№12-120/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 09 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Зубова Л.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Ахмеровой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.С.Л. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л :

определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново И. от 12 апреля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении командира ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области К. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным определением, К.С.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, поскольку, по мнению заявителя, оно является не достаточно мотивированным, законным, обоснованным, не отвечает требованиям, предусмотренным ст.ст. 1.2, 24.1, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, выводы об отсутствии состава правонарушения основаны на неверном определении обстоятельств и существенном нарушении норм материального и процессуального права. Положения ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, по мнению заявителя, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по заявленному К.С.Л. факту, а лишь являются основанием для освобождения сотрудника полиции от административной ответственности. Заявитель полагает, что прокуратура района должна возбудить дело об административном правонарушении и направить его мировому судье для решения вопроса о наличии либо отсутствии вины должностного лица в совершенном правонарушении и освобождении его от наказания в соответствии с ч. 1 ст. 2.5. КоАП РФ. 

В судебное заседание К.С.Л., надлежащим образом извещённый о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Иваново Ахмерова Ж.Г. в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения жалобы К.С.Л. не имеется, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, учитывая, что К. является сотрудником внутренних дел, имеющим специальное звание. Обжалуемое определение является законным, обоснованным и мотивированным. Кроме того, в обжалуемом определении абзац, в котором указывается, что обращение К.С.Л.., поступившее в УГИБДД УМВД России по Ивановской области 22 января 2019 года, не содержит просьбы о предоставлении заявителю какой-либо информации, предусмотренной Федеральным законом, просила считать технической ошибкой.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела и материалы надзорного производства, представленные по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

22 января 2019 года из ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области поступило обращение К.С.Л., в котором он просит установить личность и привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.15, ст. 12.18, ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ водителя, который, управляя 07.09.2018 года в период времени примерно с 08 часов 10 минут до 08 часов 30 минут автомобилем (марка и номер заявителю не известны), двигаясь по тротуару около Администрации Ивановского района Ивановской области, не уступил дорогу пешеходу К.С.Л. и пытался совершить на него наезд. 

Определением старшего инспектора группы по розыску ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Б. от 05 февраля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении по факту заявления К.С.Л. отказано за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, о чем К.С.Л. был уведомлен сообщением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области К., направленным 07.02.2019 года посредством ООО «ГКС», что подтверждается реестром исходящей корреспонденции УГИБДД УМВД России по Ивановской области за указанную дату.

В связи с тем, что письменное уведомление о результах рассмотрения его обращения направлено на официальном бланке УМВД России по Ивановской области, он обратился в прокуратуру Ивановской области с жалобой, в которой просил принять меры по восстановлению его прав, а также меры прокурорского реагирования, направленные на привлечение К. к дисциплинарной ответственности в связи с совершением последним в отношении К.С.Л. правонарушений, предусмотренных ст.ст. 5.39., 19.1 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново И. от 12 апреля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении командира ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно доводам определения, К. занимает должность командира ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области и имеет специальное звание – подполковник полиции, то есть в силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ не является субъектом административной ответственности, за исключением перечня статей, перечисленных в ч. 2 указанной статьи. 

В соответствии со статьей 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Часть 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу требований пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Заместителем прокурора Октябрьского района г. Иваново И. в ходе рассмотрения обращения К.С.Л. было установлено, что командир ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области имеет специальное звание подполковник полиции, то есть в силу ст. 2.5 КоАП РФ не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и может нести лишь дисциплинарную ответственность. Указанный вывод заместителя прокурора является правильным.

В ходе проверки обращения заместителем прокурора было установлено, что ГИБДД УМВД России по Ивановской области является структурным подразделением УМВД России по Ивановской области. 

Таким образом, командир ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области, направляя уведомление о результатах рассмотрения обращения К.С.Л. на официальном бланке УМВД России по Ивановской области, не нарушал установленный порядок осуществления своего права, в связи с чем, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

Таким образом, основание отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, изложенное в определении от 12 апреля 2019 года подлежит изменению на п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу К.С.Л. удовлетворить частично.

Определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново И. от 12 апреля 2019 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении командира ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области К. - изменить.

В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении командира ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ивановской области К. отказать в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Зубова Л.Н.