Дело № 2а-1647/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-003189-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5, 

представителя административного истца – ФИО17, 

представителя административного ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, заместителю главы Администрации 

<

адрес> ФИО9, начальнику МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> ФИО10, заинтересованные лица МВД по 

<

адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным, признании незаконными действий и обязании совершить определенные отношения, - 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, в котором просил суд: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты времени первоначального внесения в АИС – незаконным и необоснованным; признать действия административных ответчиков по исключению, в последующем не восстановлению административного истца в список граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым – незаконным и необоснованным; возложить на административных ответчиков обязанность восстановить административного истца на учёте в списке граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым. 

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением об учете граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно. Письменным уведомлением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец исключен из Реестра участников специальной военной на получение в собственность земельного участка на территории Республики Крым.

Действия по исключения административного истца из указанного списка, мотивированны поступившим письмом Министерства имущественных и земельных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, согласно которого в адрес последнего поступили списки сотрудников, которые в рамках участия в специальной военной операции были направлены в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, при этом не принимали участия в боевых действиях, а также не выполняли служебно-боевых задач, что согласно пп. 2 п. 3.14 Порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием исключения из указанного списка. Иных оснований не приведено. ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 3.18. Порядка, введенного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец направил в адрес заместителя главы администрации города ФИО7 заявление о восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС, с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС, с учетом требований пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона и настоящего Порядка, а именно копии удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес, указанный в заявлении, поступил ответ Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, административному истцу отказано в восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС, что мотивировано отсутствием формулировкой административным истцом служебно-боевых задач/ участие в боевых действиях. При этом, в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ административный истец, cо ссылкой на правоприменительную практику, нормативно обосновал, в связи с чем представленные к заявлению об учете граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, приложения являются надлежащими, в связи с чем, последний не подлежал исключению. Административный истец полагает, что действия ответчиков по исключению административного истца из списка и последующего невосстановления являются незаконными, в виду следующего, Так, согласно справке приложенной к заявлению об учете граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя Министра внутренних дел РК - полковника полиции ФИО8 установлено, что на момент обращения с заявлением, административный истец действительно являлся сотрудником органов внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ; проходил службу в должности оперуполномоченного отдела физической защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по 

<

адрес>; находился командировках в рамках участия в специальной военной операции; зарегистрирован по адресу: РК, 

<

адрес>. Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием принятия решения присвоения административному истцу статуса ветерана боевых действий, с последующей выдачей удостоверения ветерана боевых действий, на основании пп. 1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Копию удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, истец приложил к заявлению, направленному в порядке п. 3.18. Порядка. Таким образом, административный истец является ветераном боевых действий на основании пп.1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-5 ФЗ «О ветеранах». В свою очередь, в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также Принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Согласно п. 2 Разъяснений по вопросам присвоения статуса и выдачи Удостоверений ветерана боевых действий лицам, выполнявшим задачи в ходе (в рамках участия) в специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> МВД РФ, в соответствующих приказах (в выписках из приказов) органов, организаций, подразделений МВД России используются термины «выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции или «участие в специальной военной операции», применяемые в законодательных актах РФ и (или) в организационных документах МВД России. В Законе о ветеранах не определен конкретный перечень задач выполняемых сотрудниками органов внутренних дел. В свою очередь п. 3 ст. 3 Закона о ветеранах определено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к Закону о ветеранах. В Перечне указаны периоды выполнения задач в ходе специальной военной операции на следующих территориях: Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции на указанных выше территориях и в указанный период, признаются лицами, выполнявшими служебно-боевые задачи или принимавшими участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес>, поскольку относятся к числу лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах. Из указанного следует, что меры социальной поддержки данной категории лиц определены п. 1. ст. 16 Закона о ветеранах. Факт наличия у административного истца статуса ветерана боевых действий на основании пп.1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах», подтверждается выдачей ему в установленном порядке и при наличии законных оснований удостоверения ветерана боевых действий. Также, необходимо отметить, что в установленном порядке, решение о выдаче административному истцу удостоверение ветерана боевых действий не отменено и не оспорено в установленном законом порядке. В соответствии с п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № к рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3 ? 4 см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) выполнение задач в ходе специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции). Таким образом, административный истец выполнял служебно-боевые задачи и (или) принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, в связи с чем оснований исключения последнего из очереди на получение бесплатно в собственности земельного участка у административных ответчиков не имелось (л.д. 2-9).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены МВД по 

<

адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (л.д.77). 

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы Администрации 

<

адрес> ФИО9 (л.д. 108).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> ФИО10

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания не подавал. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации 

<

адрес> возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Согласно положению части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. 

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. 

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». 

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в действующей редакции). 

В редакции на ДД.ММ.ГГГГ данной нормой Закона было определено, что право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статья 6-1Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в действующей редакции):

1. Лица, указанные в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

2. При определении права лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка не учитываются:

1) период выполнения задач или участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции;

2) нуждаемость в предоставлении земельного участка или в улучшении жилищных условий;

3) наличие иного земельного участка;

4) наличие в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома;

5) факт отчуждения земельного участка и (или) жилого помещения, в том числе жилого дома;

6) нахождение гражданина в очереди на предоставление земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

3. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, лицам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц уполномоченным органом местного самоуправления по месту постоянной регистрации (постоянного проживания) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лиц, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики Крым.

4. Исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, осуществляет предоставление земельных участков в следующем порядке:

1) обеспечивает совместно с иными исполнительными органами Республики Крым образование возможных для предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, перечень которых утверждается Советом министров Республики Крым;

2) в случае нахождения предполагаемых для предоставления в порядке настоящей статьи земель или земельных участков в муниципальной собственности, исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, инициирует процедуру безвозмездной передачи указанных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Республики Крым в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым порядке;

3) сообщает уполномоченному органу местного самоуправления по месту постановки гражданина на учет о возможности предоставления гражданину определенного земельного участка с целью информирования указанного гражданина о необходимости подачи заявления о предоставлении земельного участка;

4) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

5. В случае если в отношении гражданина, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, принималось решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок, находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, которое им не реализовано в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым порядке, указанный гражданин вправе реализовать право на однократное предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Если гражданин желает приобрести в собственность бесплатно земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, перед принятием решения о предоставлении такого земельного участка гражданину осуществляется проверка соответствия указанного земельного участка требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации:

исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, - в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности Республики Крым;

уполномоченным органом местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка - в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности.

Если по результатам проведенной проверки будет установлено несоответствие испрашиваемого гражданином земельного участка требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, то исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, или уполномоченный орган местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка информирует гражданина о невозможности предоставления ему такого земельного участка почтовым отправлением с уведомлением о вручении или лично под подпись.

В случае невозможности предоставления гражданину земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, указанному гражданину предлагается иной возможный для предоставления в порядке, установленном настоящей статьей, земельный участок.

6. Предоставление земельных участков лицам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с предельными (максимальными и минимальными) размерами земельных участков, установленными правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.

В случае если предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков не установлены, земельные участки предоставляются в размере, равном 0,06 га.

7. Уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет гражданина о возможности предоставления земельного участка (с указанием кадастрового номера, месторасположения, площади и вида разрешенного использования земельного участка) и необходимости подачи заявления о предоставлении такого земельного участка в исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Гражданин вправе получить уведомление лично под подпись.

8. В случае если гражданин отказался от реализации права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, то указанный гражданин утрачивает право на предоставление земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей.

9. В случае если гражданин в течение 90 календарных дней со дня получения им уведомления не представил в исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, заявление о предоставлении земельного участка, право на предоставление земельного участка за ним сохраняется до момента его реализации, а земельный участок предлагается иному гражданину, учтенному в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи.

10. В случае если до принятия исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, решения о предоставлении земельного участка лицу, указанному в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, будет установлен факт его гибели (смерти), такой земельный участок предоставляется лицам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном настоящей статьей, при условии их учета в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи.

В случае если факт гибели (смерти) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, будет установлен после принятия исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, решения о предоставлении земельного участка лицу, указанному в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, такой земельный участок переходит лицам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке наследования в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

11. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются кадастровый номер, площадь, цель использования, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

12. Предоставление земельного участка лицам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется в порядке следующей очередности:

1) не вступившим в повторный брак супруге (супругу) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

2) детям (в том числе усыновленным) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, - в случаях:

отсутствия лиц, указанных в пункте 1 настоящей части;

смерти или признания безвестно отсутствующими или умершими лиц, указанных в пункте 1 настоящей части;

отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящей части, от предложенного им земельного участка;

установления факта вступления в повторный брак лицами, указанными в пункте 1 настоящей части;

3) родителям (усыновителям) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, - в случаях:

отсутствия лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

смерти или признания безвестно отсутствующими или умершими лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

отказа лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, от предложенного им земельного участка;

установления факта вступления в повторный брак лицами, указанными в пункте 1 настоящей части.

13. В случае если у погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеется двое и более детей (в том числе усыновленных), независимо от их возраста и места проживания земельный участок в порядке, установленном настоящей статьей, предоставляется им в общую долевую собственность в равных долях.

14. Земельный участок в порядке, установленном настоящей статьей, предоставляется родителям (усыновителям) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в общую совместную собственность (в случае если родители (усыновители) состоят в зарегистрированном браке) или в общую долевую собственность в равных долях (в случае если родители (усыновители) не состоят в зарегистрированном браке).

15. Постановка на учет лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, или предоставление им земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, не влияет на возможность получения указанными лицами земельного участка по одному из оснований, указанных в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

16. При осуществлении уполномоченным органом местного самоуправления проверки соответствия лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, условиям, указанным в части 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях предоставления им земельного участка по одному из оснований, указанных в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на указанных лиц не распространяется условие, указанное в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, в случае если земельный участок предоставлен в порядке, установленном настоящей статьей.

17. В случае выявления недостоверных сведений, послуживших основанием для предоставления земельного участка, решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене, а земельный участок - возврату в собственность Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1288 "Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым", в соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 6-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", статьями 14, 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", утвержден порядок учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым (далее Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает:

1) процедуру ведения учета граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон), имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно;

2) порядок предоставления гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Согласно пунктам 3.1. -3.3. указанного Порядка, учет граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления путем формирования списка указанных лиц (далее - список) посредством АИС на основании регистрации заявлений указанных лиц.

Администрирование АИС осуществляется оператором.

Доступ к списку имеет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в объеме, необходимом для осуществления возложенных на них функций и задач.

В АИС формируется единый список граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, по всем муниципальным образованиям в 

<

адрес> в зависимости от даты и времени подачи заявления.

Заявления граждан рассматриваются уполномоченными органами местного самоуправления в порядке их поступления в соответствии с датой и временем их приема или поступления в уполномоченный орган местного самоуправления.

Согласно п. 2.6. указанного Порядка, в редакции на ДД.ММ.ГГГГ В случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта заявителя (всех его страниц); 

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя; 

3) копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (при наличии); 

4) подлинник справки или иного документа, выданного командованием воинских частей по месту прохождения службы, подтверждающего, что заявитель направлялся для обеспечения выполнения задач или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>; 

5) копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав).

Уполномоченный орган местного самоуправления получает сведения об инвалидности из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", а в случае отсутствия указанных сведений - на основании представленных заявителем или его представителем документов. 

На момент осуществления оспариваемых действий в п.п. 4 п. 2.6 указанного Порядка были внесены изменения (ДД.ММ.ГГГГ) 

Так согласно редакции п.п.4 п. 2.6 указанного Порядка (на момент осуществления оспариваемых действий), к заявлению прилагается справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), выданный:

командованием воинских частей по месту прохождения службы заявителем;

руководителем территориального органа внутренних дел в 

<

адрес>, территориального органа управления войск национальной гвардии в 

<

адрес> или территориального органа федеральной службы безопасности Российской Федерации в 

<

адрес>;

командованием добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;

руководителями организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;

Кроме того, указанный порядок был дополнен пунктом 3.14, согласно которому уполномоченный орган местного самоуправления вносит в АИС сведения об исключении заявителя (заявителей) из списка в следующих случаях:

1) выявление в представленных заявителем (заявителями) документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список, в том числе на основании информации, поступившей от правоохранительных органов;

2) выявление отсутствия оснований для включения в список;

3) обращение заявителя (заявителей) в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением об исключении из списка;

4) смерть либо признание заявителя (заявителей) безвестно отсутствующим или умершим (в случае подачи заявления гражданами, указанными в пункте 13 части 1 статьи 4 Закона, при условии отсутствия иных граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в порядке очередности, указанной в части 12 статьи 6-1 Закона);

5) выявление наличия у гражданина, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, в том числе погибшего (умершего), постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

6) выявление факта подписания или заверения документов, указанных в подпункте 4 пункта 2.6 и подпункте 8 пункта 2.7 настоящего Порядка, лицом, не уполномоченным на их подписание или заверение.

Сведения об исключении заявителя (заявителей) из списка вносятся в АИС уполномоченным органом местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких сведений.

Как установлено судом и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Муниципальное казенное учреждение Департамент развития и муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым с заявлением об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление, земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, в котором, руководствуясь частью 1 статьи 4, статьей 6-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», просил учесть его в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, поскольку он является ветераном боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины (л.д. 43-45).

К заявлению были приложены копия паспорта заявителя, копия СНИЛС заявителя, оригинал справки о нахождении в командировке в рамках участия в СВО от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно уведомлению заместителя главы Администрации 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подпунктами 1,2 пункта 3.14 Порядка, Администрация 

<

адрес> РК уведомляет об исключении заявителя из списка, в связи с выявлением в предоставленных заявителем документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список, в том числе на основании информации, поступившей от правоохранительных органов. 

Принимая указанное уведомление, административный ответчик исходил из того, что Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно ветеранам боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях, инвалидам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операций на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>, имеющим постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также членам семей погибших (умерших) вышеуказанных лиц, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» (далее - Порядок). Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок внесены соответствующие изменения в части дополнения перечня документов, являющихся основанием для включения граждан в очередь для получения земельных участков бесплатно в собственность, согласно которым документами, подтверждающими, что заявитель выполнял именно служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), является справка или иные документы, выданные, в том числе руководителем территориального органа внутренних дел в 

<

адрес>. В соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество Крыма) от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в адрес Минимущества Крыма поступило письмо МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, согласно которому граждане, указанные в приложении к такому письму, являются действующими сотрудниками МВД по РК и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне. Из указанного письма следует, что обозначенные сотрудники направлялись в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, в рамках участия в специальной военной операции. Участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции заявитель не принимал, а также не выполнял соответствующие служебно-боевые задачи.

Иные основания для исключения из списка в оспариваемом уведомлении не указаны (л.д. 53-54).

Согласно подпунктам 1,2 пункта 3.14 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления вносит в АИС «Земля 2.0» сведения об исключении заявителя (заявителей) из списка в случаях:

- выявление в представленных заявителем (заявителями) документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список, в том числе на основании информации, поступившей от правоохранительных органов;

-выявление отсутствия оснований для включения в список.

Так, согласно письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп в адрес Министра внутренних дел по 

<

адрес> генерал-майора полиции ФИО11, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» утвержден порядок предоставления ветеранам боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях, инвалидам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской Области и 

<

адрес>, имеющим постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также членам семей погибших (умерших) вышеуказанных лиц, земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно (далее –Порядок).Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок внесены соответствующие изменения в части дополнения перечня документов, являющихся основанием для включения граждан в очередь для получения земельных участков бесплатно в собственность, согласно которым документами, подтверждающими, что заявитель выполнял именно служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики (далее – специальная военная операция), является справка или иные документы, выданные, в том числе руководителем территориального органа внутренних дел в 

<

адрес>, принимая во внимание изложенное, направляется список сотрудников органов внутренних дел в 

<

адрес>, учтенных в очереди в автоматизированной информационной системе «Земля 2..0» для предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, которые предоставили в качестве документа-справку, выданную Министерством внутренних дел по 

<

адрес>, с просьбой в кратчайшие сроки указать, кто из перечисленных лиц направлялся для выполнения именно служебно-боевых задач или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской Области и 

<

адрес>, с приложением справки на каждого такого сотрудника, подписанной руководителем территориального органа внутренних дел в 

<

адрес>.

Приложением к данному письму является список граждан-участников, среди которых по 

<

адрес> указан административный истец ФИО2

В свою очередь, на данное письмо была предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп МВД по 

<

адрес>, согласно которой все лица, указанные в письме являются действующими сотрудниками МВД по 

<

адрес> и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне, за исключением ФИО12 и ФИО13, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно; данные сотрудники были направлены в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, в рамках участия в специальной военной операции, участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей не принимали. 

С учетом данной информации, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за №дсп было отправлено письмо в адрес Администрации муниципальных образований Республики Крым (согласно списку рассылку), согласно которому порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность ветеранам боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях, инвалидам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской Области и 

<

адрес>, имеющим постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также членам семей погибших (умерших) вышеуказанных лиц, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» (далее Порядок). Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок внесены соответствующие изменения в части дополнения перечня документов, являющихся основанием для включения граждан в очередь для получения земельных участков бесплатно в собственность, согласно которым документами, подтверждающими, что заявитель выполнял именно служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики (далее – специальная военная операция), является справка или иные документы, выданные, в том числе руководителем территориального органа внутренних дел в 

<

адрес>. Минимуществом Крыма на основании информации, предоставленной муниципальными образованиями Республики Крым, в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, направлен соответствующий запрос в Министерство внутренних дел по 

<

адрес> (далее-МВД по РК) для предоставления сведений о соответствии граждан-сотрудников МВД по РК и его подведомственных учреждений, представленных в очередь на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно и внесенных в АИС «Земля 2.0». Так, в Минимущество Крыма поступило письмо МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (копия прилагается), согласно которому граждане, указанные в приложении к настоящему письму, являются действующими сотрудниками МВД по РК и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне (кроме гр. ФИО12 и гр. ФИО13, уволенных из органов внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно). Из указанного письма следует, что обозначенные сотрудники направлялись в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, в рамках участия в специальной военной операции. Участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции они не принимали, а также они не выполняли соответствующие служебно-боевые задачи. Согласно подпунктам 1,2 пункта 3.14 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления вносит в АИС «Земля 2.0» сведения об исключении заявителя (заявителей) из списка в случаях:

- выявление в представленных заявителем (заявителями) документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список, в том числе на основании информации, поступившей от правоохранительных органов;

-выявление отсутствия оснований для включения в список.

Принимая во внимание изложенное направляется список граждан – сотрудников МВД по РК и его подведомственных учреждений для принятия муниципальными образованиями соответствующего решения, также обращается внимание, что согласно пункту 3.16 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления по месту постановки гражданина на учет несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за постановку на учет граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, и внесение сведений о них в АИС «Земля 2.0».

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью Заместителя МВД по 

<

адрес> ФИО8, предоставленной истцом в приложение к вышеуказанному заявлению от 04.05.2023г., административный истец действительно является сотрудником органов внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время проходит службу в должности оперуполномоченного по ОВД отдела физической защиты оперативно – розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по 

<

адрес>; находился в командировке в рамках участия в специальной военной операции; зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 55).

Постоянно действующей комиссией МВД по 

<

адрес> по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий рассмотрено заявление ФИО2 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которой ФИО2 установлен статус "Ветеран боевых действий", ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № на основании пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». 

В свою очередь согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не определен конкретный перечень задач выполняемых сотрудниками органов внутренних дел.

В свою очередь пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Закону.

Так в указанном Перечне указаны периоды выполнения задач в ходе специальной военной операции на следующих территориях: Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики и Луганской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, признаются лицами, выполнявшими служебно-боевые задачи или принимавшими участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>, поскольку относятся к числу лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах. 

Факт наличия у ФИО14 статуса ветерана боевых действий на основании пп.1, п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», подтверждается выдачей ему в установленном порядке и при наличии законных оснований удостоверения ветерана боевых действий.

В свою очередь, решение о выдаче административному истцу удостоверения ветерана боевых действий не отменено и не оспорено в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Администрации 

<

адрес> отсутствовали правовые основания для осуществления действий, предусмотренных п. 3.14 вышеуказанного Порядка, по внесению в АИС сведений об исключении ФИО2 из списка АИС «Земля 2.0».

Таким образом, требования административного истца о признании действия административных ответчиков по исключению административного истца из списка граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, - незаконным и необоснованным подлежат удовлетворению путем признания незаконными действий Администрации 

<

адрес> по внесению сведений об исключении ФИО14 из списка АИС «Земля 2.0».

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к заместителю главы Администрации 

<

адрес> ФИО9 с заявлением, в котором указал, что им получено уведомление (решение) от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка граждан отдельных категорий граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым. Действия по исключения его из указанного списка, мотивированны поступившим письмом Министерства имущественных и земельных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, согласно которого в адрес последнего поступили списки сотрудников, которые в рамках участия в специальной военной операции были направлены в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, при этом не принимали участия в боевых действиях, а также не выполняли служебно-боевых задач, что согласно пп. 2 п. 3.14 Порядка учета отдельных категорий граждан и представления им земельных участков на территории Республики Крым (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием исключения из указанного списка. Иных оснований не приведено. Так, согласно п. 3.18. Порядка, введенного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае внесения в АИС сведений об исключении заявителя из списка по одному из оснований, указанных в подпунктах 1, 2, 6 пункта 3.14 раздела 3 настоящего Порядка, заявитель подлежит восстановлению в списке с сохранением ранее присвоенного ему порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС сведений о нем при условии поступления в уполномоченный орган местного самоуправления документов, подтверждающих наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС, с учетом требований пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона и настоящего Порядка. Приложенной к заявлению об учете граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №РК/2015, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно (далее - заявление) справкой от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Главного управления МВД по 

<

адрес> - генерал-майора полиции - ФИО15 установлено, что на момент обращения с заявлением, заявитель действительно являлся сотрудником органов внутренних дел РФ; проходил службу в должности старшего оперуполномоченного отдела физической защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по 

<

адрес>; находился в зоне проведения специальной военной операции не территории 

<

адрес> Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Изложенные обстоятельства послужили основанием для присвоения заявителю статуса ветерана боевых действий, с последующей выдачей удостоверения ветерана боевых действий, на основании ип.1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Копию удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ приложена к настоящему заявлению. В свою очередь, в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также Принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Согласно п. 2 Разъяснений по вопросам присвоения статуса и выдачи Удостоверений ветерана боевых действий лицам, выполнявшим задачи в ходе (в рамках участия) в специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> МВД РФ, в соответствующих приказах (в выписках из приказов) органов, организаций, подразделений МВД России используются термины «выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции или «участие в специальной военной операции», применяемые в законодательных актах РФ и (или) в организационных документах МВД России. В Законе о ветеранах не определен конкретный перечень задач выполняемых сотрудниками органов внутренних дел. В свою очередь п. 3 ст. 3 Закона о ветеранах определено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к Закону о ветеранах. В Перечне указаны периоды выполнения задач в ходе специальной военной операции на следующих территориях: Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции на указанных выше территориях и в указанный период, признаются лицами, выполнявшими служебно-боевые задачи или принимавшими участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес>, поскольку относятся к числу лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах. Из указанного следует, что меры социальной поддержки данной категории лиц определены п. 1. ст. 16 Закона о ветеранах. Факт наличия у заявителя статуса ветерана боевых действий на основании пп.1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах», подтверждается выдачей ему в установленном порядке и при наличии законных оснований удостоверения ветерана боевых действий. Решение о выдаче удостоверение ветерана боевых действий не отменено и не оспорено в установленном законом порядке. В соответствии с п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № к рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3 ? 4 см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) выполнение задач в ходе специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции). Таким образом, присвоение статуса ветерана боевых действий подтверждает выполнение служебно-боевые задачи и (или) принятие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции. Руководствуясь п. 3.18 Порядка, ФИО2 в указанном заявлении просил рассмотреть заявление в 10 – ти дневный срок; восстановить заявителя в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС (л.д. 67-69).

К указанному заявлению заявителем приложена копия удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

Так согласно п. 3.18 Порядка (в редакции на момент обращения с вышеуказанным заявлением), случае внесения в АИС сведений об исключении заявителя из списка по одному из оснований, указанных в подпунктах 1, 2, 6 пункта 3.14 раздела 3 настоящего Порядка, заявитель подлежит восстановлению в списке с сохранением ранее присвоенного ему порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС сведений о нем при условии поступления в уполномоченный орган местного самоуправления документов, подтверждающих наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС, с учетом требований пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона и настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения указанного заявления, начальником МКУ Департамент развития муниципальной собственности дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, отдельным категориям граждан, регламентирован Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №НК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №PK/2015). Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части1 статьи 4 закона №РК/2015, установлен постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» (далее – Порядок №). На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15:52 включен в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.6 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к заявлению гражданина предоставляется, в том числе, подлинник справки или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция) выданный: командиром (начальником) воинской части или лицом, исполняющим его обязанности, по месту прохождения службы заявителем; руководителем территориального органа внутренних дел в 

<

адрес>, территориального органа управления войск национальной гвардии в 

<

адрес> или территориального органа федеральной службы безопасности Российской Федерации в 

<

адрес> или исполняющими их обязанности соответственно; командиром добровольческого формирования, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской ФИО1, в ходе специальной военной операции, или лицом, исполняющим его обязанности; руководителем организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, или лицом, исполняющим его обязанности; В случае если в соответствии с правовыми актами или иными документами, регулирующими деятельность воинских частей, органов и организаций, указанных в настоящем подпункте, ограничен доступ к сведениям о выполнении заявителем служебно-боевых задач или его участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции, допускается предоставление справки, указанной в настоящем подпункте, содержащей информацию о том, что заявитель относится к категории лиц, определенных пунктами 11 или 12 части 1 статьи 4 Закона. При этом в справке также указываются реквизиты таких правовых актов и документов. Так, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ заявителем предоставлен оригинал справки от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной Заместителем Министра внутренних дел по 

<

адрес> - полковником полиции ФИО8, в соответствии с которой ФИО2 находился в командировке в рамках участия в специальной военной операции. На основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №» в Порядок № внесены соответствующие изменения (в том числе в подпункт 4 пункта 2.6 Порядка №), в соответствии с которыми к заявлению гражданина прилагается справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>. Таким образом, включение в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым возможно в случае, если заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в специальной военной операции. Вместе с тем, в адрес Администрации поступило письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество Крыма) от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в адрес Минимущества Крыма поступило письмо МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, согласно которому граждане, указанные в приложении к такому письму, являются действующими сотрудниками МВД по 

<

адрес> и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне. Из указанного письма следует, что обозначенные сотрудники, в том числе и ФИО2, направлялись в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, в рамках участия в специальной военной операции. Участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции заявитель не принимал, а также не выполнял соответствующие служебно-боевые задачи. Обращаем внимание, что в соответствии с Инструкцией о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, утвержденной постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, у Администрации отсутствуют полномочия по предоставлению копий документов с грифом «для служебного пользования», в том числе полученных от сторонних организаций. Дополнительно сообщаем, что Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности» (далее - Порядок №) утвержден соответствующий порядок. Так, согласно подпункту 3.1.1 пункта 3.1 раздела III Порядка № списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список) формируются и ведутся уполномоченными органами посредством автоматизированной информационной системы по ведению очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - АИС «Земля 2.0») на основании регистрации заявлений. В соответствии с подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 раздела III Порядка №, списки формируются по дате и времени принятия заявления и подлежат обновлению по мере включения (исключения) граждан в Списки и предоставления им земельных участков, но не реже одного раза в день Обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, оператор АИС «Земля 2,0» определен Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. Таким образом, уполномоченный орган, в частности Администрация, в части постановки в очередь граждан льготных категорий на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, наделен полномочиями исключительно по внесению сведений в информационную систему АИС «Земля 2.0». Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 3.18 раздела З Порядка № в случае внесения в АИС «Земля 2.0», сведений об исключении заявителя из списка по одному из оснований, указанных в подпунктах 1, 2, 6 пункта 3.14 раздела 3 Порядка №, заявитель подлежит восстановлению в списке с сохранением ранее присвоенного ему порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АЙС «Земля 2.0» сведений о нем при условии поступления в уполномоченный орган местного самоуправления документов, подтверждающих наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС «Земля 2.0», с учетом требований пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона №-ВРК/2015. Так в обращении указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», не определен конкретный перечень задач выполняемых сотрудниками органов внутренних дел, а также присвоение статуса ветерана боевых действий подтверждает выполнение служебно-боевых задач и (или) принятие участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции, однако постановка в очередь осуществляется на основании Порядка №, в котором установлен перечень необходимых документов с целью предоставления земельных участков на территории Республики Крым отдельным категориям граждан указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона №РК/2015. Вместе с тем, рекомендуем обновить справку или иной документ, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.6 Порядка № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д. 71-74).

Таким образом, из содержания вышеуказанного ответа, оформленного письмом усматривается, что оно не содержит отказа в восстановлении в удовлетворении заявления о восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты времени первоначального внесения в АИС, кроме того восстановление осуществляется путем осуществления действий, а не принятия решений, вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий Администрации 

<

адрес> по внесению сведений об исключении ФИО2 из списка АИС «Земля 2.0», а также судом установлено наличие права ФИО2 на бесплатное получение земельного участка в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 г. "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", учитывая положения п. 3.18 Порядка №, согласно которого в случае внесения в АИС сведений об исключении заявителя из списка по одному из оснований, указанных в подпунктах 1, 2, 6 пункта 3.14 раздела 3 настоящего Порядка, заявитель подлежит восстановлению в списке с сохранением ранее присвоенного ему порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС сведений о нем при условии поступления в уполномоченный орган местного самоуправления документов, подтверждающих наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС, с учетом требований пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона и настоящего Порядка, суд приходит к выводу о незаконности ответа начальника МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> решения, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку такой ответ нарушает права административного истца. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца и признании незаконным ответа начальника МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь исковые требования о признании незаконными и необоснованными действия административных ответчиков по не восстановлению административного истца в список граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по своему правовому содержанию сводятся к оспариванию бездействия и по мнению суда не подлежат удовлетворению, поскольку суд пришел к выводу, что административный истец был незаконно исключен из списка АИС «Земля 2.0» и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС, с учетом требований пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона и настоящего Порядка были представлены административному ответчику на момент осуществления действий по исключению административного истца из списка АИС «Земля 2.0». 

Исковые требования о возложении на административных ответчиков обязанности восстановить административного истца на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым также не подлежат удовлетворению, поскольку в силу закона административный ответчик при исполнении решения суда о признании незаконными действий обязан осуществить действия по восстановлению административного истца в прежнем положении, предшествующем осуществлению незаконных действий.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Так, административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, и административным истцом при подаче административного иска была оплачена государственная пошлина, то суд полагает необходимым взыскать с Администрации 

<

адрес> Республики Крым в пользу административного истца, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации 

<

адрес> по внесению сведений об исключении ФИО2 из списка АИС «Земля 2.0». 

Признать незаконным ответ начальника МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В остальной части исковых требований - отказать.

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым и МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> сообщить в Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым, гражданину ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья М.В. Домникова