по гражданскому делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года 

<

адрес>

<

адрес> городской суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

ФИО3,

выступающих на основании доверенностей,

при секретаре Гладышевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» о взыскании невыплаченной премии, компенсации за задержку выплаты и морального вреда, причинённого нарушением трудовых прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в 

<

адрес> городской суд к ответчику КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» с иском, впоследствии уточнённым, о взыскании невыплаченной премии, компенсации за задержку выплаты и морального вреда, причинённого нарушением трудовых прав, по тем основаниям, что она работала в детском противотуберкулезном санатории «Салют» с 19.12.2006 года по 01.08.2017 года: с 19.12.2006 года в должности заведующей организационно-методическим кабинетом, с 01.05.2015 года переведена на должность врача-методиста, с 01.03.2016 года переведена на должность врача эпидемиолога. По итогам 2016 года ей не была начислена и выплачена премия. Основанием для начисления премии работникам санатория является приложение к коллективному договору и положение об оплате труда, в соответствии с которыми выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, оформляются приказом. Дополнительным соглашением к трудовому договору предусмотрены выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год. Истец с нормативными актами о назначении или о лишении премии ознакомлена не была. За весь период трудовой деятельности взысканий не имела. Просит суд взыскать с КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» в свою пользу невыплаченную премию в размере 21024 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, а также денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты, начиная со следующего дня, по день фактического расчёта включительно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что предусмотренная Положением об оплате труда выплата за важность выполняемой работы, за интенсивность и высокие показатели труда, за качество работы является обязательной для всех работников санатория. Полагает, что в представленном ответчиком приказе о выплатах по итогам года отсутствуют конкретные показатели, являющиеся основаниями для начисления выплат. Предусмотренное указанным Положением условие для выплаты - выполнение государственного задания относится для учреждения в целом, а не для отдельных специалистов. Между тем, о том, что государственное задание учреждением в целом в 2016 году выполнено, свидетельствует основной стратегический показатель по количеству пролеченных детей в году (243) при планируемом 233 ребёнке, что составляет 104,7% плана. О выполнении плана в 2016 году также свидетельствуют ежемесячно начисляемые выплаты стимулирующего характера. Кроме того, в 2015 году при аналогичных показателях работы учреждения премия по итогам года истцу была выплачена. Полагает, что ответчик не осуществил выплату ей премии вследствие предвзятого отношения лично к ней.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили, что выплаты работникам учреждения по итогам работы за год осуществляются в соответствии с Положением об оплате труда - в случае выполнения учреждением государственного задания, высокой эффективности (результативности) и качества работы учреждения. Данные выплаты не являются гарантированными, поскольку зависят от показателей работы учреждения в целом и от результатов оценки работы отдельного сотрудника (учитывается фактически отработанное время, личный вклад в результаты деятельности учреждения), осуществляются в пределах бюджетных ассигнований. Между тем, за весь 2016 год государственное задание санаторием выполнено не было. Так, было запланировано пролечить 233 ребёнка, 104,3% пролеченных, план койко-дней 2799. Фактически выполнено: пролечено 243 ребёнка, 80% пролеченных, 22315 койко-дней. План рассчитан на 90 коек, фактически работало 60 коек. Работа койки по плану - 310 дней, фактически работа койки составила 248 дней, т.е. 62 дня койка пустовала, в результате чего неэффективное использование коечного фонда филиала, при 100% укомплектованности сотрудниками для обслуживания постов – больных на 90 коек. Следовательно, по итогам 2016 года высокой эффективности (результативности) и качества работы учреждения достигнуто не было. Кроме того, выплаты стимулирующего характера, в том числе выплаты по итогам работы учитываются при расчете годового фонда заработной платы. Заместителем главного врача по экономическим вопросам санатория после начисления заработной платы за декабрь 2016 года были проанализированы остатки денежных средств и предложено рассмотреть вопрос о начислении работникам, за счет сформировавшейся экономии фонда оплаты труда, выплат по итогам работы за год, при этом учитывать ранее произведённые выплаты работникам по итогам работы за месяц и квартал, и начислять выплаты в первую очередь тем сотрудникам учреждения, которым выплата за месяц или квартал не производилась. Согласно расчётным листкам в 2016 году истцу производились стимулирующие выплаты и выплаты процентов по итогам работы за месяц, квартал. С учётом невыполненного плана, а также того обстоятельства, что истцу были произведены выплаты за месяц, выплата по итогам работы за 2016 год истцу не производилась. Просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. 

Согласно ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Судом установлено, что на основании приказа от 19.12.2006 года № л/с истец ФИО4 принята в КГУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Салют» на должность заведующей организационно-методическим кабинетом, 01.05.2015 года – переведена на должность врача-методиста (приказ от 05.05.2015 № л/с), 01.03.2016 года – переведена на должность врача эпидемиолога (приказ от 26.02.2016 №-л/с), 01.08.2017 года – уволена в связи с сокращением численности или штата работников (приказ от 01.08.2017 года №-л/с), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

На основании Распоряжения 

<

адрес> от 29.01.2015 №-р 01.05.2015 года санаторий «Салют» переименован в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» филиал №.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.11.2016 года № предусмотрены ежемесячные выплаты на основании утвержденных критериев оценки результативности и качества труда работникам по итогам квартала: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ (№ а также выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год) (№ 

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, утверждённым главным врачом М.С.П. 01.04.2016 года, за высокопрофессиональное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, продолжительную и безупречную работу и другие достижение в труде работодатель вправе применить меры поощрения: объявить благодарность, выплатить премию, наградить почётной грамотой (№

Из Положения об оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №», утвержденного главным врачом М.С.П. 01.04.2016 года, следует, что система оплаты в учреждении труда включает в себя: оклады, ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера №

К выплатам стимулирующего характера Положением отнесены выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты труда, за качество выполняемых работ (№), персональные выплаты (№), выплаты по итогам работы (№

Как установлено судом, подтверждается расчётными листками и истцом не оспаривается, персональные стимулирующие выплаты, установленные № Положения об оплате труда, истцу ФИО1 производились ежемесячно.

Осуществление выплат по итогам работы производится с учётом результатов оценки при следующих условиях: своевременное и качественное выполнение порученных заданий; инициатива, творчество и оперативность, проявленные при выполнении заданий, а также при исполнении должностных обязанностей в соответствующем периоде; применение в работе современных форм и методов организации труда; качественная подготовка и своевременная сдача отчётности; выполнение заданий, реализация мероприятий, имеющих особое значение для статуса и деятельности учреждения, выполнение заданий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения; оперативность выполнения заданий без снижения качества; выполнение заданий, связанных со сбором, анализом и обобщением больших объёмов информации; подготовка предложений и участие в разработке проектов нормативных правовых актов.

Выплаты по итогам работы осуществляются работникам учреждения в случае выполнения учреждением государственного задания, высокой эффективности (результативности) и качества работы учреждения.

При установлении размера выплаты по итогам работы за год для конкретного работника учитываются время, фактически отработанное работником в течение расчётного года, и его личный вклад в результаты деятельности учреждения №

Пунктом № Положения предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения.

Из анализа указанных норм следует, что выплата по итогам работы не является гарантированной и постоянной составной частью заработной платы истца, является стимулирующей выплатой, начисление которой осуществляется конкретному работнику учреждения только при выполнении государственного задания, высокой эффективности и качества работы учреждения в целом, что соответствует природе данной выплаты, решение о ее начислении является правом, а не обязанностью работодателя.

Согласно показателям работы санатория за 2016 год следует: план койко-дней – 27900, фактически выполнено 22315 койко-дней, т.е. 80% от плана, что свидетельствует о невыполнении государственного задания учреждением, о невысоких эффективности и качестве работы.

Таким образом, учитывая невыполнение плана учреждением в целом, суд считает, что оснований для осуществления работникам учреждения выплат по итогам работы за год не имелось.

Между тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что выплаты отдельным работникам филиала по итогам работы за 2016 год были произведены.

Согласно Приказа Минфина России от 01.07.2013 года № 65н « Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ под « подстатью 211 «Заработная плата» относятся расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, в том числе выплаты поощрительного, стимулирующего характера, в том числе вознаграждения по итогам работы за год, премии, материальная помощь.

Основанием данных выплат работникам явился приказ от 27.12.2016 года № КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» (Филиал №), изданный в соответствии с приказом КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» от 23.12.2016 года № орг, согласно которому начисление выплат произведено в связи с сформировавшейся экономией в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, с учётом ранее осуществлённых выплат по итогам работы за месяц и квартал, в первую очередь – сотрудникам, ранее не получавшим выплату по итогам работы за месяц, квартал. 

В соответствии с приказом от 23.12.2016 года № орг и.о. заведующей филиалом № Л.Е.В. был сформирован список работников филиала для включения их в приказ о начислении выплат.

Поскольку истцу ФИО1 стимулирующие выплаты процентов по итогам работы за месяц начислялись и выплачивались, что подтверждается расчётным листком за март 2016 года и приказом КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» (Филиал №) от 31.03.2016 года №-л/с, тогда, как иным работникам учреждения аналогичные выплаты не производились, что подтверждается расчётными листками санитарок Ж.О.А. и П.И.В., медицинских сестёр Е.Г.А. и С.Е.В., либо производились в меньшем размере: сестре-хозяйке К.О.О., ведущему экономисту Л.А.Н., зав.складом Г.А.Г., уборщице Н.Е.А. (приказ от 31.03.2016 года № суд приходит к выводу, что действия работодателя, не включившего ФИО1 и включившего иных работников учреждения в список, а впоследствии, в приказ на начисление выплат за счёт сэкономленных средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда по итогам работы за 2016 год, обоснованы.

Принимая во внимание, что выплата по итогам работы не является гарантированной и постоянной составной частью заработной платы работника учреждения, решение о начислении которой является правом, а не обязанностью работодателя при условии выполнения государственного задания, высокой эффективности и качества работы учреждения в целом, учитывая, что план учреждением в 2016 году выполнен не был, суд приходит к выводу, что трудовые права истца нарушены не были, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер №» о взыскании невыплаченной премии, компенсации за задержку выплаты и морального вреда, причинённого нарушением трудовых прав, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> краевой суд через 

<

адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Бурдина