выполнять обязательства перед контрагентами.

Довод заявителя о том, что у юридического лица имеются транспортные средства легковой автомобиль Лада Ларгус и грузовой самосвал Вольво, стоимость которых значительно превышает размер административного штрафа, следовательно, материальное и финансовое состояние ООО «Север-строй» является устойчивым, что достаточно для уплаты штрафа в срок 7 дней, не могут служить основанием для отмены определения мирового судьи, поскольку указанные транспортные средства используются обществом для ведения хозяйственной деятельности, продажа транспортных средств приведет к невозможности работы Общества.

Довод прокурора о том, что судом не исследовано в полном объеме материальное положение ООО «Север-строй» опровергается материалами дела, при рассмотрении дела исследовалось движение денежных средств по счетам юридического лица, исследовались все договорные обязательства общества.

Ходатайств об истребовании дополнительных сведений в ходе рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки, заявлено не было. 

Довод заявителя о том, что Обществом не исполнен муниципальный контракт по устройству футбольного поля в поселке Спутник, в связи чем не возможно говорить о том, что денежные средства по данному контракту будут получены обществом в июле 2024 года, и оно сможет оплатить штраф, не может служить основанием к отмене определения. 

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении заявления не допущено.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7, 31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района о предоставлении отсрочки исполнения постановления № от 26.10.2023 на срок 6 месяцев с 01.02.2024 по 01.08.2024 оставить без изменения, представление прокурора Печенгского района Мурманской области - без удовлетворения.

Судья Е.В.Алимова