Дело № 3а-142/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 10 сентября 2018 г. 

Курганский областной суд в составе:

председательствующего Лукиных Л.П.,

при секретаре Емелиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости помещения магазина, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости помещения магазина, равной его рыночной стоимости. В обоснование административного иска указал, что является собственником объекта недвижимости – помещение магазина, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью: 

<

...> кв. м, находящегося по адресу: 

<

адрес>/I. Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу помещения магазина составляет 11871 163 руб. 29 коп. На основании отчета об определении рыночной стоимости помещения магазина ИП ФИО2 от 16 июля 2018 г. № 1006.18 рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 4107466 руб. Полагал, что в связи с несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости данного объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушаются его права, как собственника данного объекта недвижимости, который является объектом налогообложения. Учитывая изложенное, административный истец просил установить кадастровую стоимость помещения магазина, с кадастровым номером: №, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 4 107 466 руб.

Определением от 14 августа 2018 г. в качестве административного соответчика по данному делу судом привлечено Правительство Курганской области, в качестве заинтересованного лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, Филиал).

Определением от 31 августа 2018 г. процессуальное положение заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области изменено на административного соответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы отзыва и дополнений к нему, полагая, что Филиал является ненадлежащим ответчиком, поскольку при расчетах кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости он лишь устранил ошибку органа технического учета, допущенную при массовой государственной кадастровой оценке.

Представители административных ответчиков Правительства Курганской области и Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В своих письменных отзывах представители Правительства Курганской области и Управления Росреестра по Курганской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Разрешение административного иска оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – помещения магазина, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью: 1360, 4 кв. м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 3 августа 2018 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 августа 2018 г. кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 9 июля 2018 г. составила 11871 163 руб. 29 коп.

Указанные сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости помещений магазина ИП ФИО2 от 16 июля 2018 г. № 1006.18 по состоянию на 9 июля 2018 г. рыночная стоимость помещения магазина, с кадастровым номером: №, составила 4107 466 руб. 

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о значительном расхождении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого помещения по данным государственного кадастра недвижимости и его рыночной стоимости. 

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на территории Российской Федерации среди прочих установлен налог на имущество физических лиц (гл. 32).

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Частью 2 ст. 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз. 3 ч. 1 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с ч. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 ч. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (ч. 3 ст. 402 НК РФ).

Во исполнение положений ст. 378.2 НК РФ распоряжениями Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» № 646-р от 18 ноября 2015 г., № 741-р от 27 декабря 2016 г., № 638-р от 28 декабря 2017 г. установлен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганский области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 г., 2017 г. и 2018 г., соответственно.

В указанные перечни принадлежащий административному истцу объект недвижимости, с кадастровым номером: 45:25:070309:693, не включен.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд учитывает, что, исходя из указаний данной нормы Федерального закона № 135-ФЗ, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества используется не только в целях налогообложения, но и применяется для целей гражданского оборота (исчисление арендной платы, определение выкупной цены, совершение сделок, связанных с нотариальным оформлением, заключение кредитных договоров и др.).

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения затрагивают права и обязанности собственника имущества ФИО1, поскольку принадлежащее административному истцу помещение магазина является объектом гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичная норма содержится и в ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ). При этом согласно положениям данной статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости помещения магазина в размере его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об определении рыночной стоимости помещений магазина от 16 июля 2018 г. № 1006.18, составленный оценщиком ИП ФИО2, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью: 

<

...> кв. м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 9 июля 2018 г. определена в размере 4107 466 руб. 

Достоверность выводов представленного в материалы дела отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки участвующими в деле лицами не опровергнута, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

Данный отчет содержит подробное описание проведенного исследования, обоснование использованных методик и полученных выводов. 

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен оценщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы оценщика недостоверными.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению. Кадастровая стоимость объекта недвижимости – помещение магазина, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью: 

<

...> кв. м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, должна быть установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 июля 2018 г. в размере 4 107 466 руб., поскольку такая рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подтверждена надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – помещения магазина, равной его рыночной стоимости, поступившее в Курганский областной суд 9 августа 2018 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость помещения магазина, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью: 

<

...> кв. м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в размере 4107 466 руб. по состоянию на 9 июля 2018 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Лукиных