Дело № 2-515\17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.

при секретаре Смоляк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Черняховском районе Калининградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что 08.02.2017 отделом ПФР в Гусевском районе ему было отказано на его заявление от 09.06.2015 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Причинами отказа названа невозможность установить характер работы и особые условия труда, постоянную и полную занятость в течение полного рабочего дня, значительное отличие сумм заработной платы в период с 01.12.1981 по 07.12.1995. Истец считает отказ неправомерным. Полагает, что периоды его работы в ПО «Каратау» водителем Белаз хозяйственный УВКТ (участка внутрикарьерного транспорта 1) с 15.07.1987 по 01.12.1987, а также водителем Белаз -548 по вывозу горной массы из карьера УВКТ 1 с 01.12.1987по 07.12.1995 подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с позицией 20101100а-11442 «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» Раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991г. Периоды работы в электроремонтном цехе Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау» электрослесарем горного оборудования с 25.07.1979 по 19.10.1979 и электрослесарем по ремонту оборудования с 01.12.1981по 24.06.1987 подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с позицией 2030000а-19931 «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» Раздела 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 от 26.01.1991г. Период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в специальный стаж на основании п.п. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. № 590.

С учетом уточнений, истец просил признать незаконным решение отдела ПФР в Гусевском районе УПФ РФ по Черняховскому району Калининградской области № 71 от 08.02.2017; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 25.07.1979 по 19.10.1979 электрослесарем горного оборудования Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау», с 01.12.1981 по 24.06.1987 электрослесарем по ремонту оборудования ЭРЦ (электроремонтного цеха) Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау», с 09.11.1979 по 02.11.1981 период службы в рядах Советской Армии, с 15.07.1987 по 01.12.1987 водителем Белаз хозяйственный УВКТ 1 (участка внутрикарьерного транспорта 1) ПО «Каратау», с 01.12.1987по 07.12.1995 водителем Белаз -548 по вывозу горной массы из карьера УВКТ 1 ПО «Каратау»; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с даты наступления права на досрочную трудовую пенсию с 01 марта 2016 года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01 марта 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам. Истец пояснил, что ПО «Каратау» занималось добычей фосфоритов, его работа в тяжелых условиях труда была постоянной, в течение полного рабочего дня, простоев на предприятии не было.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе ФИО3 иск не признала, считает отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии досрочно законным по основаниям, изложенным в решении от 08.02.2017.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы и оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 17.06.2015 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел ПФР в Гусевском районе с заявлением, в котором просил произвести расчет льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области от 08.02.2017 № 71 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"отказано, поскольку установить характер работы в особых условиях труда, постоянную и полную занятость в течение полного рабочего дня по трудовой книжке и архивной справке о стаже и заработной плате не представляется возможным.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж ни один из оспариваемых истцом периодов.

Данными трудовой книжки истца подтверждается, что ФИО1 с 25.07.1979 был принят на работу электрослесарем по второму разряду горного оборудования в электроремонтный цех Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау», 

19.10.1979 уволен в связи с призывом в Советскую армию,

С 09.11.1979 по 02.11.1981 служба в рядах Советской Армии, 

С 01.12.1981 принят электрослесарем по ремонту оборудования по 3 разряду в ЭРЦ Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау», 

01.06.1984 присвоен 4 разряд электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в карьере там же,

24.06.1987 переведен слесарем по ремонту автомобилей по 3 разряду в УВКТ 1 того же рудника,

15.07.1987 переведен водителем Белаз хозяйственный в том же цехе,

01.12.1987 переведен водителем Белаз -548 по вывозке горной массы из карьера в том же цехе,

07.12.1995 уволен по собственному желанию.

Трудовая деятельность истца в перечисленных должностях в ПО «Каратау» подтверждается полученными истцом архивными справками КГУ «Государственный архив Сарысуского района» Жамбылской области № 43/02-2 ЖТ-Г от 12.02.2014, № 02-4/КТ – Г -01 от 14.01.2014, в которой в том числе имеется запись о переводе ФИО1 с 24.06.1987 в участок внутри карьерного транспорта автослесарем, № 43/02-2 ЖТ-Г от 12.02.2014 о заработной плате за 1982 – 1986 годы.

На запросы отдела ПФР в Гусевском районе КГУ «Государственный архив Сарысуского района» Жамбылской области представил архивные справки № 2-04/3Т -Г – 189 от 09.03.2016, № 2-04/3Т -Г – 416 от 31.05.2016 о заработной плате ФИО1 за 1981-1986гг., 1991-1995гг., в последней содержится информация об организации, в которой работал истец, следующего характера.

С 1 августа 1975 года Ордена Ленина Горно-химический комбинат «Каратау» переименован в Производственное объединение «Каратау» согласно Постановлению Совета Министров СССР № 205 от 11 марта 1975 года и Приказа «Союзфосфора» № 97 от 18 июля 1975 года.

О направленности деятельности ПО «Каратау» по добыче фосфоритов свидетельствует Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.02.1976 № 117 «О мерах по развитию промышленности минеральных удобрений и химических средств защиты растений в 1976-1980 годах», согласно которому «учитывая особую важность развития сырьевой базы фосфорной промышленности в бассейне «Каратау» и увеличения производства фосфорных удобрений на основе этого сырья, предписано Министерству химической промышленности и Министерству автомобильной промышленности организовать в 1976 году при производственном объединении «Каратау» экспериментальное производственное автомобильное хозяйство по эксплуатации и ремонту автосамосвалов Белорусского автомобильного завода в условиях карьера.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды, других полезных ископаемых, в том числе фосфоритов.

Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 года N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, в том числе фосфоритов.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164, транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Раздел 3 указанного Постановления, именуемый «ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ГОРНОЙ МАССЫ АВТОСАМОСВАЛАМИ», содержит параграф 3.1. «ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА», согласно которому эксплуатация автотранспорта в карьерах организуется таким образом, чтобы обеспечить высокопроизводительную работу экскаваторов с минимально возможными потерями времени на ожидание автосамосвалов при соблюдении принятой четкой организации технического обслуживания и ремонта автомобилей.

Непосредственным рабочим местом водителя является автосамосвал, но работа выполняется им не только на рабочем месте, но и в рабочей зоне. Под рабочей зоной понимается комплекс участков в автотранспортном хозяйстве и вне его, на которых осуществляется обслуживание автосамосвала, выполняются вспомогательные и другие операции производственного процесса.

К участкам рабочей зоны в автотранспортном хозяйстве могут быть отнесены: места заправки водой, топливом и другими эксплуатационными материалами, места подогрева автомобиля, диспетчерская, контрольно-пропускной пункт, места стоянки автосамосвалов и т.д., а вне автотранспортного хозяйства - погрузочно-разгрузочные площадки, заправочные пункты, расположенные на бортах карьера и в карьере, передвижные автозаправочные».

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Как пояснил суду истец, работа водителя БелАЗ заключалась в вывозе горной массы из карьера. БелАЗ хозяйственный относится к автомобилям с повышенной грузоподъемностью, с более высокими бортами, он также предназначен для вывоза руды из карьера. Водителем БелАЗ он работал на участке внутрикарьерного транспорта, в котором было 2 бригады.

Исходя из вышеприведенных законодательных норм, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Полная занятость истца ФИО1 на работах по вывозке горной массы из карьера после 01.01.1992 года подтверждена письменными материалами дела, в частности, трудовой книжкой, которая не содержит указаний о том, что истец принимался на работу на условиях неполного рабочего времени, а также архивной справкой от 09.03.2016 о заработной плате за 1991-1995 годы, согласно которой за указанный период были отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

В связи с изложенным, суд считает установленным факт постоянной занятости истца в период с 15.07.1987 по 07.12.1995 в технологическом процессе по вывозке горной массы из карьера, то есть в особых условиях труда, в связи с чем периоды работы водителем БелАЗ хозяйственный и БелАЗ-548 подлежат включению в специальный стаж.

Записи в трудовой книжке за № 3, 7, 8, а также вышеуказанные архивные справки свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорные периоды с 25.07.1979 по 19.10.1979 и с 01.12.1981 по 24.06.1987 работал электрослесарем по ремонту оборудования в электроремонтном цехе Жанатасского рудоуправления.

Согласно действовавшего в тот период Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе 1 «Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений» в подпункте а) предусмотрены «слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах».

Как пояснил истец в судебном заседании, после окончания училища он был принят электрослесарем горного оборудования в электроремонтный цех Жанатасского рудоуправления, после службы в армии вернулся в тот же цех с повышением разряда. Электрослесари занимались ремонтом экскаваторов и другого оборудования, при серьезных поломках технику доставляли в цех, где и производился ремонт. 

Доказательств документально подтверждающих, что истец в указанные периоды работы электрослесарем по ремонту оборудования, был постоянно занят выполнением работ в карьере на участках месторождений открытых горных работ по добыче фосфоритов, т.е. в должности, поименованной в Списке № 2 от 22.08.1956 года, в материалы дела не представлено.

Доводы представителя истца о том, что ответчик не представляет суду все имеющиеся в Гусевском отделе архивные справки, подтверждающие полную занятость истца на работах с особыми условиями труда, не нашли подтверждения в судебном заседании. Так, по ходатайству стороны истца судом была допрошена в качестве свидетеля специалист Гусевского отдела Свидетель №1, пояснившая о том, что отделом было направлено 9 запросов в архивные учреждения Казахстана с просьбой подтвердить трудовой стаж истца, характер работы и полную занятость в особых условиях труда, на которые были представлены только две архивные справки о заработной плате за 1981-1986, 1991-1995 годы. При этом размер зарплаты, указанный в справке представленной истцом в отдел ПФР, значительно превышал размер зарплаты за этот же период в справке, представленной на запрос. В связи с этим, в том числе, и направлялись уточняющие запросы, ответы на которые до настоящего времени не получены.

Судом также предпринимались меры к получению из архива Сарысуского района документов, подтверждающих специальный стаж истца. На момент рассмотрения дела ответ на запрос суда не поступил.

Таким образом, доказательств документально подтверждающих, что истец в указанные периоды работы электрослесарем по ремонту оборудования, был постоянно занят выполнением работ в карьере на участках месторождений открытых горных работ по добыче фосфоритов, т.е. в должности, поименованной в Списке № 2 от 22.08.1956 года, в материалы дела не представлено.

Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ сторона истца должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. 

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в должности электрослесаря по ремонту оборудования в электроремонтном цехе Жанатасского рудоуправления, включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В пп. "к" п. 109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Вместе с тем, материалами дела не подтверждено, что до службы в армии и после нее истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Соответственно, период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР с 09.11.1979 по 02.11.1981 также не может быть включен в специальный стаж.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца с учетом включенного судом периода работы с 15.07.1987 по 07.12.1995 составляет 08 лет 00 мес. 06 дней, страховой стаж превышает требуемые 25 лет, поэтому право на пенсию у истца возникает с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть с 57 лет. Этого возраста истец к моменту принятия судом решения не достиг, в связи с чем исковые требования о признании права на досрочную трудовую пенсию с 1 марта 2016 года и назначении с этого времени пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО17 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО18 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 15.07.1987 по 30.11.1987 водителем Белаз хозяйственный в УВКТ 1 Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау», с 01.12.1987 по 07.12.1995 – водителем Белаз – 548 по вывозке горной массы из карьера в УВКТ 1 Жанатасского рудоуправления ПО «Каратау».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Судья Коршакова Ж.И.