Дело № 2а-634/2025

37RS0010-01-2024-005789-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Кузаевой Е.Д., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание налоговой задолженности,

установил:

УФНС России по Ивановской области (далее по тексту УФНС, Управление) обратилось с настоящим иском в суд, в котором просит о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание с ФИО1 налоговой задолженности по оплате транспортного налога за 2016 год в сумме 6387 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 имел в собственности транспортное средство Мерседес Бенц Е200, гос. рег.знак Т205АХ777, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога. В соответствии с налоговым законодательством УФНС рассчитало и направило в адрес ФИО1 налоговое уведомление о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в сумме 6440, 00 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ФИО1 транспортный налог не уплатил, в связи с чем в его адрес было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком исполнено не было. Оплата задолженности была произведена ответчиком частично ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53,00 руб. Управление просит восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание с административного ответчика спорной задолженности, указывая на оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, в том числе, в связи с изменениями налогового законодательства, а также, что отказ в восстановлении испрашиваемого срока повлечет не поступление обязательных к уплате платежей в бюджет и приведет к его неполному формированию.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Представитель административного истца УФНС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании на иск возражал, полагал, что УФНС пропущен срок для обращения с настоящим административным иском в суд, доказательств наличия уважительных причин, являющихся основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, истцом не представлено, в связи с чем просит в иске отказать. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ (ст. 357 НК РФ).

Как следует из норм ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база по транспортному налогу в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). 

Налоговые ставки транспортного налога за 2016 год на территории Ивановской области установлены ст. 2 Закона Ивановской области № 88-ОЗ «О транспортном налоге».

Нормы абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ определяют, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство Мерседес Бенц Е200, 

<

данные изъяты>

В связи с нахождением в собственности административного ответчика указанного транспортного средства, Управлением был исчислен транспортный налог за 2016 год, для уплаты которого в адрес ответчика налоговым органом направлялось налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

В связи с тем, что сумма транспортного налога за спорный налоговый период в установленный законом срок административным ответчиком оплачена не была, налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Указанное требование в добровольном порядке ответчиком в установленный в нем срок исполнено не было.

Согласно расчету, представленному налоговым органом, сумма задолженности ответчика по транспортному налогу за 2016 год с учетом частичной оплаты составляет в общем размере 6387 руб., является правильной, административным ответчиком не оспорена. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ). 

Проверяя соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений в ФЗ от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов; настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требований об уплате налога) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, страховых взносов, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве. 

При этом п. 3 ст. 48 НК РФ также установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № об уплате транспортного налога за 2016 год, подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>). Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по транспортному налогу за 2016 год Управление должно было обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган к мировому судье не обращался. 

Настоящее административное исковое заявление Управлением подано в суд ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> т.е. за пределами установленного срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Принимая во внимание, что с момента истечения срока исполнения требования об уплате спорных недоимок и до момента обращения мировому судье прошло значительное время, то предусмотренный ст. 48 НК РФ срок налоговым органом безусловно пропущен.

УФНС России по Ивановской области с административным иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Октябрьский районный суд г. Иваново, в котором указано, что срок на обращение в суд был пропущен по причине проведения организационно-штатных мероприятий по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области, изменения налогового законодательства, принятие исчерпывающих мер по информированию административного ответчика об обязанности уплатить данные налоги и начисленные на них пени, а также, что отказ в восстановлении испрашиваемого срока повлечет непоступление обязательных к уплате платежей в бюджет и приведет к его неполному формированию.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Суд считает, что указанные налоговым органом обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как требование о сроках, в течение которых функция по принудительному взысканию налоговой задолженности должна реализовываться, четко закреплено действующим налоговым законодательством. 

Суд считает, что в данном случае своевременность подачи к мировому судье заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления и действий налогового органа. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого, суду не представлено. 

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ). 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание налоговой задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.А. Борисова.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>