Гр. дело № 2-1393/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Болотовой О.А.,

с участием

прокурора Мунгалова К.А.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от 31 июля 2018 года 

<

№> проведена проверка в деятельности администрации города Апатиты по исполнению законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг, предоставлении земельных участков, объектов недвижимости субъектам предпринимательства, осуществлении контрольно-надзорных функций. В ходе проверки установлено, что в рамках проведения проверки по обращению гражданина прокуратурой города Апатиты 4 декабря 2017 года в адрес главы Администрации города внесено представление о необходимости разработки административного регламента, регулирующего порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности. Указанное представление было рассмотрено 14 декабря 2017 года, удовлетворено. По результатам рассмотрения принято решение о разработке проекта административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории города Апатиты, в срок до 1 апреля 2018 года. Вместе с тем, по состоянию на 15 октября 2018 года внесенное представление прокуратуры не исполнено, административный регламент ответчиком не разработан и не утвержден. 

Полагает, что отсутствие административного регламента не позволяет осуществлять полномочия, возложенные на администрацию города по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности, в том числе и за соблюдением схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Апатиты, что нарушает права добросовестных субъектов предпринимательской деятельности. Отмечает, что принятие административного регламента по муниципальному контролю за осуществлением торговли на территории городского округа является обязанностью органа местного самоуправления городского округа. 

Просит обязать администрацию муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области разработать и утвердить административный регламент по организации и проведению муниципального торгового контроля в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени обязанность, возложенная на ответчика, последним не исполнена. Вопрос об исполнении сроков исполнения возложенной обязанности оставляет на усмотрение суда.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Апатиты о возложении обязанности разработать и утвердить административный регламент по организации и проведению муниципального торгового контроля признали в полном объеме, в целях прохождения определенной процедуры по разработке и утверждению административного регламента, на которую необходим определенный срок, просили установить для исполнения требований прокурора срок до 28 декабря 2018 года.

Выслушав помощника прокурора г. Апатиты, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению и в соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение на признании иска ответчиком и принятии его судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику понятны.

При этом судом учитывается, что разработка административного регламента по организации и проведению муниципального торгового контроля в силу положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятого Апатитским городским Советом от 23 июня 2005 года, Постановления Администрации города Апатиты от 25 июня 2018 № 773, относится к компетенции Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области город Апатиты.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным ответчиком – до 28 декабря 2018 года, поскольку он является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области город Апатиты разработать и утвердить административный регламент по организации и проведению муниципального торгового контроля в срок до 28 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Судья Воробьева Н.С.