УИД 59RS0024-01-2024-000092-17 

Дело № 72-1353/2024

Судья Никулина Е.В.

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 18 сентября 2024 года 

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., с участием прокурора Мерзлякова А.А., рассмотрев жалобу законного представителя администрации Красновишерского городского округа ФИО1 на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 29 июля 2024 года № 12-19/2024, постановление старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 26 февраля 2024 года № 39/24/59023-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края,

установил:

постановлением старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 26 февраля 2024 года № 39/24/59023-АП администрация Красновишерского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 29 июля 2024 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя администрации ФИО1, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что исполнительный документ частично исполнен, принимались и продолжают приниматься все необходимые меры для исполнения решения суда. В целях исполнения решения суда администрацией проведены мероприятия по разработке локальной сметной документации, ежеквартально направлялись документы для главных распорядителей средств бюджета районного округа о финансировании; подготовка проекта решения Думы Красновишерского городского округа о внесении изменений в действующее решение Думы о бюджете округа на текущий год и плановый период, предусматривающих выделение дополнительных ассигнований на исполнение решения суда в течение года. Распорядителями бюджетных средств денежные средства на исполнение решения в полном объеме не выделялись. Администрация ежеквартально направляет запросы на выделение денежных средств из бюджета на проведение капитального ремонта жилых помещений. Бюджет сформирован с дефицитом.

Законный представитель администрации Красновишерского городского округа ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Защитник Лебедева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Прокурор Мерзляков А.А. считал жалобу необоснованной.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, дело по жалобе, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности, в том числе административной.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. №17-П, данная норма предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что администрацией Красновишерского городского округа Пермского края, как должником по исполнительному листу № 2-324/2017, выданному Красновишерским районным судом Пермского края, не исполнено требование неимущественного характера о проведении капитального ремонта жилого помещения по адресу: ****, в срок до 12 февраля 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 9 января 2024 года № 59023/24/1324, которое получено администрацией г. Перми 11 января 2024 года.

При этом, ранее на администрацию Красновишерского городского округа постановлением старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 10 апреля 2023 года был наложен административный штраф в связи с привлечением к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 22 мая 2023 г. и решением судьи Пермского краевого суда от 22 июня 2023 г. оставлено без изменения. Штраф оплачен 30 октября 2023 г.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются исследованными доказательствами: исполнительным листом ФС № 021073313; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 7 декабря 2020 г. № 39002/20/59023-ИП; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 февраля 2021 г.; постановлением от 10 апреля 2023 г. о привлечении администрации Красновишерского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 22 мая 2023 г.; решением судьи Пермского краевого суда от 22 июня 2023 г.; требованием (извещением) от 9 января 2024 г., полученным должником 11 января 2024 г.; ответами заместителя главы администрации от 26 сентября 2023 г., 28 декабря 2023 г. об исполнении требования исполнительного листа, протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2024 г. и иными собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности постановления должностного лица о привлечении администрации Красновишерского городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения наложения административного штрафа, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу. 

Как должник по исполнительному производству, администрация Красновишерского городского округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Материалы дела не свидетельствуют, что должником своевременно приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок. 

Доказательств приостановления, отложения исполнительного производства, наличия уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не предоставлено.

Частичное исполнение требований исполнительного документа не может служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица, поскольку указанное обстоятельство не подтверждает фактического исполнения должником всех содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный приставом срок.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что распорядителями средств бюджета денежные средства на исполнение решения в полном объеме не выделялись, не являются основанием для неисполнения решения суда, которым возложена обязанность осуществить капитальный ремонт жилого помещения на должника, и не свидетельствует о совершении им всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, соответственно не исключают состава вмененного административного правонарушения.

Ссылки в жалобе на то, что администрация ежеквартально направляет запросы на выделение денежных средств из бюджета на проведение капитального ремонта жилых помещений отмену обжалуемых актов не влечет. Указанные действия не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые администрацией меры являются недостаточными и не освобождают его от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о том, что в целях исполнения решения суда администрацией проведены мероприятия по разработке локальной сметной документации, ежеквартально направлялись документы для главных распорядителей средств бюджета районного округа о финансировании; подготовка проекта решения Думы Красновишерского городского округа о внесении изменения в действующее решение Думы бюджете округа на текущий год и плановый период, предусматривающих выделение дополнительных ассигнований на исполнение решения суда в течение года, подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не являются достаточными и безусловными доказательствами отсутствия вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Заместителем главы администрации городского округа 13 февраля 2024 г. направлена информация в УФССП России по Пермскому краю о том, что в выделении денежных средств из бюджета Красновишерского городского округа на проведение капитального ремонта жилого помещения отказано, копия выписки из протокола очередного заседания Думы Красновишерского городского округа от 7 декабря 2023 г. прилагается. Также в 1 квартале 2024 года денежные средства на капитальный ремонт жилого помещения будут повторно запрошены из бюджета Красновишерского городского округа. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Красновишерского городского округа протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая факт неисполнения решения суда лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья обоснованно признал законным постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводами должностного лица, судьи районного суда о совершении администрацией Красновишерского городского округа Пермского края правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Постановление по делу об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края не допущено.

Следовательно, оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 29 июля 2024 года № 12-19/2024, постановление старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 26 февраля 2024 года № 39/24/59023-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации Красновишерского городского округа ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - (подпись)