Дело № 5-181/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В. (

<

...>), рассмотрев 12 ноября 2020 г. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты>,

установил:

08 октября 2020 г. в 12 час. 20 мин. в магазине «Продукты» ООО «Элефант», расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО3, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Элефант», в нарушение п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», п. 2.5 постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находилась, в нарушение соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски) во время оказания услуг населению - обслуживала в качестве продавца покупателя в магазине «Продукты», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В отношении генерального директора ООО «Элефант» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину свою признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что является генеральным директором ООО «Элефант» магазина «Продукты», 08 октября 2020 г. в 12 час. 20 мин. находилась на рабочем месте осуществляя обязанности продавца, обслужила женщину, зашедшую за молоком, в указанный момент находилась без средств индивидуальной защиты (маски), поскольку до этого в магазине никого не было и она забыла её надеть. 

Пояснения ФИО3 также отражены в её письменных объяснениях (л.д. 5).

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений российского законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 17 апреля 2020 г. №46 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 г. № 36».

Согласно п. 6 Постановления от 17 апреля 2020 г. № 46, организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров, надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Установлено, что 08 октября 2020 г. в 12 час. 20 мин. в магазине «Продукты» ООО «Элефант», расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО3 являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Элефант», в нарушение п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», п. 2.5 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находилась, в нарушение соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски) во время оказания услуг населению.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения (л.д. 1-3); 

-фотоматериалами фиксации административного правонарушения (л.д. 7-8);

-Уставом ООО «Элефант», согласно которого генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества (л.д. 11-23), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 24), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 25), Приказом (л.д. 26), выпиской из ЕРГЮЛ (л.д. 27-33);

- письменными объяснениями свидетелей ФИО1 (л.д. 37) и ФИО2 (л.д. 41) пояснившим, что 08 октября 2020 г. около 12 час. находились в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...>, и видели, что продавец ФИО3 осуществила розничную торговлю без защитной маски.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанной вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено неумышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, должностное лицо ФИО3 допустила нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, при том, что в случае надлежащего исполнения должностных обязанностей могла предотвратить совершение правонарушения. 

С учетом ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной и её имущественное положение, отсутствие негативных последствий, а так же правовую позицию, содержащуюся в ответе на вопрос 21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, положительную характеристику по месту жительства (л.д. 6).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено. 

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

Сведений о негативных последствиях от выявленного правонарушения материалы дела не содержат.

Учитывая выше изложенное, полагаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)