Дело № 2-187/2019

Решение

 в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении юридического факта, признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении юридического факта, признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии в котором просит установить факт работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели электрогазосварщика ФИО3 в период с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года в совхозе «Нивы Алтая»; признать недействительным решение Государственного Учреждения Управления ПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № 1732 от 05 декабря 2018 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: в Совхозе «Нивы Алтая» с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года в должности электрогазосварщика; в «Новокалманской средней школе» с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце); в Администрации Новокалманского сельсовета с 21 сентября 1998 года по 23 августа 2000 года в должности газоэлектросварщика; в Администрации Усть - Калманского района с 24 августа 2000 года по 28 октября 2002 года в должности газоэлектросварщика; в ООО «Калманское» с 01 января 2008 года по 31 июля 2006 года в должности газосварщика. Обязать ГУ Управление ПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы: в Совхозе «Нивы Алтая» с 24 апреля 1992 года по 23 августа 1994 года в должности электрогазосварщика, в «Новокалманской средней школе» с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в Администрации Новокалманского сельсовета с 21 сентября 1998 года по 23 августа 2000 года в должности газоэлектросварщика, в Администрации Усть-Калманского района с 24 августа 2000 года по 28 октября 2002 года в должности газоэлектросварщика, в совхозе «Звездный» с 07 мая 2003 года по 31 марта 2005 года в должности газоэлектросварщика, в ООО «Калманское» с 01 апреля 2005 года по 16 мая 2006 года в должности газосварщика. 

В обоснование своих требований ФИО3 указывает на следующие обстоятельства. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда электрогазосварщиком, кочегаром. В декабре 2018 года он получил решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права (недостаточности специального и общего стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии). В Решении № 1732 от 05 декабря 2018 года его специальный стаж определен в 5 лет 1 месяц 6 дней, общий страховой стаж - 24 года 11 месяцев 22 дня. В специальный стаж включены периоды работы: в совхозе «Звездный» Усть-Калманского района с 04 января 1984 года по 13 марта 1987 года в должности газоэлектросварщика, в «Новокалманской средней школе» с 08 ноября 1998 года по 03 февраля 1999 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в ЗАО совхозе «Звездный» с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в ООО «Калманское» с 01 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Полагает, что подсчет периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж (Список № 2) произведен не верно. По данным ответчика его специальный стаж составляет 5 лет 1 месяц 6 дней. Если суммировать периоды работы, которые без возражений включены в специальный стаж, получается 5 лет 3 месяца 5 дней (3 года 3 месяца 9 дней - совхоз «Звездный», 2 месяца 26 дней - «Новокалманская средняя школа», 1 год - ЗАО совхоз «Звездный», 6 месяцев 30 дней - ООО «Калманское»).

Ответчик не включил в его специальный стаж следующие периоды работы: совхоз «Нивы Алтая», с 24 января 1992 года по 23 марта 1994 года в должности электрогазосварщика, длительность периода 1 года 10 месяцев 29 дней, полная занятость не подтверждается; «Новокалманская средняя школа», с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, длительность периода 1 месяц 29 дней, не указан код особых условий труда; администрация Новокалманского сельского совета, с 21 сентября 1999 года по 23 августа 2000 года в должности газоэлектросварщика, длительность периода 11 месяцев 2 дня, не представлены документы уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии; администрация Усть-Калманского района с 24 августа 2000 года по 28 октября 2002 года в должности газоэлектросващика, длительность периода 1 год 2 месяца 4 дня, не указан код особых условий труда; ООО «Калманское» с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года, длительность периода 6 месяцев 30 дней, не указан код особых условий труда. Всего в его специальный стаж по Списку № 2, не включенные ответчиком периоды работы составляют 3 года 10 месяцев 4 дня.

Согласно записи № 22 в его трудовой книжке от 07 мая 2003 года он был принят в совхоз «Звездный» газоэлектросварщиком и затем 31 марта 2005 года был уволен из совхоза «Звездный» переводом в ООО «Калманское», 01 апреля 2005 года принят в ООО «Калманское» газоэлектросварщиком, уволен 16 мая 2006 года, но этот период не вошел в подсчет специального стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, а вошел период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года. Но подобной записи нет в его трудовой книжке, полагает, что сведения взяты из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, причем регистрационный номер плательщика указан в информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица под № 032 - 066 - 000048, а сведения взяты по регистрационному № 032 - 066 - 000049 плательщика взносов, также работавшего в ЗАО «совхоз Звездный» в 2003 - 2004 годах. Так как основным документом, удостоверяющим периоды работы, является Трудовая книжка работника, считает необходимым включить в специальный стаж по Списку № 2 период работы газоэлектросварщиком в ЗАО «совхоз Звездный» с 07 мая 2003 года по 31 марта 2005 года, когда он был уволен в связи с переводом в ООО «Калманское». С исключением периода работы газоэлектросварщиком в совхозе «Нивы Алтая» с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года из периодов работы по списку № 2, изложенных в Решении № 1732 от 05 декабря 2018 года, не согласен по следующим основаниям. В качестве основания не включения в стаж явился акт проверки от 01 ноября 2018 года и письмо работодателя от 14 ноября 2018 года о полноте занятости в течение рабочего дня, согласно которым полная занятость не подтверждается. Фактически он работал газоэлектросварщиком в совхозе «Нивы Алтая» полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в совхозе «Нивы Алтая» в период его работы имелось более 30 единиц техники (трактора, комбайны, грузовые автомобили, сеялки, веялки и т.д.), все они работали на полях совхоза, располагающихся в разных местах. В случае поломки комбайна, трактора, автомобиля, если требовались услуги сварщика и техника не могла самостоятельно прибыть в расположение обустроенного для стационарной сварки места в кузне, он вынужден был ехать в поле к сломанному агрегату со своим оборудованием (газовый болон, стержни, маска, брезентовая одежда сварщика и т.д.). Для этих целей ему был выделен маленький трактор «Беларусь» (МТЗ - Т40). В периоды посевной, косовице трав, уборке урожая, длящихся в зависимости от погодных условий, продолжительное время, он мог быть вызван в любой час и проводил на работе, по необходимости, и день и ночь, что происходило часто. Данные обстоятельства ответчиком не были установлены, поэтому в Акте от 01 ноября 2018 года записано, что у заявителя полная занятость (не менее 80% рабочего времени) не подтверждается, на этом основании было отказано во включении в специальный стаж указанного выше периода работы в совхозе «Нивы Алтая». В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись в режиме неполной рабочей недели, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Ответчик не стал исчислять период работы в совхозе «Нивы Алтая» по фактически отработанному времени, от чего он недосчитался некоторого периода стажа, отработанного во вредных и тяжелых условиях труда. В отношении периодов работы 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года кочегаром в «Новокалманской средней школе», 28 августа 2000 года по 28 октября 2002 года газоэлектросварщиком в администрации Усть-Калманского района, с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года по причине не указания кода особых условий труда, периода 21 сентября 1999 года по 23 августа 2000 года газоэлектросварщиком в администрации Новокалманского сельского совета полагает, что ответственность за достоверность сведений, предоставленных работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя в соответствии с п. 22 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Не подтверждение кода особых условий труда в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием отказа в зачете в стаж истца, указанных выше периодов работы, в связи с отсутствием вины работника (Постановление ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30). Подобным образом разрешается вопрос, связанный с неуплатой страховых взносов работодателем за работника, на что указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, в котором Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, абзац 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 июля 2002 года № 407, в той мере, в какой они позволяют не включать в страховой стаж лица, те периоды, когда страхователем (работодателем) не уплачивались, либо уплачивались не в полном объеме страховые взносы в ПФР. Это означает, что пенсионные права работников не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил свою обязанность работодатель по уплате страховых взносов. В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ «Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника». «Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработанной платы удостоверения, характеристики, письменные трудовые соглашения с отметкой об их исполнении, членские книжки членов кооперативов промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается» (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года).

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4 уточнили в части исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, поскольку в иске не правильно указан периоды его работы, просит считать верным в пункте 2 подпункта 3 просительной части исковых требований– Администрация Новокалманского сельсовета с 21 сентября 1999 года по 23 августа 2000 года, в пункте 3 подпункта 1 – Совхоз «Нивы Алтая» с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года, в пункте 3 подпункта 4 – Администрация Усть-Калманского района с 24 августа 2000 года по 28 октября 2002 года, в пункте 3 подпункта 6 – ООО «Калманское» с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года. Кроме этого, просят включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить пенсию с момента вынесения решения суда.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства в совокупности с показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО2, ФИО1, выслушав истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции № 409-ФЗ от 12 ноября 2018 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях» под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

16 августа 2018 года ФИО3 обратился в ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда. 

Отказ был мотивирован тем, что период работы истца в совхозе «Нивы Алтая» с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года в должности электрогазосварщика не засчитан, поскольку согласно п.5 разъяснения от 02 мая 1996 года № 5 Минтруда РФ право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. У заявителя полная занятость не подтверждается (акт проверки от 01 ноября 2018 года № 18, письмо работодателя от 14 ноября 2018 года № 116). Период с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года в Новокалманской средней школе в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) не засчитан, поскольку данный период указан без кода особых условий труда. Периоды работы в администрации Новокалманского сельсовета Усть-Калманского района с 21 сентября 1999 года по 23 августа 2000 года и с 24 августа 2000 года по 28 октября 2002 года в должности газоэлектросварщика, поскольку не представлены документы, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии (занятость на резке и ручной сварке) и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, а также в связи с тем, что в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период указан без кода особых условий. Период работы в ООО «Калманское» с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года в должности газосварщика, поскольку в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период указан без кода особых условий. 

Также из решения следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования. Ответчик посчитал, что на дату обращения специальный стаж ФИО3 составляет 5 лет 1 месяц 6 дней, общий страховой стаж 24 года 11 месяцев 22 дня, страховой стаж с учетом постановлении Конституционного суда № 2-П - 28 лет 0 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,540.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как было указано выше и следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 периоды работы истца в совхозе «Нивы Алтая» с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года в должности электрогазосварщика и с 24 марта 1994 года по 21 мая 1998 года в должности разнорабочего указаны без кода особых условий труда. Период работы истца в Новокалманской средней школе с 08 сентября 1998 года по 03 февраля 1999 года указан без кода особых условий труда, должность ФИО3 указана работодателем – разнорабочий. Период работы в администрации с.Новокалманка с 20 сентября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности газоэлектросварщика, период работы с 01 января 2002 года по 28 октября 2002 года в МКОУ «Новокалманская СОШ», период с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года в ООО «Калманское» указаны без кода особых условий труда. 

Анализируя периоды трудовой деятельности истца до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, т.е. до 24 августа 2000 года суд приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

Учитывая указанные выше положения закона, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования могут подтверждаться как выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так и иными документами, выдаваемыми работодателями. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная позиция содержалась в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3, датированной ДД.ММ.ГГГГ, последний с апреля 1987 года осуществлял свою трудовую деятельность в совхозе «Нивы Алтая», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен электрогазосварщиком 5 разряда, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен разнорабочим. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Новокалманскую среднюю школу в качестве кочегара, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в коммунальное хозяйство администрации 

<

адрес> в качестве газоэлектросварщика, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в Новокалманскую сельскую администрации газоэлектросварщиком коммунального хозяйства. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно вкладыша в трудовую книжку серии АТ-II №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят в ООО «Калманское» на должность электрогазосварщика, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, вкладыша в трудовую книжку, не относятся к существу рассматриваемого спора.

В части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда. При этом в данной части не указаны критерии отнесения к специальному трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда. Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года.

Согласно разд. XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО3 спорного периода с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года - электрогазосварщиком в совхозе «Нивы Алтая», пенсионный орган указал, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена документальная проверка факта льготной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, о чем составлен акт документальной проверки №. При этом, проверкой было установлено, что в книгах приказов по совхозу «Нивы Алтая» в отношении ФИО3 имеются следующие сведения: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Принять ФИО3 – в качестве мастера-наладчика (электрогазосварщика) с ДД.ММ.ГГГГ, оплата по положению»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО3 – рабочего отделения №, перевести сварщиком 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ оплата: 3,85 за час с увеличением часовой тарифной ставки на 15% за вредность, за вождение трактора 30% тарифная ставка (158 рублей); приказ о переводе ФИО3 разнорабочим указанный вы трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствиет, однако имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО3 – рабочему отделения № предоставить очередной отпуск за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 28 к.д. с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ»

В связи с чем, Пенсионный орган пришел к выводу о том, что указанными первичными документами не подтверждена полная занятость ФИО3 в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, поскольку с учетом совмещения должностей сварщика с должностью тракториста, работа ФИО3 в качестве сварщика составляла менее 80% рабочего времени.

По этой причине правопреемником совхоза «Нивы Алтая» - ООО «Кабановское - АГРО» была отозвана справка, уточняющая особый характер работы ФИО3 в спорный период от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, из пояснений истца ФИО3, которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, следует, что фактически в указанный период он работал полный рабочий день в должности электрогазосварщика, при этом совмещения по должности тракториста не было, поскольку ему производилась доплата лишь за вождение трактора, на котором располагалось все сварочное оборудование. Учитывая то обстоятельство, что в период полевых работ техника совхоза могла выйти из строя на любом участке, ему приходилось ездить на выделенном ему тракторе и производить сварочные работы на месте.

Кроме этого, то обстоятельство, что истец фактически занимал должность электрогазосварщика в течение полного рабочего дня было подтверждено, допрошенными в ходе судебного разбирательства свидетелями Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО2.

В связи с чем, истец ФИО3 просит суд установить факт работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе указанный период работы в должности электрогазосварщика в совхозе «Нивы Алтая».

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.), данные разъяснения даны абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства об особых условиях труда в течение полного рабочего дня в спорный период.

Первичные документы работодателя содержат сведения о совмещении истцом ФИО3 профессий сварщика и тракториста, иных документов, подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда в должности электрогазосварщика, суду не представлено.

Более того, совхоз «Нивы Алтая», в лице его правопреемника ООО «Кабановское-АГРО» является действующим юридическим лицом и не было лишено возможности устранить неправильно предоставленные им сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также выдать справку, уточняющую особый характер работы, при наличии на то достаточных правовых оснований.

Напротив, ООО «Кабановское-АГРО» отозвал, выданную им ранее справку № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую особый характер работы, поскольку ФИО3 в спорный период на 30% рабочего времени выполнял обязанности тракториста.

При этом суд отмечает, что даже установление факта работы в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не приведет к возникновению у истца права на включение указанного периода в его специальный стаж, по следующим основаниям.

Так, необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка. 

Вместе с тем, в трудовой книжке истца содержится лишь запись о должности, занимаемой ФИО3 в спорный период, без указания на вид сварки.

Первичные документы работодателя, также не содержат сведений о виде сварки, а также о том, какое сварочное оборудование состояло на балансе у работодателя.

При таких обстоятельствах, поскольку факт непосредственной работы истца ФИО3 на аппаратах, предназначенных для ручной сварки и резки, в период работы в совхозе «Нивы Алтая» достоверными данными не подтвержден, у суда отсутствуют законные основания для включения данного периода в специальный стаж истца.

По этим же основаниям не подлежат включению в специальный стаж истца периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в администрации Новокалманского сельсовета 

<

адрес> Алтайского края, как до, так и после регистрации в качестве застрахованного лица и период работы в ООО «Калманское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика. 

Поскольку, как было указано выше, необходимым условием для включения работы газоэлектросварщика (электрогазосварщика) в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Между тем, согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокалманского сельсовета 

<

адрес> Алтайского края, ФИО3 работал в коммунальном хозяйстве администрации сел Новокалманка и Ново-Троенка газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно карточки справки администрации 

<

адрес> за 1999 год, ФИО3 принят гозоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начислении заработной платы последнему.

Аналогичные сведения содержатся в карточке-справке за 2000 год.

Однако, в указанных документах отсутствует указание на характер работы ФИО3, каким видом сварки он занимался, на каких машинах.

При этом, каких-либо дополнительных документов относительно периода трудовой деятельности истца в ООО «Калманское» с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года в должности газосварщика, в материалы дела не представлено, а трудовая книжка не содержит указаний на вид сварки осуществляемой ФИО3, содержит лишь наименование занимаемой им должности.

Показания свидетеля ФИО1 также не являются допустимым доказательством, подтверждения того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу, подлежащую включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме этого, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истцом ФИО3 в Пенсионный орган не представлено письменных доказательств, что выполняемая им работа в периоды с 24 апреля 1992 года по 23 марта 1994 года, с 21 сентября 1999 года по 23 августа 2000 года, с 24 августа 2000 года по 28 октября 2002 года и с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года дает право на льготное пенсионное обеспечение, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части является обоснованным.

Вместе с тем, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 26, выданной 23 октября 2018 года МКОУ «Новокалманская средняя общеобразовательная школа», ФИО3 работал в Новокалманской средней школе с 10 сентября 1998 года по 03 февраля 1999 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы с полным рабочим днем в течении полной рабочей недели на полную ставку.

Из материалов дела следует, что Пенсионным органом частично засчитан период работы истца в Новокалманской средней школе с 08 ноября 1998 года по 03 февраля 1999 года, при этом период с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года исключен из специального стажа истца, в связи с тем, что данный период указан в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий труда. 

Действительно, в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 период трудовой деятельности в Новоколманской средней школе с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года указан без кода особых условий, при этом, период с 08 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года и с 01 января 1999 года по 03 февраля 1999 года указан с кодом ЗП-12Б/23200000-13786.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Так, работа истца в Новокалманской средней школе в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы, предусмотренной Списком № 2 подтверждена справкой работодателя № 26 от 23 октября 2018 года.

Таким образом, тот факт, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета характер выполняемой истцом работы в особых условиях труда в спорный период не подтверждается, не является основанием к отказу во включении данного периода в его специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Более того, данный период является периодом до регистрации ФИО3 в качестве застрахованного лица, в связи с чем, Пенсионному органу надлежало включить указанный период с учетом справки, уточняющий особые условия труда, без относительно сведений, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж период работы истца с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы в Новокалманской средней школе.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащего включению в специальный стаж периода с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года (2 месяца), а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (5 лет 1 месяц 6 дней), специальный стаж истца составит 5 лет 3 месяца 6 дней. 

Таким образом, имеющийся льготный стаж ФИО3 не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в специальный стаж периода работы с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) Новокалманской средней школы.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период работы: с 08 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) Новокалманской средней школы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу